區(qū)塊鏈助力網(wǎng)絡(luò)反腐：技術(shù)—制度協(xié)同視角

唐衍軍 肖長春

摘?要：區(qū)塊鏈擁有分布式賬本、共識機制、數(shù)字簽名等核心技術(shù)，能夠促進廉政信息共享、保障信息真實、緩解信息不對稱，實現(xiàn)以新技術(shù)手段治理腐敗的目的。以區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)傳輸廉政數(shù)據(jù)能夠提高腐敗案件查處效率、增強腐敗線索獲取力度、提升隱性腐敗治理效果。區(qū)塊鏈非對稱加密技術(shù)能夠保護數(shù)據(jù)隱私，時間戳助力信息溯源，智能合約為網(wǎng)絡(luò)反腐平臺建設(shè)提供低成本的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。以區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺建設(shè)為契機加強制度建設(shè)，對腐敗行為進行事前預(yù)警、事中監(jiān)控及事后懲處，可助力開創(chuàng)“技術(shù)—制度”協(xié)同反腐的新局面。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;廉政信息;網(wǎng)絡(luò)反腐;技術(shù)—制度

中圖分類號：D630.9

文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2020）10-0073-06

基金項目：國家社科基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村居民獲得感的分異特征評價與提升策略優(yōu)化研究”（19BTJ048）。

作者簡介：唐衍軍（1978-），男，山東泰安人，華東交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，博士，江西財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后，研究方向：國家審計與公共治理;肖長春（1965-），男，江西永新人，華東交通大學(xué)黨委副書記，教授，博士，研究方向：黨史黨建、馬克思主義中國化。

黨的十九屆四中全會提出，堅定不移推進反腐敗斗爭，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制[1]。國家監(jiān)察與國家審計是國家監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分。新的國家監(jiān)察體系形成后，監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)之間必將在反腐斗爭方面進行協(xié)同，并在審計信息和數(shù)據(jù)方面實現(xiàn)共享和協(xié)作[2]。通過兩者的有效耦合發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督效應(yīng)，從制度層面提高腐敗治理成效，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)是借助高效、便捷的信息技術(shù)來打擊腐敗[3]，但由于當前廉政數(shù)據(jù)信息化方面較為落后，使得網(wǎng)絡(luò)反腐的效果難以凸顯[4]。區(qū)塊鏈以其分布式、透明性、可追溯性、安全性高等技術(shù)特征和優(yōu)勢，正在為推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供重要的技術(shù)支撐[5]。當前區(qū)塊鏈已在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用并帶來顛覆性創(chuàng)新，其技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用也得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時要求，要加強區(qū)塊鏈在多領(lǐng)域的應(yīng)用研究，使其在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。本文對區(qū)塊鏈應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐困境的機理和路徑作出探討，以建立“技術(shù)—制度”協(xié)同反腐機制。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐所面臨的現(xiàn)實困境

鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，需要借助信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，使腐敗問題的現(xiàn)代化治理成為可能[4]。但網(wǎng)絡(luò)反腐過程中所面臨的數(shù)據(jù)壁壘、信息失真、信息不對稱等問題，對監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)有效合作發(fā)揮腐敗治理功能形成一定掣肘。

（一）數(shù)據(jù)壁壘阻礙反腐協(xié)作

當前信息化數(shù)據(jù)建立方面，有的地區(qū)已建立起有關(guān)公務(wù)人員個人基本情況、財務(wù)狀況及行為履歷方面的數(shù)據(jù)庫;有的地區(qū)數(shù)據(jù)信息采集記錄還停留在過去紙質(zhì)+手工模式。各部門在信息化系統(tǒng)建設(shè)中也各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)據(jù)壁壘的存在，使得構(gòu)建互聯(lián)互通的反腐網(wǎng)絡(luò)體系困難重重。監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)及其他政府部門之間數(shù)據(jù)采集的標準不統(tǒng)一，腐敗治理數(shù)據(jù)的流動性以及可獲取性都較低，利用網(wǎng)絡(luò)進行系統(tǒng)性整體分析較為困難。碎片化、不完整的廉政數(shù)據(jù)信息難以被有效運用，監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)難以有效協(xié)作形成反腐合力。

