福建省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因及對策研究

駱飛

[摘 要] 福建省作為中國的茶葉種植生產(chǎn)大省，自晉朝起開始生產(chǎn)茶葉，直到現(xiàn)在成為中國的具有舉足輕重地位的茶葉生產(chǎn)大省。但近年來，福建省茶葉出口遭遇歐美、日本等國家（地區(qū)）設(shè)置的綠色壁壘，茶葉出口國際競爭力受到極大的削弱。從福建省茶葉生產(chǎn)及出口現(xiàn)狀分析入手，探尋綠色貿(mào)易壁壘如何影響福建茶葉出口，挖掘福建茶葉產(chǎn)業(yè)存在的問題并提出解決對策，希望給以福建茶葉產(chǎn)業(yè)積極建議并加以提升其在國際市場上的地位。

[關(guān)鍵詞] 福建省;綠色壁壘;茶葉出口

[中圖分類號] F373[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）10-0091-02

一、福建省茶葉生產(chǎn)及出口現(xiàn)狀分析

（一）福建省茶葉生產(chǎn)狀況

近十幾年以來，福建省茶葉生產(chǎn)狀況保持著良好的穩(wěn)步增長狀態(tài)，主要表現(xiàn)在福建茶園面積的擴大，茶葉企業(yè)數(shù)量的增加以及茶葉生產(chǎn)產(chǎn)量的增加。截至2018年，福建省擁有高達8000余家的小規(guī)模和中等規(guī)模的茶葉企業(yè)，但國家級茶葉企業(yè)和省級茶葉企業(yè)數(shù)量相對較少，企業(yè)數(shù)量的增加也促使福建省的茶葉產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。從2010年到2018年，福建省茶葉種植面積從185.24千公頃增加到210.89千公頃，福建省茶葉產(chǎn)量也隨之持續(xù)走高，福建省茶葉生產(chǎn)產(chǎn)量從2010年的25.83萬噸增至2018年的41.83萬噸，如下表所示。

（二）福建省茶葉出口現(xiàn)狀

福建省緊鄰臺灣海峽，是自古以來的東海和南海的交通要塞之地，距離東南亞、大洋洲國家（地區(qū)）較近，使其各種交通運輸方式都極為發(fā)達，憑借這樣獨特的交通要塞的地理位置，發(fā)達的交通運輸方式使得其早早開始發(fā)展茶葉出口到其他國家和地區(qū)的業(yè)務(wù)。就其出口情況來看，福建省每年茶葉出口量占其當(dāng)年生產(chǎn)產(chǎn)量的比重一直不太高，并且福建省茶葉出口以初級原料為主，產(chǎn)品附加值較低。從2001年起，福建省茶葉就由于面臨來自各大國外消費市場的綠色壁壘而導(dǎo)致茶葉的出口量逐年下降，雖然近十年由于茶葉生產(chǎn)技術(shù)一定水平的提高，在2010年福建省茶葉出口量有1.41萬噸，到2016年福建省茶葉出口有1.96萬噸有一定程度的增加，相比于同年的茶葉生產(chǎn)產(chǎn)量，出口比重逐年下降。

二、福建省茶葉出口遭遇綠色壁壘及原因分析

（一）出口茶葉品質(zhì)低端，價格低廉

福建茶葉出口主要以初級原料為主，優(yōu)質(zhì)茶葉出口到國外市場的數(shù)量并不多，且茶葉在我國屬于勞動密集型產(chǎn)品，低附加值產(chǎn)品，出口也是低價商品，對國外市場造成了沖擊。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘在當(dāng)今貿(mào)易自由化的大背景下被不斷削弱，進口國只能以綠色壁壘這樣的技術(shù)性非關(guān)稅壁壘對我國茶葉出口造成限制，從而去保護其本國市場。

（二）茶葉生產(chǎn)企業(yè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，行業(yè)管理規(guī)范不統(tǒng)一

福建省具有代表性茶葉企業(yè)較少，缺乏領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，缺少具有福建特色的茶葉品牌，在國際市場上沒有形成自己獨特的品牌效應(yīng)。并且福建省茶葉企業(yè)以中小規(guī)模為主，很多是零散茶商，沒有形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，機械化和自動化程度較低，生產(chǎn)的茶葉品質(zhì)水平無法達到一致標準，更加難以達到國際市場標準。大多數(shù)企業(yè)目前處于較為低層次的運營經(jīng)營模式，一體化和規(guī)范化程度很低，造成了該省茶葉出口因為低價而頻頻受限。

