國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)背景下廣西農(nóng)產(chǎn)品出口東盟策略研究

粟慧

[摘 要] 廣西是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的關(guān)鍵樞紐，其農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越敞越開(kāi)。近年來(lái)廣西農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，但是農(nóng)產(chǎn)品的出口以技術(shù)含量較低的初級(jí)產(chǎn)品為主，加上受到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體系影響，農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。隨著國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)，廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)充分利用好通道建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，提升其農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展水平。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際陸海貿(mào)易新通道;廣西;農(nóng)產(chǎn)品;出口

[中圖分類(lèi)號(hào)] F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）11-0090-03

2018年11月12日，“南向通道”正式更名為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，意味著互聯(lián)互通建設(shè)的地域范圍與方向更廣泛，與“一帶一路”倡議也更緊密銜接。這條通道聯(lián)通我國(guó)中西部6省，向南通過(guò)廣西北部灣口岸，通達(dá)新加坡及東南亞各地區(qū)主要物流節(jié)點(diǎn)。廣西地處該通道的陸海連接節(jié)點(diǎn)，是西部地區(qū)面向東盟的前沿窗口;享受著多重政策—沿海地區(qū)開(kāi)放、邊境地區(qū)開(kāi)放以及西部大開(kāi)發(fā)政策。廣西是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的獨(dú)特資源和氣候，近年來(lái)區(qū)內(nèi)已形成優(yōu)質(zhì)谷，果蔬、畜牧以及水產(chǎn)等幾大類(lèi)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，廣西中草藥植物類(lèi)產(chǎn)量位于全國(guó)第二，其糖蔗、桑蠶、木材、茉莉花等產(chǎn)量更是居于全國(guó)前列。隨著國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展，廣西農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易既有機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

一、廣西農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）廣西農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模

廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2018年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為3114.42億元，達(dá)到近六年來(lái)的最高增速，較全國(guó)高出2個(gè)百分點(diǎn)。2018年，廣西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為497.61億元，農(nóng)產(chǎn)品出口139.6億元，增長(zhǎng)3.1%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口358億元，下降8.2%，占18.5%。2010-2013年廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷上升，增長(zhǎng)速度較快，平均增長(zhǎng)速度為17.3%;2014-2015年間平均增長(zhǎng)速度為35.6%。

（二）廣西農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)資源稟賦突出，擁有糧食、糖蔗、水果等1200多個(gè)農(nóng)作物品種。農(nóng)作物面積以及產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，糖蔗面積和產(chǎn)量占全國(guó)60%，芒果和柑桔的總產(chǎn)量更是全國(guó)第一。在出口種類(lèi)方面，依托其獨(dú)特的環(huán)境以及地理位置，廣西大力發(fā)展以鮮、干水果及堅(jiān)果、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品出口，2018年，廣西蔬菜出口金額達(dá)到464216萬(wàn)元，鮮、干水果及堅(jiān)果為232684萬(wàn)元，糧食出口金額為136735萬(wàn)元，水海產(chǎn)品為125057萬(wàn)元，這四類(lèi)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品出口總額的87%。

（三）廣西農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)

廣西貨物出口貿(mào)易地理方向以亞洲為主，廣西農(nóng)產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)在東盟國(guó)家。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2002年到2017年，廣西與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年均增長(zhǎng)率約為19%。2018年廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)69億美元，位列全國(guó)第9位。其中廣西與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到29.2億美元，同比增長(zhǎng)21.2%，位列全國(guó)前5位。

二、新通道下廣西農(nóng)產(chǎn)品出口機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）新通道下廣西農(nóng)產(chǎn)品出口機(jī)遇

1.國(guó)外市場(chǎng)的不斷開(kāi)闊

作為有機(jī)銜接“一帶一路”的大通道，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的國(guó)際合作范圍從新加坡擴(kuò)展到東盟、中亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，也得到了東盟國(guó)家的大力支持。為促進(jìn)合作，廣西與新加坡有關(guān)方面已簽署推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)合作備忘錄;2017年9月，中國(guó)和新加坡合作共建的南寧國(guó)際物流園項(xiàng)目正式啟動(dòng)。廣西積極融入國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)，不僅有利于發(fā)展其以多式聯(lián)運(yùn)為主的現(xiàn)代物流體系，更是促進(jìn)了廣西與“一帶一路”沿線國(guó)家之間發(fā)展友好貿(mào)易合作關(guān)系，為廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)。

