深化“梳網(wǎng)清格”　創(chuàng)新基層治理

王巧全

“梳網(wǎng)清格”是徐州市基層社會治理創(chuàng)新的有益實踐。針對安全隱患，對每一個網(wǎng)格一遍遍梳、一遍遍清，努力將各種矛盾風險隱患消除在源頭、控制在發(fā)端，以網(wǎng)格的小平安保障社會的大穩(wěn)定。依托“警區(qū)即網(wǎng)格”的天然優(yōu)勢，“梳網(wǎng)清格”在日?；A管控特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

貫徹基層社會治理創(chuàng)新理念

強化黨建引領理念。主動融入市域社會治理，以黨建引領深化“梳網(wǎng)清格”，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，整合各方資源、匯聚各方力量，公平公正、務實高效處理社會事務、化解社會矛盾。

強化人民至上理念。深化“梳網(wǎng)清格”，必須堅持以人民為中心的根本立場，解決好廣大人民群眾關切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。堅持“平安為了人民，平安依靠人民”的理念，繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，專群結(jié)合、群防群治，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

強化全周期管理理念。加強對各類風險隱患的源頭治理、早期控制，努力把小矛盾小問題解決在基層、控制在發(fā)端、消弭于未萌。全周期管理的根本在于加強基礎工作，將“梳網(wǎng)清格”落實到每一個小網(wǎng)格，從源頭、傳導、轉(zhuǎn)化等關鍵環(huán)節(jié)建立要素管控、風險防控的整體鏈條，完善事前事中事后全流程治理機制，形成從源頭到末梢的閉環(huán)，實現(xiàn)全過程、全要素、全場景的動態(tài)治理、系統(tǒng)治理。

強化大數(shù)據(jù)治理理念。主動樹立大數(shù)據(jù)思維，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿科技，深化“梳網(wǎng)清格”，推動基層社會治理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓治理變得更聰明、更智慧。加強對數(shù)據(jù)的深度挖掘利用，從海量數(shù)據(jù)中預測社會需求、預判社會發(fā)展、預警社會風險，不斷提高精確度和靶向性，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)導控、精準施策、精細治理，推動基層社會治理由“經(jīng)驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。

找準防范化解風險方法路徑

加強研判，變“被動應對”為“主動作為”。面對問題及時研究，遇到矛盾迎難而上，切實做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴防小事拖大、簡單問題拖復雜。完善研判機制，系統(tǒng)梳理“人、事、物、網(wǎng)、圖”等基礎數(shù)據(jù)，準確把握本地警情案件事故發(fā)展的態(tài)勢，大力推進風險研判的常態(tài)化建設，切實把風險集中的重點領域、重點地區(qū)、重點問題、重點隱患找準找全，為開展“梳網(wǎng)清格”提供精準支撐。

精耕細作，變“平均用力”為“重點發(fā)力”?；鶎由鐣卫碇校词闺[患消除了99%，人員排查了99%，只要沒做到100%，就可能發(fā)生案件和事故，導致前期努力歸零。深化“梳網(wǎng)清格”要杜絕平均用力、虎頭蛇尾，緊盯隱患排查化解的最后一米，切實把轄區(qū)的所有問題隱患排查見底、整治徹底，通過打造網(wǎng)格的“小平安”，保障全市的“大平安”。

專項梳清，變“單兵作戰(zhàn)”為“集中會戰(zhàn)”。常規(guī)問題常規(guī)抓，重點問題重點抓，堅持“條塊結(jié)合、聯(lián)動共治”，整合屬地公安資源和力量，聯(lián)動政府其他行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟管理部門，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，切實解決轄區(qū)治安突出問題。

著眼長遠，變“治標成果”為“治本成效”。建立事后講評制度，針對梳理梳清會戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的基礎管控漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，從源頭上鏟除風險滋生蔓延的土壤。搭建智能化算法模型，加強對重點領域、重點區(qū)域的數(shù)字防控圈建設，自動識別安全隱患，推送社區(qū)民警開展常態(tài)梳清治理，實現(xiàn)常態(tài)長效、長治久安。

