搶抓中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)發(fā)展機(jī)遇

錢文華

今年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理指出，“中日韓都是近鄰，我們?cè)敢庠诮?jīng)濟(jì)大循環(huán)中建立中日韓小循環(huán)”。這既是我國應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)全球化逆風(fēng)的有力之舉，也是打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新之舉，更是加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)格局的探索之舉。我省作為經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省、制造業(yè)大省，如何抓住機(jī)遇，在對(duì)外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面育先機(jī)開新局，值得研究探索。

中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)帶來“新機(jī)遇”

去年底，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在成都成功舉行，三國領(lǐng)導(dǎo)人就中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)能投資、科技創(chuàng)新合作、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面達(dá)成共識(shí)，這也為構(gòu)建中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)定了基調(diào)，帶來了機(jī)遇，主要有以下方面。

一是擴(kuò)大外需的機(jī)遇。我國和日韓疫情總體平穩(wěn)，隨著中日韓小循環(huán)的建立，日韓市場(chǎng)需求必然會(huì)加速恢復(fù)、率先釋放，有利于形成擴(kuò)大我國外需的“小氣候”。二是深化產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)遇。日韓與我國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，在一些領(lǐng)域存在一定的技術(shù)落差，這為加強(qiáng)合作提供了廣闊空間。通過構(gòu)建中日韓小循環(huán)，三國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合作必然加速。三是發(fā)展跨境電商的機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，日本人均網(wǎng)購的消費(fèi)金額為1164美元，相當(dāng)于我國人均的2倍，并超過了美國的人均1156美元，日本和韓國的電商市場(chǎng)規(guī)模都已經(jīng)進(jìn)入全球前五。中日韓小循環(huán)的構(gòu)建勢(shì)必為跨境電商發(fā)展提供更多便利，將有力助推我國深耕日韓這個(gè)跨境電商“藍(lán)海”。四是做強(qiáng)合作園區(qū)的機(jī)遇。中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)的建立將加速區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化進(jìn)程，這為共建園區(qū)更好地引進(jìn)外資項(xiàng)目、爭(zhēng)取更高層面支持提供了難得的契機(jī)。五是強(qiáng)化人文交流的機(jī)遇。中日韓小循環(huán)首先要推動(dòng)人的循環(huán)，就勢(shì)必要加速文化、旅游、健康、教育等領(lǐng)域需求的釋放，政府之間、民間組織之間、友城之間等交往將進(jìn)一步深化。

用好中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)“新機(jī)遇”

一直以來，我省與日韓在經(jīng)貿(mào)、人文等諸多領(lǐng)域交往頻繁，取得了豐碩成果。特別是近年來，關(guān)系更加緊密，合作領(lǐng)域也更趨廣闊，這為搶抓中日韓小循環(huán)發(fā)展機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)扎實(shí)。日本與韓國已分別成為我省第三和第四大貿(mào)易伙伴，我省也成為中國對(duì)韓貿(mào)易第一大省，對(duì)日貿(mào)易第二大省。2019年我省對(duì)日韓進(jìn)出口總額（8806億人民幣）已經(jīng)達(dá)到對(duì)美（6252億人民幣）的1.4倍，日韓的世界500強(qiáng)企業(yè)均在我省有較大規(guī)模的投資。

其次，人文交流日益頻繁。我省一直高度重視與日韓地方政府的交往合作，高層互訪不斷。2019年5月，省委書記婁勤儉率省友好代表團(tuán)訪問韓國首爾、全羅北道、京畿道和日本福岡縣、愛知縣，廣泛接觸政要和企業(yè)界代表人士，在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域開展一系列交流活動(dòng)，并就我省與韓國共建園區(qū)、與日本加強(qiáng)新能源汽車合作等方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，成效顯著。截至目前，我省共與日韓兩國締結(jié)正式友城62對(duì)、友好交流關(guān)系64對(duì)。我省與日韓在相關(guān)協(xié)議書框架下，積極推動(dòng)雙方友好交流全面開展，內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、教育等多個(gè)領(lǐng)域，取得了積極的交流成果。

再次，營(yíng)商環(huán)境得到認(rèn)可。根據(jù)省外辦的調(diào)查顯示，雖然中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等因素對(duì)日韓企業(yè)在華投資發(fā)展意愿造成一定影響，但我省與日韓產(chǎn)業(yè)深度融合的大趨勢(shì)沒有改變，日韓企業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和中國市場(chǎng)仍然充滿期待，98%以上對(duì)我省開放政策、營(yíng)商環(huán)境等作出了積極正面的評(píng)價(jià)。也正因如此，即便今年受疫情影響，仍有21個(gè)日資項(xiàng)目在我省成功落地，實(shí)際利用外資2.9億美元。

最后，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在前列。疫情防控方面，我省始終保持患者零死亡、醫(yī)院零感染、確診人數(shù)周邊省份最低的態(tài)勢(shì)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，2月下旬全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工面居于全國前列。這些為推動(dòng)中日韓小循環(huán)提供了可靠的外部環(huán)境。