（二）信息失真延誤案件查處

政府部門所構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫是反腐數(shù)據(jù)信息的主要來源。數(shù)據(jù)的收集經(jīng)過多次匯總與處理，難免會存在一些人為的刪減或修飾，數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)摻水、數(shù)據(jù)偏差等數(shù)據(jù)失真情況時有發(fā)生。同一事項的數(shù)據(jù)信息在不同部門數(shù)據(jù)庫也可能不同呈現(xiàn)，甚至還存在著某些公權(quán)力個體利用職權(quán)或影響力篡改個人數(shù)據(jù)的行為。這些情況都會增加腐敗治理相關(guān)數(shù)據(jù)的誤差，使數(shù)據(jù)的利用程度不高。識別包含失真信息的數(shù)據(jù)將耗費監(jiān)察機關(guān)的大量精力。價值含量低及錯誤的數(shù)據(jù)會對案件查處工作、反腐情報收集和腐敗線索查找造成不良影響，延誤腐敗預(yù)防及治理工作。

（三）信息不對稱滋生隱性腐敗

在公權(quán)力使用特別是國有資產(chǎn)處置方面，隱性腐敗呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。信息不對稱是以信息腐敗為表現(xiàn)形式的隱性腐敗產(chǎn)生的首要原因[6]。信息不對稱造成信息資源稀缺，從而導(dǎo)致信息壟斷及信息尋租行為，需求稀缺信息的人以財富與信息壟斷者換取信息。腐敗問題的有效解決方法，是對國有資產(chǎn)處置決策或公權(quán)力使用行為中的不合規(guī)行為進行曝光及公開處理。信息腐敗、期權(quán)腐敗等隱性腐敗行為比顯性腐敗更加隱蔽、曲折和狡詐，其證據(jù)獲取更為困難，由此成為比較“安全”的權(quán)力尋租路徑。信息不對稱還造成監(jiān)察部門無法對公權(quán)力使用人的行為進行客觀而有效的評估，進而導(dǎo)致監(jiān)察失靈[7]。

二、區(qū)塊鏈應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐困境的機理

區(qū)塊鏈以分布式賬本、共識機制、數(shù)字簽名等核心技術(shù)為基礎(chǔ)，助力數(shù)據(jù)實時共享及交易透明性的實現(xiàn)[8]。區(qū)塊鏈及其核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，有助于實現(xiàn)廉政信息的網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，通過促進信息共享、保證信息真實性、緩解信息不對稱，提高腐敗案件查處效率、加大腐敗線索獲取力度、增進隱性腐敗治理效果。

（一）促進信息共享，提高腐敗案件查處效率

區(qū)塊鏈是一種分布式賬本，是去中心化基礎(chǔ)構(gòu)架和時序數(shù)據(jù)鏈式結(jié)構(gòu)的組合。由于沒有充當中心化節(jié)點的服務(wù)器，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)在多個節(jié)點互為備份，每個在網(wǎng)節(jié)點享有相同的權(quán)利和義務(wù)。賬本由多方交易的數(shù)據(jù)記錄所構(gòu)成，是一種包含交易和信息的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的交易由整個系統(tǒng)中具有維護功能的節(jié)點共同維護。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)下的每臺終端設(shè)備都可以作為一個節(jié)點，記載交易信息的區(qū)塊在所有節(jié)點同步生成并實時更新，實現(xiàn)信息維護的多主體共同參與，并共同承擔政府數(shù)據(jù)區(qū)塊的監(jiān)管責任。區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)形成了一個信息共享的信任生態(tài)系統(tǒng)，能解決傳統(tǒng)記賬技術(shù)的信息壁壘問題，使得監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)之間在多節(jié)點組成的網(wǎng)絡(luò)中，實現(xiàn)廉政數(shù)據(jù)共享及腐敗行為共同治理。