完善發(fā)揮治理優(yōu)勢工作機制

完善科技支撐服務機制。抓住“智慧城市”建設契機，加快基礎管控“數(shù)據(jù)湖”建設，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)，按需共享部門數(shù)據(jù)、群團數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，加強與高校院所和科技研發(fā)能力強的公司合作，共建實驗室、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、共同研發(fā)項目，切實將科研成果轉(zhuǎn)化成做好“梳網(wǎng)清格”的工作效能。

完善網(wǎng)格化聯(lián)動共治機制。認真組織開展“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動融合示范點建設，繼續(xù)完善信息搜集、信息處置、信息反饋、考核評價等業(yè)務流程，做到工作在平安上聚焦、數(shù)據(jù)在后臺里連通、力量在前端上統(tǒng)籌、機制在實戰(zhàn)中對接，實現(xiàn)基層社會治理無縫聯(lián)動。把資源、力量和手段等組織匯聚起來，充分借鑒“社區(qū)吹哨、部門報到”“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等好的做法，積極聯(lián)動相關執(zhí)法力量在基層建立“梳清”專業(yè)執(zhí)法隊伍，不斷增強基層治理執(zhí)法合力。

完善“鐵腳板”力量組織機制。持續(xù)深化社區(qū)警務機制改革，大力加強社區(qū)民警隊伍專職化、專業(yè)化建設，推動社區(qū)民警進村居“班子”，完善社區(qū)民警績效評價制度，量化社區(qū)民警每日工作清單，發(fā)揮社區(qū)民警工作績效排行榜的激勵作用，真正打造一支“想干事、能干事、干成事”的社區(qū)警務隊?？偨Y(jié)固化“機關民警下沉一線、當好‘八大員”的做法，常態(tài)化下社區(qū)開展工作，真正形成上下一心、齊抓共管的良好格局。

提升履職盡責必備能力素質(zhì)

提升群眾工作能力。堅持想群眾所想、急群眾所急，把群眾的事當作自己的事、把群眾的小事當作自己的大事，從群眾最關心的事情做起，從群眾不滿意的地方抓起，全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作。著力培養(yǎng)與群眾的感情，學會運用群眾語言，認真傾聽群眾心聲，做到敲得開門、進得了屋、說得上話、認得了人，真正成為群眾的“主心骨”、“貼心人”。

提升規(guī)范執(zhí)法能力。全面細化制定標準化教材和執(zhí)法指引，進一步統(tǒng)一工作標準和執(zhí)法尺度，為深入開展“梳網(wǎng)清格”提供精準指導。加強針對性執(zhí)法培訓，把“梳網(wǎng)清格”工作作為應知應會內(nèi)容，精心組織隨崗練兵、講座培訓、發(fā)布案例等活動，推動執(zhí)法培訓日常化、機制化、實戰(zhàn)化，不斷提升梳清整治工作的規(guī)范化水平。

提升科技應用能力。大力提高發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的意識和能力，引導警務人員及時梳理上報“梳網(wǎng)清格”實踐中的科技需求，為精準運用科技信息化手段提供第一手信息。積極培養(yǎng)廣大民警的數(shù)據(jù)思維，用好移動終端、要素管控平臺等載體，練強“數(shù)據(jù)功”、打贏“數(shù)據(jù)仗”，實現(xiàn)從人工手繪轄區(qū)圖到信息化成像、全息化展示的轉(zhuǎn)變。鼓勵民警多搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，積極研發(fā)小模型、提煉技戰(zhàn)法，全方位提升“梳網(wǎng)清格”工作質(zhì)效。

提升應急處置能力。大力加強應急處置能力建設，以基層所隊警組為基本單元，以日常梳清要點和難點為主要內(nèi)容，用好基層所隊“訓練角”，采取模擬演練、紅藍對抗等方式，不斷增強現(xiàn)場指揮、合成作戰(zhàn)、輿情處置的能力水平，確保遇有突發(fā)情況能夠臨危不亂、規(guī)范處置。全面提升組織指揮水平，進一步加強協(xié)作配合和實戰(zhàn)演練，全方位、高密度擠壓各類違法犯罪和問題隱患的活動空間，不斷提升“梳網(wǎng)清格”的戰(zhàn)斗力、威懾力。

（作者系徐州市副市長、公安局局長）

責任編輯：劉衛(wèi)東