大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系研究

張婭 吳海晶 沈倩 謝春林

摘 要：新時(shí)代黨建要求下，大學(xué)生黨員教育管理不是特殊。以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為規(guī)范，把積分考核評(píng)價(jià)辦法與黨員教育管理工作進(jìn)行思考融合，探索大學(xué)生黨員教育管理工作新的標(biāo)準(zhǔn)、方法、機(jī)制和途徑。用小積分激發(fā)大變化、大擔(dān)當(dāng)、大作為、大能量、大情懷，破解大學(xué)生黨員教育管理中的各種突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)大學(xué)生黨建工作，提升大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員;紅色成長(zhǎng)積分;教育管理;《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

一、引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程?！?019年5月6日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）?！稐l例》全文共分為十章四十六條，明確指出了新時(shí)代黨員教育管理工作的原則、基本任務(wù)和黨員日常教育管理的方法途徑，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循[1]。

二、《條例》規(guī)范下新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理要求

當(dāng)代大學(xué)生是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。目前，大學(xué)生黨支部黨員的教育管理中仍然存在很多問(wèn)題：學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純、評(píng)價(jià)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)不完善、教育和培養(yǎng)時(shí)間不充分、發(fā)展培養(yǎng)任務(wù)重、高?；鶎狱h建專職工作人員缺少、對(duì)發(fā)展后的學(xué)生黨員教育教育管理不到位、學(xué)生黨員自主成長(zhǎng)意識(shí)不夠、黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不突出、教育黨建“兩張皮”、黨員發(fā)展年級(jí)分布不均衡及基層黨組織工作模式不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展[2]。新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理工作必須深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，不斷創(chuàng)新、完善、改進(jìn)，增強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理針對(duì)性和有效性，建設(shè)一支政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的大學(xué)生黨員隊(duì)伍。

（一）以“新”字為先，抓牢“政治任務(wù)”這一根本，突出大學(xué)生黨員教育學(xué)習(xí)的“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”

《條例》第二章明確提出把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，并從學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求等四方面做出詳細(xì)規(guī)定。第三章從理論政治教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等七方面明確了黨員教育基本任務(wù)。因此，加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生黨員教育學(xué)習(xí)，必須抓牢學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一根本“政治任務(wù)”，突出大學(xué)生黨員教育學(xué)習(xí)的“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員從“姓馬”到“信馬”。

（二）以“?！弊譃槌?，聚焦“黨內(nèi)生活”這一關(guān)鍵，創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育管理的“活形式”

《條例》第四章對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度、主題黨日、黨費(fèi)交納、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨員培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷、發(fā)揮先鋒模范帶頭作用等黨員日常教育管理主要方式做出具體要求。因此，加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)必須聚焦黨內(nèi)生活這一基礎(chǔ)性經(jīng)常性關(guān)鍵性工作，不斷創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育管理的“活形式”，全面提升大學(xué)生黨支部組織力。

（三）以“態(tài)”字為要，突出“全面從嚴(yán)治黨”這一重點(diǎn)，嚴(yán)肅大學(xué)生黨員教育管理的“重力度”

《條例》第五章至第九章針對(duì)黨籍和黨員組織關(guān)系管理、黨員監(jiān)督和組織處置、流動(dòng)黨員管理、黨員教育管理信息化、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障等黨員教育管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)工作提出指導(dǎo)性意見。因此，加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生黨員教育管理工作必須突出“全面從嚴(yán)治黨”這一重點(diǎn)，嚴(yán)肅大學(xué)生教育管理的“重力度”，促進(jìn)大學(xué)生黨支部真正嚴(yán)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

三、對(duì)照《條例》梳理形成大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

積分制管理已經(jīng)在很多領(lǐng)域和工作中被廣泛應(yīng)用。積分制不僅可以形成良性競(jìng)爭(zhēng)提高管理實(shí)效，還能調(diào)動(dòng)積極性激發(fā)個(gè)體潛，更能引發(fā)共贏思維形成向心力和凝聚力。把紅色成長(zhǎng)積分制與大學(xué)生黨員教育管理工作進(jìn)行思考融合，將《條例》的要求、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為黨員政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四大考核評(píng)價(jià)指標(biāo)[3]，制定《大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》（見表1）。

四、大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系實(shí)施辦法

學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核管理以學(xué)生黨支部為單位實(shí)施，采用“自主申報(bào)、支部審核”，“一月一統(tǒng)計(jì)、一年一周期”的方式進(jìn)行登記存檔，并把積分考核結(jié)果與民主評(píng)議黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作統(tǒng)籌銜接。結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法如下：

（一）積分評(píng)定細(xì)則

黨員基礎(chǔ)積分（80分）：政治合格（20分）、執(zhí)行紀(jì)律合格（20分）、品德合格（20分）、發(fā)揮作用合格（20分）。基礎(chǔ)分采用平均分的積分辦法計(jì)算基礎(chǔ)分年度總分，最高分80分;加減分采用累計(jì)分的積分辦法計(jì)算加減分年度總分，最高分20分。

（二）明確記分員

黨支部明確記分員，記分員一般由黨支部組織委員擔(dān)任。無(wú)組織委員的，由支部召開黨員大會(huì)推選一名綜合素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、公平公正的同志擔(dān)任記分員，無(wú)特殊情況一般不得隨意調(diào)整。記分員每月對(duì)黨員的日常表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤考核登記。

（三）自主申報(bào)

每月底，黨員個(gè)人對(duì)照《大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》對(duì)自己履行黨員權(quán)利和義務(wù)情況進(jìn)行梳理自評(píng)打分，如實(shí)填寫《大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分自評(píng)申報(bào)表》遞交黨支部審核。

