黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的村級(jí)樣本

丁和平　王樹(shù)華　程俊杰

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，也是脫貧攻堅(jiān)工作的“再升級(jí)”。黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，南京市江寧區(qū)湖熟街道和平村突出黨建引領(lǐng)，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，奏響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”，大力推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的典型樣本。

迅速甩掉經(jīng)濟(jì)薄弱村“窮帽子”

和平村位于秦淮河、溧水河、句容河三河交匯點(diǎn)，地處湖熟省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，以農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期，由于區(qū)位偏僻、交通閉塞、產(chǎn)業(yè)單一，和平村雖然守著金土地、富山水，卻依然過(guò)著窮日子，被列為市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村。2016年以來(lái)，和平村進(jìn)一步突出黨建引領(lǐng)、錨定文明善治，牢牢把握機(jī)遇，多措并舉實(shí)現(xiàn)村集體和低收入農(nóng)戶(hù)全面脫貧。

集體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。在壯大集體經(jīng)濟(jì)上做“加減法”，通過(guò)籌集扶貧資金及扶貧單位借款2000萬(wàn)元，和平村與區(qū)交建集團(tuán)合資成立了農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售公司，村以資金入股，拓寬了村民農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，給村民帶來(lái)了較為穩(wěn)定的收入，每年僅此項(xiàng)就為和平村增加穩(wěn)定收入200萬(wàn)元。同時(shí)，做好污染防治減法，堅(jiān)決杜絕高污染、高排放企業(yè)進(jìn)駐，與區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)350畝的荒田灘標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地，并將復(fù)墾置換的28畝土地指標(biāo)入股，每年可獲得分紅收入50萬(wàn)元。

特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新光彩。搶抓錢(qián)家渡和孫家橋分別入選省級(jí)田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)機(jī)遇，喚醒沉睡資源，打造水鄉(xiāng)田園，留住了游客的鄉(xiāng)愁，鼓起了村民的腰包。主動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)接，把民俗文化、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、生態(tài)資源有機(jī)植入鄉(xiāng)村休旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)村民開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、民宿、果蔬采摘等多元化旅游產(chǎn)品，讓老百姓在家門(mén)口坐地生金。

農(nóng)民致富進(jìn)入新境界。和平村堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理，兼顧全面”三項(xiàng)原則，鎖定貧困人口，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、吸納農(nóng)戶(hù)就業(yè)、推廣本土創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿等方式，增加農(nóng)民收入，提升脫貧信心。采取從經(jīng)濟(jì)能人中“引”、“五老人員”中“召”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生中“培”、社會(huì)鄉(xiāng)賢中“選”等辦法，引導(dǎo)他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)中，支持黨員干部帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目，帶著農(nóng)民一起干、領(lǐng)著農(nóng)民一起賺。加大對(duì)村里群眾服務(wù)禮儀、綠化養(yǎng)護(hù)、電子商務(wù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，增加農(nóng)民的工資性收入。目前，錢(qián)家渡共吸納56名村民就業(yè)，人均年收入超過(guò)4萬(wàn)元。和平村還拿出村級(jí)收入的10%，設(shè)立急重病災(zāi)救助資金，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)，防止因病、因?yàn)?zāi)返貧致貧。

堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為最大法寶

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。和平村的成功“逆襲”，根本上在于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終把黨的力量挺在第一線、扎根最前沿，推動(dòng)基層黨建和鄉(xiāng)村振興深度融合、互動(dòng)并進(jìn)。依照“黨建+水鄉(xiāng)休閑”發(fā)展思路，打造基層黨建示范站點(diǎn)，強(qiáng)化黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。正是因?yàn)閳?jiān)持黨建引領(lǐng)，和平村擺脫“等靠要”心理，主動(dòng)謀新求變，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為總攬，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

狠抓支部建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，通過(guò)設(shè)立微信群、建立流動(dòng)黨員網(wǎng)上平臺(tái)等形式，常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升黨員干部脫貧攻堅(jiān)的精氣神。豐富“黨建+”內(nèi)涵，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在特色田園鄉(xiāng)村中、建在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社里，推行“黨建+”生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)格治理等工作模式，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

發(fā)揮黨員作用。創(chuàng)新“魚(yú)水情扶貧專(zhuān)員”機(jī)制，采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、線對(duì)線的方式落實(shí)扶貧政策。聘請(qǐng)60名黨員帶頭人、老支書(shū)作為“扶貧專(zhuān)員”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣講扶貧政策、定期上門(mén)回訪，面對(duì)面傾聽(tīng)貧困群眾需求、征集群眾意見(jiàn)建議，做好貧困群眾生活保障，優(yōu)化扶貧工作方法;利用微信群等方式，及時(shí)發(fā)送最新的政策，公布扶貧工作開(kāi)展情況，搭建貧困群眾與社區(qū)的“連心線”。深化“大走訪”和“三集四辦五到位”工作，及時(shí)掌握群眾的訴求，幫助解決群眾實(shí)際困難，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，獲得群眾理解與支持，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)發(fā)展、改變自身現(xiàn)狀的積極性和主動(dòng)性。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)。打造錢(qián)家渡特色田園鄉(xiāng)村黨支部黨建陣地，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。實(shí)施“黨建+生態(tài)”“黨建+旅游”“黨建+綜合治理”等工作模式，重點(diǎn)圍繞“圍繞旅游抓黨建、抓好黨建促旅游”這一思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和農(nóng)民致富。

