為實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)奮力先行

宋勤波

黨的十九屆五中全會指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這不僅僅是全球百年未有之大變局下修復經(jīng)濟均衡的應對之策，更有望長遠驅(qū)動內(nèi)外經(jīng)濟均衡發(fā)展，成為我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的關鍵一步。

為國內(nèi)國際雙循環(huán)探路，是新發(fā)展格局下江蘇國有外經(jīng)企業(yè)展現(xiàn)新作為的新?lián)敗Ｗ鳛椤耙粠б宦贰苯ㄔO江蘇排頭兵的中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司（下文簡稱中江國際集團），是全國最早獲批擁有對外經(jīng)營權的8家綜合性國有外經(jīng)企業(yè)之一，市場遍布全球數(shù)十個國家和地區(qū)，逐漸形成了工程總承包業(yè)務內(nèi)外雙軌布局、出口和進口供應鏈主輔相承、投資開發(fā)業(yè)務跨境探索的格局。當前，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，從工程總承包業(yè)務來看，新冠肺炎疫情對中江國際集團國外工程業(yè)務造成巨大沖擊;從國際貿(mào)易業(yè)務來看，在保護主義抬頭、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)、新冠肺炎疫情常態(tài)化背景下，中國外貿(mào)行業(yè)普遍承受著較大壓力;從投資開發(fā)業(yè)務來看，在“一帶一路”倡議推動下，中國資金開發(fā)的各類境外產(chǎn)能合作園區(qū)發(fā)展迅速，但面臨持續(xù)盈利能力不足、投資者信心不足、資源配置不足等困局。危中有機，機遇與挑戰(zhàn)并存，國內(nèi)經(jīng)濟依然處在重要發(fā)展機遇期。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，新業(yè)態(tài)和新模式不斷萌發(fā)涌現(xiàn)，以新行業(yè)領域、新投融資主體、新盈利模式機制、新區(qū)域市場為特征的新基建投資方興未艾，為工程投資建設營運商帶來巨大成長空間，國內(nèi)消費市場結(jié)構(gòu)升級也為中江國際集團新材料供應、內(nèi)貿(mào)和進口業(yè)務提供了增長空間;長三角一體化和江蘇高質(zhì)量發(fā)展，帶來諸多重大工程項目，拓展投資拉動的總承包市場空間;舊城有機更新改造和美麗鄉(xiāng)村建設等，為國有企業(yè)打開了嶄新的城市建設存量市場。

在危機中育先機，于變局中開新局，中江國際集團認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，繼續(xù)壯大海外核心業(yè)務，做強做優(yōu)國內(nèi)主產(chǎn)主業(yè)，打通內(nèi)外兩個循環(huán)，從自身實際出發(fā)，緊緊圍繞制度建設、產(chǎn)業(yè)鏈條、要素資源、市場空間等四個方面，進行整體、系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略部署，形成內(nèi)外聯(lián)動、互促共進的格局。

國企治理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢的疊加與釋放

將國有企業(yè)黨建引領的治理優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢疊加，一直是江蘇國有企業(yè)外經(jīng)事業(yè)發(fā)展的動力。針對海外疫情，根據(jù)國別環(huán)境，以合規(guī)方式發(fā)揮海外組織建設的優(yōu)勢作用，進一步與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為海外業(yè)務健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實治理基礎。一是強化海外治理工作指導，建立集團領導班子成員海外基層聯(lián)系點制度，在管理隊伍、防范風險、保障發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。二是強化海外領導班子建設，堅持把忠誠、干凈、擔當作為海外機構(gòu)領導干部的選任標準，認真落實全面從嚴治黨和依法治企要求，不斷完善監(jiān)督考核機制。三是強化對海外組織與團隊的激勵監(jiān)督，注重在重大項目任務中和艱苦建設一線檢驗其責任擔當。四是強化海外人才隊伍培養(yǎng)，通過“雙幫雙帶”促進海外機構(gòu)青年骨干快速成長，輸出培養(yǎng)與回歸重用相結(jié)合，進一步釋放人才動力和活力。

現(xiàn)在，中江國際集團黨建引領的治理優(yōu)勢正在海外市場項目上釋放出巨大能量。同時，集團在海外經(jīng)營管理中形成的市場資源組織優(yōu)勢、技術研發(fā)推廣優(yōu)勢、商業(yè)模式快速復制等優(yōu)勢，嫁接到國內(nèi)業(yè)務上，與同行企業(yè)競技時，國際視野下鑄就的現(xiàn)代企業(yè)管理優(yōu)勢，在國內(nèi)市場表現(xiàn)中持續(xù)呈現(xiàn)。