根據(jù)現(xiàn)行《監(jiān)察法》，審計機關(guān)對于涉及國有資金使用領(lǐng)域的審計腐敗問題線索，應(yīng)移送監(jiān)察機關(guān)，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。作為腐敗治理的子系統(tǒng)，出于新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的需要，國家監(jiān)察與國家審計應(yīng)加強信息共享，并形成協(xié)同治理格局。監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)借助區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)能實現(xiàn)腐敗治理過程中信息共享、數(shù)據(jù)互通，保障廉政數(shù)據(jù)傳輸同步與格式統(tǒng)一。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)下的數(shù)據(jù)信息維護與監(jiān)督由多主體共同參與，腐敗治理數(shù)據(jù)信息的真實性得到保持。根據(jù)預(yù)先設(shè)定的權(quán)限，審計機關(guān)在以區(qū)塊鏈為底層技術(shù)的廉政數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)下，將調(diào)查出的腐敗問題線索提交到鏈上，監(jiān)察機關(guān)固定證據(jù)、啟動調(diào)查，形成全方位協(xié)同反腐的格局，提高腐敗案件查處效率。

（二）保證信息真實，加大腐敗線索獲取力度

區(qū)塊鏈獨特的“區(qū)塊+鏈”賬本結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)存儲中的共識機制，保證了鏈上數(shù)據(jù)的真實可靠、不可篡改。非對稱加密技術(shù)的使用能夠保障數(shù)據(jù)傳輸安全，并以一致性協(xié)議保證各個節(jié)點之間數(shù)據(jù)的一致性。多個節(jié)點對新的交易進行計算，系統(tǒng)通過PoW工作量證明法選擇最快的節(jié)點來記賬。在所有在網(wǎng)節(jié)點達成共識的情況下，將生成的數(shù)據(jù)存儲到區(qū)塊中，再將存有交易或事項的區(qū)塊按照時間順序持續(xù)添加到原有區(qū)塊鏈的尾部。對共識機制的直觀理解就是新區(qū)塊的生成必須經(jīng)過全網(wǎng)一半以上節(jié)點的審查和“共識”?；诠沧R機制，修改一個區(qū)塊中的數(shù)據(jù)，則會改變它之后的所有區(qū)塊。共識機制的存在，使得修改區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的成本極高，在現(xiàn)實中幾乎不可能實現(xiàn)，從而保證了數(shù)據(jù)的安全完整，大大緩解廉政數(shù)據(jù)收集應(yīng)用中的信息失真問題。

反腐治貪的首要前提是獲得涉嫌違紀違法行為人的問題線索[9]。網(wǎng)絡(luò)反腐中的信息失真問題，增加了審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索的難度，也使部分線索難以被監(jiān)察機關(guān)有效采納。監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法出臺前，審計機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)在腐敗犯罪線索移交及案件查處方面協(xié)作不夠，給犯罪嫌疑人留下了空當。區(qū)塊鏈共識機制增強了反腐相關(guān)數(shù)據(jù)信息的可靠性，有助于增強審計證據(jù)的公信力及腐敗問題線索發(fā)現(xiàn)力度，促進腐敗線索移交、腐敗問題查處和反腐成果共享。區(qū)塊鏈的去中心化結(jié)構(gòu)促進了政府部門工作方式的改變，有助于增強腐敗治理工作的協(xié)同效果。審計機關(guān)對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等公權(quán)力機構(gòu)或國有資金使用部門進行實時監(jiān)控，獲取審計證據(jù)、收集腐敗線索，視違法違紀嚴重程度在線請求監(jiān)察機關(guān)協(xié)助或者對犯罪線索進行實時移交。監(jiān)察機關(guān)通過對數(shù)據(jù)信息的綜合研判，確定偵查重點和方向，提高辦案效率和腐敗問題查處力度。

（三）緩解信息不對稱，增進隱性腐敗治理效果

信任會增強信息披露意愿并增加信息透明度[10]。區(qū)塊鏈數(shù)字簽名技術(shù)能夠提高信息透明度，解決廉政數(shù)據(jù)收集應(yīng)用中的信息不對稱問題。區(qū)塊鏈上的交易通過點對點轉(zhuǎn)賬方式完成，在轉(zhuǎn)賬過程中生成區(qū)塊數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中每位用戶都有一對公私鑰，公鑰對公共賬戶中交易簽名，私鑰對加密的數(shù)字交易簽名。當用戶A利用公鑰向用戶B簽署一個數(shù)字簽名時，這項交易被打包成數(shù)據(jù)區(qū)塊并加蓋時間戳，向全網(wǎng)公開。這項交易立即被整個系統(tǒng)的多個節(jié)點進行冗余備份，數(shù)據(jù)區(qū)塊由系統(tǒng)中具有維護功能的節(jié)點共同維護。所有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點都遵循同樣的私鑰加密規(guī)則，實現(xiàn)交易信息的透明化，并維護數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。數(shù)字簽名技術(shù)使交易雙方在無第三方在場情況下實現(xiàn)數(shù)字互信，通過緩解信息不對稱將隱性腐敗予以曝光，增強監(jiān)審協(xié)同治理腐敗的效果。