2.通關(guān)改革的不斷完善

2018年廣西推進(jìn)通關(guān)便利化改革，全面鋪開(kāi)口岸一次性聯(lián)合檢查，推動(dòng)中新南向通道綜合信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步深化與新加坡、越南等國(guó)在通關(guān)信息化、新型通關(guān)模式等方面的試點(diǎn)合作（2018年05月29日，中國(guó)新聞網(wǎng)）。正式推行“單一窗口”，并對(duì)北部灣港施行“集疏運(yùn)一體化”改革，4個(gè)港區(qū)間接駁的集裝箱貨物實(shí)現(xiàn)“同城互認(rèn)”，這一舉措使得通關(guān)時(shí)間減少了2/3，企業(yè)的出口成本降低了20%-30%。口岸通關(guān)效率不斷提升，對(duì)流通時(shí)間有高度敏感性的農(nóng)產(chǎn)品出口十分重要。目前廣西擁有進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品指定口岸達(dá)19個(gè)，邊境縣實(shí)現(xiàn)國(guó)家一類(lèi)口岸全覆蓋，其中友誼關(guān)口岸成為中國(guó)最大的東盟水果進(jìn)境口岸和中國(guó)最大的紅木產(chǎn)品集散地?？旖荼憷耐P(guān)讓國(guó)際陸海新通道更加暢通，帶動(dòng)廣西外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.交通運(yùn)輸業(yè)以及現(xiàn)代物流的快速發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品的出口離不開(kāi)物流的支持，為了更好支持新通道建設(shè)，促進(jìn)廣西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西加緊交通以及物流的建設(shè)。截至2018年底，廣西高速公路里程突破6000公里，達(dá)6019公里，《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018-2030年）》顯示至2030年，廣西高速公路總里程將達(dá)1.52萬(wàn)公里，高速公路面積密度邁入國(guó)家第一梯隊(duì);沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力達(dá)到3.6億噸;鐵路方面，運(yùn)營(yíng)總里程為5140公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1751公里;同時(shí)中國(guó)南寧—越南河內(nèi)班列的增加，意味著廣西聯(lián)通東盟各地的鐵路通道被打通。在這期間，廣西規(guī)模最大的鐵路物流中心--南寧中心開(kāi)始進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。目前，廣西已經(jīng)初步形成面向東盟、連接周邊省份的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)產(chǎn)品的鮮活特性使得冷鏈物流建設(shè)是重中之重。廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施健全，廣西冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)138萬(wàn)噸，防城港、崇左等市跨境冷鏈物流發(fā)達(dá)，2018年廣西果蔬菜產(chǎn)量5500萬(wàn)噸左右，外運(yùn)量達(dá)1500萬(wàn)噸;口岸、邊民互市進(jìn)口水果超300多萬(wàn)噸?！稄V西壯族自治區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》規(guī)劃到2020年，將廣西建設(shè)成為“一帶一路”的冷鏈物流核心樞紐、通往東盟的國(guó)際冷鏈物流大通道、中國(guó)-東盟冷鏈物流集散中心。

4.國(guó)家政策的支持與保障

為加速國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)，2017年12日，廣西公布《廣西加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)工作方案（2018-2020年）》，根據(jù)方案，廣西將加深與重慶、四川、貴州合作，共同建立適合區(qū)域間合作的體制機(jī)制，充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成連接“一帶一路”沿線國(guó)家的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)成為中國(guó)與東盟之間在時(shí)間、服務(wù)以及價(jià)格之間都最具競(jìng)爭(zhēng)力的新貿(mào)易通道。近兩年，國(guó)家以及廣西政府都出臺(tái)了一系列降低企業(yè)出口成本、調(diào)整廣西農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策。2017年7月1日正式實(shí)施的《廣西沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案》，使總運(yùn)量90%以上廣西沿海鐵路貨物運(yùn)價(jià)在不同程度得以降低，以集裝箱為代表的高附加值貨物運(yùn)費(fèi)降幅達(dá)高達(dá)20%。為推動(dòng)資金融通和貿(mào)易暢通，2009年央行等聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶總體方案》，要求推動(dòng)人民幣面向東盟跨區(qū)域使用。截至2018年末，廣西有14家銀行開(kāi)辦人民幣兌越南盾柜臺(tái)掛牌交易。中國(guó)銀行已實(shí)現(xiàn)越南盾、泰銖現(xiàn)鈔和在越南市場(chǎng)上流通的人民幣的跨境調(diào)運(yùn)。這一系列政策的發(fā)布與實(shí)施，切實(shí)降低廣西農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)成本，在促進(jìn)廣西農(nóng)產(chǎn)品出口物流發(fā)展的同時(shí)，也提高了廣西農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于廣西農(nóng)產(chǎn)品更好的走向更加廣闊的市場(chǎng)。

（二）新通道下廣西農(nóng)產(chǎn)品出口挑戰(zhàn)

由于廣西經(jīng)濟(jì)等各方面的建設(shè)都較為落后，在新通道的建設(shè)中面臨著許多問(wèn)題，廣西農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著挑戰(zhàn)。

1.貿(mào)易通道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

廣西作為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在貿(mào)易通道基礎(chǔ)設(shè)施方面比較落后。港口建設(shè)方面，廣西北部灣碼頭仍然存在船舶等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、港口信息服務(wù)水平較低、通關(guān)以及審核過(guò)程繁瑣等效率低下問(wèn)題。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施方面，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)量小，加上當(dāng)前冷鏈運(yùn)輸能力較低，設(shè)備之間標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到統(tǒng)一，鐵路與港口之間連接缺乏通暢，影響著鐵路冷鏈運(yùn)營(yíng)效果。公路方面，由于路況差、設(shè)施配套老舊，路段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，跨境公路運(yùn)量十分小。在不斷的整合過(guò)程中，廣西交通物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，但是其港口、鐵路以及公路的交通集疏運(yùn)體系仍不健全，基礎(chǔ)設(shè)施仍舊較薄弱。

