大連先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

王迎 李輝

[摘 要] 近年來，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以能源、原材料、裝備制造業(yè)為主的東北地區(qū)經(jīng)濟增長速度下滑尤其嚴重。在中央提出促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，大連具備先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，進一步鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型，加大對先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的政策支持，打造有利于先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的市場環(huán)境，加大力度建設(shè)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的載體和平臺是加快大連先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 先進制造業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);深度融合;產(chǎn)業(yè)升級

[中圖分類號] F719[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0039-03

Abstract： In recent years， as China's economic development has entered a new normal， the economic growth rate of northeast China， which is dominated by energy， raw materials and equipment manufacturing industry， has declined significantly. Under the background of promoting advanced manufacturing and modern service industry depth fusion to promote the economic development high quality which is proposed by the central government， Dalian have good foundation for the development of advanced manufacturing and modern service industry fusion and development situation. Dalian should further encourage manufacturing enterprises transforming to service-oriented manufacturing， increase policy support for advanced manufacturing and modern service industry convergence， build the market environment， intensify efforts to the construction of carrier and platform， so as to speed up the advanced manufacturing and modern service industry depth fusion.

Key words： advanced manufacturing industry， modern service industry， deep fusion， industrial upgrading

2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國。2019年《政府工作報告》提出，要圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。2019年11月，國家15部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，該意見為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展指明了方向和實施路徑。在這一背景下，作為我國東北老工業(yè)基地的重要城市之一，擁有雄厚裝備制造業(yè)基礎(chǔ)的大連，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

一、大連推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的必要性

先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，兩者的融合不是簡單嫁接或疊加，先進制造業(yè)不同于傳統(tǒng)制造業(yè)，在分工日漸深化的影響下，現(xiàn)代制造業(yè)的價值鏈和供應(yīng)鏈分工愈加細化和復(fù)雜，研發(fā)、設(shè)計、營銷、管理和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)需要專業(yè)機構(gòu)分擔，制造業(yè)逐步把自身的生產(chǎn)性服務(wù)部門分離出去或者進行外包，形成了制造業(yè)服務(wù)化的趨勢，而客戶不斷變化的需求也在催生新的價值鏈分工，現(xiàn)代制造業(yè)呈現(xiàn)出高度系統(tǒng)化和集成化的特點。與此同時，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)日新月異，帶來了生產(chǎn)、產(chǎn)品和消費日新月異的變化，催生出新業(yè)態(tài)、新模式、新形式和創(chuàng)新創(chuàng)意為特征的現(xiàn)代服務(wù)，例如創(chuàng)意設(shè)計、信息資訊、咨詢管理、醫(yī)療健康、家居養(yǎng)老等具有高技術(shù)含量和高增值的服務(wù)業(yè)。反過來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進專業(yè)分工進一步深化，降低成本并提高生產(chǎn)效率，提升先進制造業(yè)在價值鏈上的地位。因此，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是加快產(chǎn)業(yè)升級、增強企業(yè)國際競爭力的需要，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高發(fā)展質(zhì)量的需要。

大連是東北地區(qū)重要的港口城市，處于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的外延，西北瀕臨渤海，東南面向黃海。憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的政策紅利，經(jīng)過40多年的發(fā)展，2018年大連市人均GDP已經(jīng)達到11.1萬元，位居中國主要城市排名第27位，遠遠領(lǐng)先于東北地區(qū)的其他城市。目前，大連已經(jīng)成為東北地區(qū)乃至東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心、商務(wù)會展名城、國際商貿(mào)樞紐、中國最佳旅游城市和全國知名軟件外包基地。2018年中國城市競爭力大連排名16位，中國城市產(chǎn)業(yè)競爭力排名26位，中國金融競爭力排名14位，位居?xùn)|北地區(qū)城市首名。大連既擁有以裝備制造和石油化工產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)，也擁有運輸、物流、旅游、金融和信息服務(wù)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因此，大連應(yīng)抓住戰(zhàn)略時機，在改造傳統(tǒng)工業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，成為推動大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

二、大連具備先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)