以往對隱性腐敗現(xiàn)象重視不夠，使得各種隱性腐敗行為層出不窮[11]。提高信息透明度，當其不再稀缺時，就不再具有經(jīng)濟性，從而減少了信息權(quán)力尋租的機會。信息透明度增加還提高了公眾參與行政決策與腐敗治理的意愿和機會，形成全方位協(xié)同反腐的環(huán)境，使各種隱性腐敗行為無處可藏。區(qū)塊鏈數(shù)字簽名技術(shù)下，用戶之間的任何交易信息都會被打包成數(shù)據(jù)區(qū)塊并加蓋時間戳，向全網(wǎng)公開。在以非對稱加密技術(shù)保護隱私數(shù)據(jù)的前提下，區(qū)塊鏈交易信息透明、數(shù)據(jù)存儲規(guī)則透明、運行程序公開，為揭示、查處隱性腐敗提供了便利。監(jiān)察機關(guān)可以通過任意一個節(jié)點對信息進行查詢，并對腐敗犯罪線索進行實時追蹤。通過區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)所提供的可信數(shù)據(jù)信息，提高對各類隱性腐敗行為的治理效果，推動腐敗治理全覆蓋局面的形成。

三、運用區(qū)塊鏈推進技術(shù)—制度協(xié)同反腐的路徑

以區(qū)塊鏈等新興技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)字化平臺，是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的一個有效路徑[12]。在公職人員財產(chǎn)監(jiān)控制度的基礎(chǔ)上，打造“廉政大數(shù)據(jù)平臺”統(tǒng)合各種廉政信息資源，能夠為推進治理能力的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)[13]。制度與技術(shù)是實現(xiàn)對公權(quán)力運行有效監(jiān)督的兩個重要要素[14]，建立區(qū)塊鏈反腐網(wǎng)絡(luò)平臺可以使二者相互依存、相互補充、相得益彰。

（一）搭建區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺推進技術(shù)反腐

當前區(qū)塊鏈已超越記賬功能，被應(yīng)用到各種場景，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)也步入智能合約3.0時代，使得以區(qū)塊鏈為底層架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺建設(shè)具備了技術(shù)可行性。下圖就是基于區(qū)塊鏈智能合約而構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺邏輯框架。

1.廉政數(shù)據(jù)資源庫。廉政數(shù)據(jù)資源庫主要對政府的政務(wù)活動數(shù)據(jù)、公安機關(guān)的公民個人數(shù)據(jù)，以及與公民投資和消費活動密切相關(guān)的商業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)等進行收集和整合，為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺提供數(shù)據(jù)支撐。通過廉政數(shù)據(jù)采集推進已有紙質(zhì)數(shù)據(jù)的數(shù)字化，盤活各個層級的政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)，打破數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)廉政信息共享。具體來說，廉政數(shù)據(jù)資源庫所收集的數(shù)據(jù)主要包括：其一，各地紀檢監(jiān)察部門的信訪舉報、執(zhí)紀問責等廉政信息;其二，組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命及個人有關(guān)事項報告等數(shù)據(jù)信息;其三，審計機關(guān)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、政府績效審計等的相關(guān)報告;其四，財政部門的預(yù)算執(zhí)行、扶貧支出等財經(jīng)信息及財經(jīng)紀律執(zhí)行情況信息;其五，公安機關(guān)的公民個人身份信息等數(shù)據(jù);其六，中國人民銀行和各級金融機構(gòu)的個人征信數(shù)據(jù)。