2.國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

近些年來(lái)，逆全球化現(xiàn)象明顯，貿(mào)易摩擦逐漸成為了常態(tài)，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，紛紛制造一些貿(mào)易壁壘。貿(mào)易保護(hù)主義的再次升級(jí)，將給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)更大的壓力。國(guó)際陸海貿(mào)易新通道雖然為廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)更加廣闊、多元的市場(chǎng)，但由于與東盟國(guó)家產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類(lèi)似等原因，廣西農(nóng)產(chǎn)品面臨著沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

3.政策機(jī)制不夠完善

廣西作為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要物流樞紐，其參與建設(shè)的力度以及效果對(duì)新通道具有重要意義。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局限性等原因，廣西與作為新通道中心城市的重慶在相關(guān)政策、機(jī)制支持中還存在一定的差距，據(jù)悉新通道覆蓋省份目前僅有重慶成立專門(mén)處理相關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。

三、廣西農(nóng)產(chǎn)品出口存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量較低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革的推進(jìn)，廣西的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平不斷提高。但由于廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然處于后進(jìn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍過(guò)小，布局分散，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更是處于我國(guó)平均水平以下。小規(guī)模、家庭化的生產(chǎn)模式，使得大多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，或在生產(chǎn)的時(shí)候缺乏質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊的質(zhì)量不能滿足市場(chǎng)的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的出口，也造成了農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)。因此需要制定并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，品牌意識(shí)較弱

根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象主要是產(chǎn)地初加工農(nóng)產(chǎn)品，精深加工農(nóng)產(chǎn)品不多，高技術(shù)高附加值農(nóng)產(chǎn)品更少。植物類(lèi)產(chǎn)品出口以蔬菜、干、鮮水果以及堅(jiān)果為主，而動(dòng)物產(chǎn)品的出口則主要為水產(chǎn)品。在蔬菜、水果、水產(chǎn)品等領(lǐng)域的深加工方面的產(chǎn)品很少。廣西農(nóng)產(chǎn)品加工率較低，加工轉(zhuǎn)化率約為40%，低于全國(guó)65%的平均水平，二次以上深加工僅占20%（數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)），然而單一的低附加值農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的需求。廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷發(fā)展，從2011年的僅有1件注冊(cè)到2018年的40件，但與我國(guó)山東省、河南省相比仍存在較大差距。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中，出口風(fēng)險(xiǎn)大

廣西農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外出口市場(chǎng)過(guò)于集中在東盟市場(chǎng)，與目標(biāo)市場(chǎng)本土產(chǎn)品有著較大的相似性，且東盟等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品具有量大便宜的特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)十分激勵(lì)。過(guò)于集中出口市場(chǎng)的弊端明顯，意味著極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著廣西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)起步晚，物流成本高

農(nóng)產(chǎn)品本身的品種繁雜性、時(shí)令性、易變質(zhì)性等特性，決定了它的出口對(duì)物流環(huán)境要求必須嚴(yán)苛。裝卸貨物時(shí)間的長(zhǎng)短、運(yùn)輸狀況的好壞以及包裝規(guī)格等都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最終的價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。廣西雖有最便捷的出海通道，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口物流的絕佳地理位置。但由于廣西冷鏈儲(chǔ)藏與物流相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后耗損大，果蔬運(yùn)輸耗損率高，達(dá)到25%-30%。廣西物流業(yè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中小企業(yè)占據(jù)95%，民營(yíng)物流企業(yè)規(guī)模普遍過(guò)小、業(yè)務(wù)能力弱，規(guī)模較大的基本為國(guó)有企業(yè)，如北部灣港務(wù)集團(tuán)、廣西物資集團(tuán)等。

四、對(duì)策建議

（一）促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題及其重要。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，離不開(kāi)有關(guān)政府部門(mén)的政策引導(dǎo)和有力監(jiān)管。廣西相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)出口強(qiáng)省的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、投入、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫嬷贫ńy(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，加大標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳，提高生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí);力推進(jìn)農(nóng)業(yè)打假和規(guī)范農(nóng)藥使用，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、制假售假、未盡使用等違法違規(guī)行為，以安全質(zhì)量保障，助力廣西農(nóng)產(chǎn)品更好的走向國(guó)際市場(chǎng);在區(qū)內(nèi)各縣域聯(lián)手專業(yè)機(jī)構(gòu)建立具有地方特色的高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，推動(dòng)廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口全過(guò)程向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，規(guī)劃創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，增加特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）的建設(shè)，促進(jìn)土地、資金、信息、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)以及管理模式，推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。