（一）大連的服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，形成以軟件服務(wù)、金融保險、跨境電商為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2001-2019年間大連服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在GDP中占比較高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2001年的44.51%增長到2019年的53.5%，高于同期的第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，也高于同期全國平均水平或與同期全國平均水平相差不大。2019年，大連第三產(chǎn)業(yè)增加值3743.3億元，增長2.9%，三大產(chǎn)業(yè)增加值占大連GDP的比重分別為6.5：40：53.5。作為全國37個國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市之一，近幾年，大連積極努力探索推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，加快培育服務(wù)業(yè)新形式、新業(yè)態(tài)、新模式，因地制宜、探索創(chuàng)新，創(chuàng)建和發(fā)展了創(chuàng)谷匯科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心、大連商品交易所、冰山慧谷、大連軟件園、瀚聞資訊、行健工業(yè)服務(wù)、錦程物流網(wǎng)和東港商務(wù)區(qū)等8個服務(wù)業(yè)重點項目，進一步鞏固航運中心和物流中心、區(qū)域性金融中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、東北亞國際貿(mào)易中心的地位。2016年，大連成為東北首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。通過建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

（二）大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和先進制造業(yè)并行發(fā)展

制造業(yè)是大連優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大連的制造業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著兩種不同類型的企業(yè)：一是面臨轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)，以大連造船、大連重工、瓦軸集團、大連機床、冰山集團、大連機車等為代表的國有企業(yè)。對于這類企業(yè)，著手優(yōu)化存量調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，不斷促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化、服務(wù)化和品牌化轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向價值鏈的高端延伸，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機和活力，進一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。二是有著無限發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，諸如融科儲能、華銳重工、四方科技、大連維德等后起之秀的成長性企業(yè)。對于這類企業(yè)，力爭做大增量，支持創(chuàng)新創(chuàng)意活動，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟不斷向中高端邁進。近年來，大連市新興產(chǎn)業(yè)以年均兩位數(shù)的增速快速發(fā)展。2018年，大連市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值同比增長15.9%，全市規(guī)模以上工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長39.6%。

（三）大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高

大連市的軟件產(chǎn)業(yè)崛起于1998年，2005年大連被授予全國唯一的“創(chuàng)建軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”，2009年大連成為首批中國服務(wù)外包示范城市。到2018年為止，大連已經(jīng)擁有3000家軟件和信息服務(wù)的企業(yè)，有20多萬專門從事軟件服務(wù)外包的人才，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1500億元人民幣。位于高新區(qū)的大連軟件園被國家授予“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國家軟件出口基地”，園區(qū)內(nèi)聚集了700多家中外軟件企業(yè)，包括48家世界500強企業(yè)，如IBM、埃森哲、惠普、華旗、簡柏特等;而華信、東軟、億達信息等則向數(shù)字化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，成為產(chǎn)業(yè)中堅力量;東軟集團在原有的工程、電力、電信等傳統(tǒng)行業(yè)軟件服務(wù)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展新能源、智慧醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)軟件和信息服務(wù)。園區(qū)企業(yè)100%從事與信息技術(shù)、IT服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研一體化特色最為突出，國際化程度最高的國家級軟件園。

三、大連先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）大連制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化趨勢明顯

大連加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化趨勢明顯，從簡單產(chǎn)品制造到提供售后服務(wù)、再到提供“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)+系統(tǒng)解決方案”。2016年，大連市政府制定出臺了《中國制造2025大連行動計劃》，提出了重點圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、石油和化學(xué)工業(yè)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、新能源汽車等12個重點領(lǐng)域，集聚各類資源要素，推進制造業(yè)快速發(fā)展。在大連，越來越多的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)融合，插上“智慧翅膀”。2019年，大船集團建造的全球首艘30.8萬噸超大型智能原油船成功交付，通過構(gòu)建服務(wù)智能系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)了船舶航行輔助駕駛自動化、智能液貨管理、綜合能效管理、設(shè)備運行維護、船岸一體通信智能化功能，填補了國際智能超大型油輪的空白。大連重工推出智能化焦爐機械整體解決方案，先后開發(fā)出“智能化焦爐機械控制技術(shù)”“大型焦爐除塵系統(tǒng)技術(shù)”等國內(nèi)領(lǐng)先的制造技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)備在無人操作狀態(tài)下的安全、高效、自動工作，代表國內(nèi)大型焦爐設(shè)備大型化、高端化、智能化、綠色環(huán)保的最高水平，達到世界最高環(huán)保標準和當代焦化行業(yè)世界領(lǐng)先水平。大楊集團打造的服裝個性化定制平臺，通過對服裝定制業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)開發(fā)和集成，實現(xiàn)設(shè)計和制造過程的排版、剪裁、吊掛運料、倉儲物流等環(huán)節(jié)智能化和個性化。