積極探索和推動(dòng)中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)

目前，國家關(guān)于中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)的總體方向、具體舉措、鼓勵(lì)政策等尚未正式出臺(tái)，但我省可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行積極探索。

一是有序恢復(fù)人員往來。在疫情防控常態(tài)化前提下，積極推動(dòng)我省與日韓“人的循環(huán)”。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，進(jìn)一步摸清底數(shù)、靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)日韓企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)助韓資企業(yè)完成包機(jī)申請(qǐng)，在接駁、運(yùn)輸、防疫、閉環(huán)管理等方面提供針對(duì)性指導(dǎo)，為后期日資企業(yè)人員通過“快捷通道”進(jìn)入我省做好準(zhǔn)備;在經(jīng)貿(mào)招商方面，鼓勵(lì)支持各地繼續(xù)開展“線上招商”和“云簽約”，允許“理由充分且當(dāng)前必須”的重大招商引資團(tuán)組因公出訪，以“面對(duì)面”和“屏對(duì)屏”相結(jié)合的洽談方式積極推進(jìn)經(jīng)貿(mào)招商。

二是深入推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作。日韓與我省的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈緊密相連，企業(yè)間融合程度越來越深。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，以我省13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中的短板和弱項(xiàng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮日韓的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、我省的市場(chǎng)和配套優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)等為紐帶，引導(dǎo)和支持我省企業(yè)與日韓企業(yè)加快重組、并購、聯(lián)合開發(fā)第三方市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)我省先進(jìn)制造業(yè)集群做大做強(qiáng)。強(qiáng)化技術(shù)合作，圍繞制約我省發(fā)展且日韓具有明顯優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新科研攻關(guān)組織方式，充分調(diào)動(dòng)我省和日韓企業(yè)、高校院所、社會(huì)組織等的積極性，開展集成攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)難題，解決一批我省“卡脖子”技術(shù)問題。強(qiáng)化電商合作，充分發(fā)揮我省10個(gè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)作用，強(qiáng)化政策支持，與日韓電商聯(lián)手，逐步把我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成跨境出口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深耕日韓電商市場(chǎng)。

三是全力打造中日韓自貿(mào)區(qū)先行城市。目前，我省蘇州、鹽城等地作為日資、韓資高地已頗具規(guī)模和影響力，我省可充分發(fā)揮國家自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)投資貿(mào)易便利化方面向國內(nèi)一線城市看齊，向日本、韓國學(xué)習(xí)，把好經(jīng)驗(yàn)好做法向全省推廣。積極爭(zhēng)取國家層面對(duì)中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)和中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園加大支持，努力將蘇州和鹽城打造為中日韓自貿(mào)區(qū)先行城市;創(chuàng)新共建園區(qū)合作模式，加強(qiáng)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園和新萬金經(jīng)濟(jì)區(qū)的深度對(duì)接合作，探索股份制合作下外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)互認(rèn)的可行性和操作性。

四是籌備好中韓、中日企業(yè)家峰會(huì)。鑒于我省與日韓合作現(xiàn)狀及趨勢(shì)，中韓企業(yè)家峰會(huì)可以“‘鏈接高質(zhì)量發(fā)展，共建中韓企業(yè)共同體”為主題，圍繞深化高新科技合作、布局區(qū)域合作供應(yīng)鏈、深化物流和金融等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作，吸引更多韓資企業(yè)參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，鞏固中韓產(chǎn)業(yè)鏈互助體系，形成更加穩(wěn)健的經(jīng)貿(mào)往來。中日企業(yè)家峰會(huì)可以“共創(chuàng)多元合作機(jī)遇，構(gòu)建中日企業(yè)共同體”為主題，舉辦長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中日企業(yè)對(duì)接會(huì)、人才和物資等專場(chǎng)對(duì)接會(huì)、政企對(duì)話專場(chǎng)活動(dòng)、隱形冠軍企業(yè)聯(lián)合開發(fā)對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)、江蘇境外園區(qū)與日資企業(yè)對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)等，進(jìn)一步推動(dòng)中日經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作。

五是強(qiáng)化與日韓地方政府間的交流與合作。進(jìn)一步提升我省與日韓友城的合作層次。一方面建立定期會(huì)晤機(jī)制，通過線上或線下會(huì)晤，研究推動(dòng)三方經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，定期開展溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)會(huì)晤成果落實(shí)。另一方面，探索建立“江蘇省—愛知縣—全羅北道友城聯(lián)合體”，由我省、愛知縣、全羅北道及下轄已結(jié)好的19個(gè)市組成，適時(shí)舉辦市長(zhǎng)對(duì)話會(huì)，協(xié)商解決企業(yè)在開展貿(mào)易投資過程中面臨的困難和問題，形成省市互動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)作戰(zhàn)的良好局面。

（作者單位：江蘇省政府外事辦公室）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