2.廉政數(shù)據(jù)傳輸層。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的交易和數(shù)據(jù)被實時記錄，并以哈希數(shù)的形式存儲在各終端的區(qū)塊中。區(qū)塊鏈時間戳功能，保證了交易標的傳遞路徑被完整記錄和追溯，有利于信息溯源。為實現(xiàn)后續(xù)廉政數(shù)據(jù)處理及信息實時共享的便利化，多種來源及不同格式的數(shù)據(jù)將在數(shù)據(jù)傳輸層進行標準化處理。數(shù)據(jù)傳輸層運用多種軟硬件設(shè)備和技術(shù)，在保護數(shù)據(jù)隱私的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了全網(wǎng)信息同步、處理規(guī)則透明、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。數(shù)據(jù)傳輸層所用到的硬件設(shè)備主要有計算設(shè)備、數(shù)據(jù)接口、存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。時間戳技術(shù)、非對稱加密、共識協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等核心技術(shù)解決了數(shù)據(jù)傳輸中的隱私保護與數(shù)據(jù)安全問題，確保監(jiān)察機關(guān)及審計機關(guān)實時、有效獲取所需的數(shù)據(jù)信息。

3.腐敗線索追蹤。審計機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)在腐敗治理方面的協(xié)作，側(cè)重點在于發(fā)揮審計搜集和歸類腐敗證據(jù)的功效[15]。腐敗行為一般多發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，依靠審計能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗問題，還可以獲取其他類型違紀行為的重要線索。無論是合規(guī)性審計還是政府績效審計，無論是財政審計還是經(jīng)濟責任審計，都有助于發(fā)現(xiàn)公權(quán)力機構(gòu)和人員的腐敗行為。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺下，審計人員利用區(qū)塊鏈數(shù)字溯源存證技術(shù)，進行數(shù)據(jù)對比分析并生成審計疑點清單。系統(tǒng)根據(jù)涉及非標準程序、系統(tǒng)異常等情況，對異常項目進行自動匯總，將經(jīng)濟腐敗行為線索實時移交，監(jiān)察機關(guān)對線索進行追蹤查證，對腐敗行為人依法予以懲處。區(qū)塊上的時間戳不僅能夠證明事項的存在性，還可根據(jù)其上的信息寫入時間對事項進行追蹤溯源，保證廉政數(shù)據(jù)信息的真實性和可追溯性，提高腐敗線索追蹤的有效性。

4.廉政風(fēng)險管理。有效的反腐敗體系必須能夠有效預(yù)防腐敗，在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺下，能實現(xiàn)廉政風(fēng)險的識別與控制，從源頭上遏制腐敗行為，凸顯制度建設(shè)所帶來的反腐優(yōu)勢。廉政風(fēng)險協(xié)同管理主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險跟蹤與風(fēng)險控制等階段。風(fēng)險識別階段，針對區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺上的經(jīng)濟活動腐敗線索，監(jiān)察機關(guān)從公職人員角度切入進行風(fēng)險識別，實現(xiàn)監(jiān)察和審計兩個監(jiān)督子系統(tǒng)的“雙劍合璧”。風(fēng)險評估階段，審計機關(guān)可以聯(lián)合監(jiān)察機關(guān)，針對與腐敗問題相關(guān)性最大的經(jīng)濟問題進行深度分析，并對由此引起的腐敗風(fēng)險進行評估。風(fēng)險跟蹤階段，審計機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)對腐敗犯罪嫌疑人和腐敗發(fā)生領(lǐng)域?qū)嵤┙徊鎱f(xié)同合作監(jiān)察，提高腐敗風(fēng)險的預(yù)判性。風(fēng)險控制階段，監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)對腐敗違紀人員和存在問題的經(jīng)濟活動進行協(xié)同處置，提升國家監(jiān)督系統(tǒng)的威懾力和有效性。