境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條的打通對接和價值提升

不斷轉(zhuǎn)變增長方式，以新思維新理念創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)能組織方式，繼續(xù)向工程總承包價值鏈高端挺進。向外，打通國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的通道;向內(nèi)，打通企業(yè)海外核心競爭力向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的通道。目前，中（國）阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園進展順利，初步走出了一條境外產(chǎn)能合作園區(qū)建設新路徑。園區(qū)基礎設施建設、定制廠房建設、管理服務中心投入運營等有序推進。國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)面對疫情中的出口貿(mào)易困境，進一步認識到在境外自貿(mào)區(qū)開展實業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)布點的深遠意義。示范園招商引資工作逐步向精品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化邁進，設備物資跨境通道、屬地許可流程通道、全球營銷商務通道、全周期園區(qū)服務通道構(gòu)建等工作計劃持續(xù)推進。

企業(yè)成熟的海外競爭力向國內(nèi)轉(zhuǎn)移也在積極實施。中江國際集團海外工程總承包業(yè)務門類已從工民建項目拓展到市政路橋、水利港口、航空機場、軌道交通等基礎設施領域，特別是在海外機場建設方面成績斐然，先后承建了剛果（布）奧隆博機場航站樓、剛果（布）黑角新機場、津巴布韋維多利亞瀑布機場、津巴布韋哈拉雷機場改擴建等項目，工程質(zhì)量優(yōu)良，對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生了巨大的促進作用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。將成熟的國際市場核心競爭力向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移，必須突破層層政策限制和重重產(chǎn)業(yè)門坎，塑造不遜于同行業(yè)中央企業(yè)的國內(nèi)市場競爭力，終結(jié)雖有實力卻進不了“家門口”市場的尷尬境況，從而使產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，專業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，價值鏈位次不斷提升，境內(nèi)外市場更加均衡。

國際化產(chǎn)業(yè)要素資源的深度挖掘與優(yōu)化配置

將產(chǎn)業(yè)要素國際化、市場化配置作為企業(yè)新一輪改革的重要突破口，提升要素吸附、資源整合及供應強鏈能力，在參與國內(nèi)外大循環(huán)中占據(jù)有利位置。一是激發(fā)人力資源活力，加強干部隊伍建設和年輕人才培養(yǎng)，完善引才、留才配套措施，加大高層次人才引進力度。二是推進與融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等金融資本要素融合，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務集聚，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革和股份制改造，提高資本配置效率、增值速率，放大國有資本效能。三是突出新型技術要素推廣應用，以省公建中心“BIM、采購、智慧工地”三大信息化系統(tǒng)建設為抓手，打造廉潔、精品、高效項目平臺，逐步在集團范圍內(nèi)整體推廣，盡快實現(xiàn)信息技術為產(chǎn)業(yè)賦能的加持效應，推動企業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

新興市場空間的開拓經(jīng)營與創(chuàng)新探索

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是對國有外經(jīng)企業(yè)改革統(tǒng)籌能力的重大考驗。中江國際集團以全面深化改革方案為藍圖，以市場為導向，統(tǒng)籌謀劃組織架構(gòu)更新和體制機制創(chuàng)新，增強集團組織體系、管控模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等與國際、國內(nèi)不同市場需求的適配性，并以重大任務落實為契機夯實經(jīng)營實力。一是全面梳理構(gòu)建全新的控股集團架構(gòu)，增強經(jīng)營主體市場活力，健全經(jīng)營發(fā)展擴張與風險自我約束的平衡機制，筑牢應對危機的防火墻、隔離帶;二是在海外推行區(qū)域公司管理模式，加強經(jīng)營管理的協(xié)同性，進一步厘清區(qū)域公司定位和功能，不斷提升運營質(zhì)量和經(jīng)營成效;三是以“任期制、契約化”改革促進經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，強化對新目標市場經(jīng)營環(huán)節(jié)的激勵。在分子公司實行“混改”和“分改子”過程中真正落實“三項機制”，加大國際業(yè)務遠程管控力度，提升國內(nèi)項目末端管理穿透性，做精做優(yōu)國際貿(mào)易業(yè)務主營產(chǎn)品，構(gòu)建自主可控、績效提升的經(jīng)營模式、贏利模式、考核模式。四是以深入落實國家和省重點任務為契機，苦練內(nèi)功，以雄厚實力提高品牌影響力。力爭在中阿產(chǎn)能合作示范園建設中初步形成再生資源利用和汽車部件優(yōu)勢產(chǎn)能兩個短產(chǎn)業(yè)鏈，積蓄長期市場發(fā)展?jié)撃埽蝽憽敖K園區(qū)”國際品牌。把省公建中心作為精品項目創(chuàng)新實踐基地，與強強組合的各參建方通力合作、共同砥礪，提升投資約束、成本控制、周期節(jié)制、精工建造效能，憑借國企治理效能和項目管理效能，大力提升充分競爭市場上的“中江國際”品牌影響力。

（作者系中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司黨委書記、董事長）

責任編輯：丁和平