（四）支部審核，公示登記

每月支委會(huì)根據(jù)黨員自主申報(bào)和支部日?？己藢?duì)每名黨員的積分事項(xiàng)和分值進(jìn)行初評(píng)。并將積分情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受黨員的申辯和群眾的監(jiān)督。公示無(wú)異議后，填寫《大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核登記表》，并由支部書記審核簽字后提交學(xué)院黨委審議存檔。每年底，黨支部對(duì)大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分情況進(jìn)行累計(jì)匯總和綜合評(píng)定。

（五）積分運(yùn)用，綜合評(píng)定

把黨員紅色成長(zhǎng)積分作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、民主評(píng)議黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。紅色成長(zhǎng)積分低于60分考核不合格，大于80分才能參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。預(yù)備黨員期間，黨員紅色成長(zhǎng)年度總積分低于60分，由支部委員會(huì)討論決定是否延長(zhǎng)其預(yù)備考察期。對(duì)積分排名靠前的黨員，給予評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、關(guān)懷幫扶等政策照顧;對(duì)積分排名靠后、存在突出問(wèn)題的黨員，加強(qiáng)談心談話和批評(píng)教育;對(duì)符合相關(guān)規(guī)定、被認(rèn)定不合格的黨員，按照有關(guān)規(guī)定做出相關(guān)組織處置[4]。

五、大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系運(yùn)行成效

通過(guò)數(shù)據(jù)整理分析、問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方法對(duì)大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系的適用對(duì)象、適用范圍、考核程序、考評(píng)方法、實(shí)施細(xì)則等進(jìn)一步優(yōu)化完善，打造具有政治性、時(shí)代性、服務(wù)性、示范性、創(chuàng)新性、差異性的黨建品牌[4]。發(fā)揮大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系作用，用小積分激發(fā)黨員教育管理的大變化、大擔(dān)當(dāng)、大作為、大能量、大情懷，培養(yǎng)一支永遠(yuǎn)聽黨話、永遠(yuǎn)跟黨走的，有理想、有責(zé)任能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時(shí)代大學(xué)生黨員隊(duì)伍[5]。

（一）在“深”和“細(xì)”上下功夫，明確內(nèi)容變“模糊界定”為“精準(zhǔn)評(píng)價(jià)”

明確考核內(nèi)容，形成政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四大板塊考察要素。黨員紅色成長(zhǎng)積分能有效激發(fā)黨員內(nèi)在活力，讓黨員之間比有對(duì)象、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有方向，以此實(shí)現(xiàn)黨員自我教育、自我完善、自我提高、自我成長(zhǎng)，從而讓黨支部更好落實(shí)“七個(gè)有力”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”。

（二）在“常”和“長(zhǎng)”上下功夫，細(xì)分模塊變“軟性約束”為“硬性指標(biāo)”

通過(guò)基礎(chǔ)分和加減分兩大模塊，構(gòu)建“正反兩面鏡子”加“高低兩條紅線”大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分量化考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系研究，讓黨員教育管理更加規(guī)范化、流程化、精細(xì)化、目標(biāo)化。通過(guò)規(guī)范學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)管理、有效評(píng)估等方法，破解了大學(xué)生黨員教育管理中人員難集中、活動(dòng)組織難、管理評(píng)價(jià)難、考核不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、剛性不足、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不顯著和黨性意識(shí)薄弱等難題。

（三）在“管”和“導(dǎo)”上下功夫，項(xiàng)目賦分變“被動(dòng)履職”為“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”

根據(jù)黨員紅色成長(zhǎng)積分考核管理辦法，把六個(gè)板塊細(xì)化為不同考核要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)通過(guò)相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具體量化。黨員紅色成長(zhǎng)積分可以讓大學(xué)生黨員更好亮出黨員身份，把黨員的參與度、主動(dòng)性和能動(dòng)性發(fā)揮出來(lái);彰顯黨員先鋒力量，把黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律提升上來(lái);強(qiáng)化黨員意識(shí)，把對(duì)黨的情感認(rèn)同、組織認(rèn)同及價(jià)值認(rèn)同體現(xiàn)出來(lái)。

（四）在“嚴(yán)”和“實(shí)”上下功夫，考核分級(jí)變“虛功不做”為“實(shí)功實(shí)做”

把大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系作為民主評(píng)議重要參考依據(jù)，有效解決黨員自評(píng)時(shí)淡化，找不準(zhǔn)問(wèn)題根源;互評(píng)時(shí)弱化，憑主觀印象打分;總評(píng)時(shí)虛化，缺乏客觀支撐材料等問(wèn)題。通過(guò)考核分級(jí)可以讓黨員培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理過(guò)程更加的精準(zhǔn)，讓黨支部及時(shí)了解每位黨員的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處、不足和缺點(diǎn)，并有的放矢的對(duì)其開展指導(dǎo)、幫扶、關(guān)愛、表?yè)P(yáng)、批評(píng)和教育。

六、結(jié)語(yǔ)

引領(lǐng)新時(shí)代青年大學(xué)生聽黨話跟黨走是高校重要的政治責(zé)任。通過(guò)大學(xué)生黨員紅色成長(zhǎng)積分考核評(píng)價(jià)體系，破解大學(xué)生黨員教育管理中的各種突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)大學(xué)生黨建工作的科學(xué)高效開展[6]。遵循新時(shí)代黨建規(guī)律，遵循青年成長(zhǎng)規(guī)律，用黨的歷史使命凝聚青春力量，助力青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才，努力開創(chuàng)高校黨的建設(shè)工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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