5.技術(shù)應(yīng)用層。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的技術(shù)應(yīng)用層主要用來實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的編程處理，應(yīng)用計算機視覺、圖形學(xué)、圖像學(xué)等方面的技術(shù)，將監(jiān)察機關(guān)輸出的結(jié)構(gòu)化廉政信息轉(zhuǎn)換為圖形圖像的形式，并運用多維分析、多元分析、關(guān)聯(lián)分析、社會網(wǎng)絡(luò)等分析工具，對從其他部門或渠道獲取的信息進行處理，以可視化的形式將各類廉政信息予以主觀展示，拓展腐敗治理工作的覆蓋范圍，提高對腐敗行為的協(xié)同治理效果。根據(jù)對廉政數(shù)據(jù)的分析及挖掘結(jié)果，對政府部門和個人的公權(quán)力使用行為進行研判，分析結(jié)果不僅有利于揭發(fā)貪腐行為，還可以通過區(qū)塊鏈數(shù)字簽名機制下的預(yù)測功能發(fā)現(xiàn)潛在的貪腐問題，為監(jiān)察機關(guān)提供廉政預(yù)警信息。

6.實時操作界面。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的實時操作界面，用于對腐敗治理信息進行實時維護，在對隱私信息加密的基礎(chǔ)上對社會公眾開放。實時操作界面主要由實時監(jiān)控、腐敗預(yù)警、廉政倡議、反腐協(xié)作、結(jié)果公告、整改信息、政策法規(guī)、制度建設(shè)等模塊組成。其中，實時監(jiān)控與腐敗預(yù)警模塊通過對公權(quán)力使用行為的實時監(jiān)控，對超出系統(tǒng)設(shè)定閾值的資金使用等行為進行實時預(yù)警，以提升警戒應(yīng)對廉政風(fēng)險。反腐協(xié)作模塊與各級各類政府部門、公共機構(gòu)、國有資金使用單位的數(shù)據(jù)庫相鏈接，實現(xiàn)反腐信息共享，形成腐敗治理的全覆蓋。結(jié)果公告和整改信息模塊主要匯總對廉政風(fēng)險防范重點機構(gòu)的監(jiān)督結(jié)果及其整改情況，發(fā)揮警示作用。廉政倡議、政策法規(guī)、制度建設(shè)等模塊不僅發(fā)布相關(guān)信息，也匯總社會公眾對黨風(fēng)廉政及腐敗治理制度建設(shè)的諫言建議，并對采納情況做出反饋，以完善反腐防腐制度。

（二）利用區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺優(yōu)化反腐防腐機制

區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺集信息收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享、信息應(yīng)用于一體，通過技術(shù)—制度協(xié)同實現(xiàn)對腐敗行為的事前預(yù)警、事中監(jiān)控和事后懲處，并通過完善防腐反腐機制，實現(xiàn)有效預(yù)防腐敗的效果。

1.建立腐敗事前預(yù)警機制。監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)通過對廉政風(fēng)險指標的協(xié)同評估和管理，對超出預(yù)警指標的公權(quán)力行為人或其經(jīng)濟活動的合法合規(guī)性進行預(yù)警。該機制利用區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺對特定公權(quán)力使用對象進行摸排、定位及核查，及時掌握對象的動態(tài)信息，并以數(shù)據(jù)挖掘和分析為基礎(chǔ)對廉政建設(shè)情況做出評估和預(yù)測，實現(xiàn)對各類不同程度廉政風(fēng)險的預(yù)警。腐敗預(yù)警機制由信息收集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估、實時預(yù)警等環(huán)節(jié)構(gòu)成，既統(tǒng)一收集多個政府部門數(shù)據(jù)，也對識別腐敗行為的關(guān)鍵指標進行篩選。設(shè)定預(yù)警指標的基準數(shù)據(jù)來自于數(shù)據(jù)資源庫，同時在數(shù)據(jù)交互的過程中實時更新。腐敗預(yù)警機制可在腐敗行為發(fā)生前就發(fā)出預(yù)警，使公權(quán)力行使部門及國資使用單位提升警戒，通過制度建設(shè)降低腐敗發(fā)生概率，使腐敗治理關(guān)口前移，在公權(quán)力行使和公共決策的源頭防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.健全實時腐敗監(jiān)控機制。在對政府官員的腐敗監(jiān)控中，創(chuàng)新技術(shù)方法能提高審計人員有效發(fā)現(xiàn)腐敗問題的能力，并降低腐敗發(fā)生的概率[16]。監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)相互協(xié)作，健全腐敗實時監(jiān)控機制，不僅有助于及早發(fā)現(xiàn)公權(quán)力使用中的違法違規(guī)行為，同時也為監(jiān)察機關(guān)查找腐敗案件線索和固定證據(jù)提供便利，并從以下兩個方面降低公權(quán)力腐敗行為發(fā)生的概率。其一，對公共部門及國有企業(yè)權(quán)力行使及重大投資項目實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)公權(quán)力行使人腐敗行為線索，識別被監(jiān)督對象內(nèi)部管理或者制度、體制等方面存在的缺陷，通過實時反饋促進其健全制度，降低腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率。其二，利用區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的去中心化設(shè)計，提高監(jiān)察和審計協(xié)同效率，通過將實時監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的腐敗問題線索快速移交，實現(xiàn)腐敗案件的高效查處并對腐敗行為進行實時曝光。健全實時監(jiān)控機制將增強公權(quán)力使用人對自身腐敗行為必然受到懲罰的認知，促使其通過自我糾偏機制形成潔身自好的價值認同，最終實現(xiàn)由“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)化。