（二）積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺既是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的典型業(yè)態(tài)和模式，更是兩業(yè)融合的基本方向和主要依托。為了加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，2018年，大連市印發(fā)了《大連市深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案》，在此政策下，大連的大楊集團、冰山集團、亞明汽車等一批龍頭企業(yè)加入中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，冰山集團與昆侖大數(shù)據(jù)合作，建立冰山云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)運用到建設(shè)智能工廠中，已連接的工業(yè)設(shè)備數(shù)量1萬多臺，APP注冊用戶達1200多個，提升效率與質(zhì)量。同時，推動國家級和本地的科研機構(gòu)和高校與企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)咨詢服務(wù)，加快建設(shè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用，價值共享。

（三）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進兩業(yè)融合

大連亞明汽車部件生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)集成創(chuàng)新應(yīng)用3個項目入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目;東軟集團的創(chuàng)新云平臺和中遠海運川崎船舶設(shè)計建造“雙創(chuàng)”平臺列入工信部2018年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目;大重集團的和大楊集團入選工信部2019年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目名單;大連英特工程仿真工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP等5個APP解決方案入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案;美羅藥業(yè)、瓦冶軸、行健數(shù)控3家企業(yè)列入遼寧省工業(yè)電子商務(wù)試點企業(yè);冰山等7家企業(yè)成為工信部兩化融合管理體系貫標試點。截至2018年底，大連市列入工信部和遼寧省貫標試點企業(yè)共計44家，累計有23家企業(yè)通過貫標認證，通過率達52%。

四、推進大連先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的對策建議

大連先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：仍處于先進制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透融合的初級階段，融合深度較淺，參與融合的企業(yè)數(shù)量有限，融合發(fā)展的整體水平不高，融合機制不暢通，以及政策環(huán)境、體制機制存在制約等問題。如何破解大連先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的瓶頸，可以從以下方面改進：

（一）鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型

企業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的微觀主體和重要載體，在推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合過程中，必須要讓企業(yè)“唱主角”，要鼓勵制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中強化服務(wù)理念，增加服務(wù)投入，拓展產(chǎn)品服務(wù)功能，推動增值服務(wù)創(chuàng)新。企業(yè)樹立從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變觀念，通過改革和創(chuàng)新，圍繞價值鏈上下游延伸，大力發(fā)展研發(fā)與設(shè)計、質(zhì)量控制、認證監(jiān)理、節(jié)能環(huán)保、品牌運作、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場營銷等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)知識密集型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合與互動。同時，鼓勵制造業(yè)企業(yè)依托于產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)和整體解決方案，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。積極拓展增值服務(wù)，例如：數(shù)據(jù)采集與分析、質(zhì)量檢測與監(jiān)控、設(shè)備維護與升級、物流采購與配送等專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)提升信息化水平，推動制造業(yè)企業(yè)與軟件信息企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。

（二）加大對先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共生的政策支持

從土地、財稅、金融、人才等多方面給予精準扶持，努力解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的困難，通過設(shè)立兩業(yè)融合專項資金，對向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的先進制造業(yè)提供中長期資金支持。對先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合帶來的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，需要進行制度創(chuàng)新并加大支持力度、完善支持體系，以促進其蓬勃發(fā)展。

（三）打造有利于先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的市場環(huán)境

良好市場環(huán)境是推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合與互動的重要保證，一是政府要營造一個公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破除行業(yè)之間、地區(qū)之間的市場壁壘，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機會參與到生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，降低產(chǎn)業(yè)融合需要的要素流動成本，提高資源配置效率和利用效率，推動二者深度融合。二是加強法治政府、誠信政府建設(shè)，著力營造尊重知識的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，營造有利于激發(fā)企業(yè)家精神、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的法治環(huán)境。

（四）加大力度建設(shè)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的載體和平臺

圍繞企業(yè)發(fā)展過程中的生產(chǎn)、技術(shù)、運營、人才、資金等需求，分別搭建不同類型的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。一是技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)包括硬件研發(fā)支持平臺、集成電路設(shè)計平臺、人工智能超算平臺、云服務(wù)平臺等大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。建設(shè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，推動數(shù)據(jù)信息共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，提供各類配套服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等公共技術(shù)服務(wù)，幫助先進制造業(yè)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。三是商務(wù)服務(wù)平臺。扶持地方政府建設(shè)綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會計、咨詢等綜合服務(wù)，整合各類資源、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。四是人才共享服務(wù)平臺。注重高層次、創(chuàng)新型人才的引進、培養(yǎng)、流動和激勵，堅持人才自主化培養(yǎng)和高端化引進相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)深入融合提供智力支撐。

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[6]謝巧生.如何推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合[N].經(jīng)濟日報，2019-10-14.

[7]何軍明.加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合推動廈門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[N].廈門日報，2019-07-29.

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