實(shí)踐證明，黨的基層組織在助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)中可以發(fā)揮強(qiáng)大動(dòng)員能力和引領(lǐng)示范作用，有助于促進(jìn)基層黨建與農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中，要引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大群眾積極參與、群策群力。要不斷豐富基層黨建工作內(nèi)涵，因地制宜地實(shí)施“黨建+生態(tài)”“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+綜合治理”等各種工作模式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。

持續(xù)探索鄉(xiāng)村振興特色路徑

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。和平村對(duì)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、鞏固脫貧成果作出細(xì)致規(guī)劃，不斷塑強(qiáng)錢(qián)家渡、孫家橋特色田園鄉(xiāng)村品牌，努力優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，著力改善生產(chǎn)條件和村居環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，持續(xù)探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的特色路徑。

鞏固成果化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化與幫扶單位在休閑旅游農(nóng)業(yè)方面的建設(shè)，深度共建共享，大力扶持村民依托景區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把錢(qián)家渡景區(qū)作為村集體和農(nóng)民致富的突破口，科學(xué)謀劃幫扶資金投資方向。建立防止返貧預(yù)警機(jī)制，由一名兩委班子成員帶5名黨員聯(lián)系10戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，保證每月走訪不低于2次，時(shí)刻關(guān)注脫貧動(dòng)態(tài)，遇到因病、因?yàn)?zāi)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，及時(shí)采取臨時(shí)救助的方式，解決實(shí)際困難，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)鞏固脫貧成果。

滿(mǎn)足需求提升文明程度。一方面，強(qiáng)化文明實(shí)踐載體與陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的村委會(huì)、錢(qián)家渡學(xué)習(xí)堂、小焦家村民活動(dòng)中心，科學(xué)分布“1+5”村民活動(dòng)點(diǎn)，同時(shí)加速規(guī)劃村民文化大舞臺(tái)建設(shè)步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷增加村民精神文化事業(yè)建設(shè)投入，提高公共文化資源綜合利用率，豐富村民的精神文化生活。另一方面，加強(qiáng)用情服務(wù)。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐“進(jìn)村入戶(hù)面對(duì)面、文明實(shí)踐手拉手”活動(dòng)，組織巾幗志愿者、網(wǎng)格員進(jìn)村入戶(hù)及時(shí)了解村民實(shí)際需求與訴求，并不斷優(yōu)化為民服務(wù)大廳服務(wù)環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量，不斷提升村民滿(mǎn)意度和社會(huì)認(rèn)可度。

創(chuàng)新作為探路基層治理。衛(wèi)生保潔、垃圾分類(lèi)、違建管控是村莊環(huán)境最基礎(chǔ)、最重要的大事，需要有專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的隊(duì)伍來(lái)管理。和平村探索“全外包”環(huán)衛(wèi)服務(wù)，通過(guò)常態(tài)化管理實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。通過(guò)與物業(yè)公司簽訂托管協(xié)議，實(shí)現(xiàn)物業(yè)托管一攬子管理，確保垃圾分類(lèi)到位、確保環(huán)境保潔到位、確保違建發(fā)現(xiàn)及時(shí)與村委會(huì)對(duì)接到位。同時(shí)，安排專(zhuān)人每周不定時(shí)在轄區(qū)內(nèi)檢查，及時(shí)反饋物業(yè)管理上的漏洞，讓水清、岸綠、景美成為常態(tài)。

聚合資源擦亮品牌標(biāo)識(shí)。創(chuàng)新錢(qián)家渡特色田園鄉(xiāng)村黨建標(biāo)識(shí)，設(shè)計(jì)具有特色的黨建LOGO，將黨建“紅色元素”與村莊景觀、標(biāo)牌等進(jìn)行有機(jī)融合，努力營(yíng)造錢(qián)家渡特色田園鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)、戶(hù)外黨建“紅色氛圍”。在錢(qián)家渡、孫家橋特色田園鄉(xiāng)村建立“1+X”全要素黨群微工作站，以錢(qián)家渡村民書(shū)屋為黨群服務(wù)“主陣地”，發(fā)散覆蓋如游客中心、民宿服務(wù)點(diǎn)、清吧等多個(gè)黨群服務(wù)微工作站，構(gòu)建“共建、共融、共享、共贏”的機(jī)制，整合資源、聚集要素，緊貼群眾需求，精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)黨群服務(wù)工作全覆蓋、精準(zhǔn)化。

（作者單位分別為群眾雜志社、省社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：蘇勝利