3.搭建監(jiān)審協(xié)作機制。監(jiān)察審計協(xié)作治理腐敗不僅體現(xiàn)在腐敗線索移交方面，還體現(xiàn)在違法違規(guī)行為的懲治方面。建立反腐協(xié)作機制有助于挖掘?qū)徲嫏C關(guān)在腐敗治理中的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮國家審計的腐敗證據(jù)搜集和歸類功效，為監(jiān)察機關(guān)就貪腐行為調(diào)查取證提供線索和信息。監(jiān)審協(xié)同機制包括信息協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、規(guī)范協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面。信息協(xié)同要求雙方通過區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐平臺共享反腐信息，快速移送腐敗犯罪線索、實時固定犯罪證據(jù)、及時轉(zhuǎn)移反腐成果。通過技術(shù)協(xié)同實現(xiàn)技術(shù)共享、方法互用，從而突破現(xiàn)有腐敗監(jiān)督難點，提高腐敗懲處效果。規(guī)范協(xié)同要求兩者在慣例、規(guī)范與制度方面的交叉事項上協(xié)調(diào)一致，形成職能明確、相互協(xié)作的腐敗治理體系。業(yè)務(wù)協(xié)同要求審計機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)進行項目流程協(xié)調(diào)及工作內(nèi)容協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對腐敗現(xiàn)象的共同研判與執(zhí)法協(xié)調(diào)，提高腐敗懲處的效果和精準度。

4.完善反腐防腐機制。腐敗治理關(guān)鍵在于找到腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，完善制度化反腐防腐機制來預(yù)防腐敗。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)反腐防腐機制主要通過結(jié)果公告、整改信息、廉政倡議、政策法規(guī)、制度建設(shè)等實現(xiàn)。結(jié)果公告通過將腐敗治理相關(guān)事項在線實時公布，提高社會公眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)及腐敗治理的關(guān)注度，共同對腐敗行為進行約束和預(yù)防。整改信息主要反饋廉政風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域或部門的實時整改情況，促進公權(quán)力部門廉政制度建設(shè)的完善。區(qū)塊鏈的去中心化及交易透明性特征，使社會公眾能夠即時參與到腐敗監(jiān)督和治理中來。廉政倡議將實現(xiàn)社會公眾與腐敗治理部門的互動，從而提出有針對性的政策建議，群策群力治理腐敗。政策法規(guī)以普及的方式助力反腐防腐良好社會氛圍的形成，減少腐敗行為發(fā)生的概率。制度建設(shè)則以各項制度的構(gòu)建與銜接助推政府部門與公眾之間共享廉政數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公眾參與和廉政建設(shè)過程的無縫對接，為腐敗治理構(gòu)建更廣泛、更厚實的民眾基礎(chǔ)。反腐防腐機制的完善，有利于各級各類廉政數(shù)據(jù)系統(tǒng)相鏈接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實時共享，從而促成監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)的相互協(xié)作，通過對大數(shù)據(jù)語境下腐敗發(fā)生深層次原因的分析，形成區(qū)塊鏈下網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)反腐的技術(shù)與制度協(xié)同互促、相得益彰的新局面。

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