（三）政府對出口茶葉質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

政府對茶葉質(zhì)量出口監(jiān)管標準和國際標準不同步，導(dǎo)致出口的茶葉沒有達到國際標準便進行出口，以至于福建省茶葉屢屢遭受進口國的綠色壁壘的嚴厲打擊。目前福建省茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的模式以分散農(nóng)戶為主，他們的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)監(jiān)管都缺乏統(tǒng)一標準，政府對環(huán)境保護的制度制定也存在不完善的情況，環(huán)境惡化帶來的問題也對茶葉生產(chǎn)造成了一定的不好影響。

（四）茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平落后于發(fā)達國家

雖然福建省茶葉年產(chǎn)量屢屢位居全國前列，但總體來說其茶葉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平相對落后，很少企業(yè)達到規(guī)模效應(yīng)，福建省茶葉企業(yè)以中小企業(yè)為主，茶葉采摘相對零散，較多采用人工采摘，成為相對來說較高。茶葉企業(yè)的數(shù)量雖然很多，但龍頭企業(yè)數(shù)量低，茶葉企業(yè)的規(guī)范化和規(guī)模化還沒有很大程度的普及，茶葉生產(chǎn)設(shè)備的落后使得茶葉生產(chǎn)效率低下，使得看似發(fā)展良好的福建茶葉企業(yè)卻在國際市場上頻頻遭遇瓶頸和挑戰(zhàn)。同時國內(nèi)對已生產(chǎn)的茶葉檢測的設(shè)備現(xiàn)代化跟不上國際化的步伐，設(shè)備水平受限，技術(shù)水平也相對落后，使得茶葉在農(nóng)藥殘留的檢測環(huán)節(jié)無法與發(fā)達國家達到相同的水平，這樣出口的茶葉往往面臨著來自主要發(fā)達國家市場的綠色壁壘的限制。隨著世界人民對農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保健康的消費觀念盛行，茶葉的品質(zhì)也越來越受到世界各國的重視，茶葉的綠色認證就成了很多國家的標準，迫使福建省茶葉企業(yè)生產(chǎn)的茶葉要達到獲得綠色認證，才能進行出口。由于福建省較多茶企生產(chǎn)技術(shù)水平過低，使茶葉想到獲得綠色認證，不僅難度較大而且花費時間過長，大大增加了茶葉生產(chǎn)的成本。

三、福建省茶葉出口應(yīng)對綠色壁壘的對策建議

（一）加大有機茶葉的培育力度

有機茶葉在福建省內(nèi)產(chǎn)量較低，且大多用于內(nèi)銷，在出口份額中占的比例相當(dāng)?shù)?。不僅如此，農(nóng)藥殘留的問題也很嚴重。企業(yè)應(yīng)提升環(huán)保意識，從研發(fā)、種植和出售過程都做到無污染、環(huán)保綠色健康，使企業(yè)充分認識到開發(fā)符合綠色認證茶產(chǎn)品的重要性。擴大有機茶葉的生產(chǎn)規(guī)模并進行出口，才能最大程度減弱綠色壁壘對福建茶葉的限制。由于目前茶葉企業(yè)大多規(guī)模較小，缺乏科研能力和創(chuàng)新能力，可以加大高等院校及茶葉研究所資金供給，開發(fā)有機茶葉種植的新技術(shù)，從而提升有機茶葉種植能力和生產(chǎn)能力，改善出口茶葉的質(zhì)量和品質(zhì)。

（二）整合中小茶葉企業(yè)，打造茶葉龍頭企業(yè)

目前，福建省茶葉企業(yè)類型繁多，家庭作坊、個體小規(guī)模和專業(yè)化經(jīng)營都存在大大小小的企業(yè)。分散經(jīng)營使得相關(guān)企業(yè)科技含量不高，技術(shù)水平統(tǒng)一化程度不高，與國際標準存在很大差距，一體化經(jīng)營水平偏低。中小企業(yè)應(yīng)該合作整合，以此來擴大其茶葉企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，并實施統(tǒng)一管理經(jīng)營的方式，政府也應(yīng)各與相應(yīng)的扶持，鼓勵企業(yè)走科技創(chuàng)新的道路，更新茶葉生產(chǎn)設(shè)備，引進優(yōu)質(zhì)茶葉培育人才，使茶葉種植和生產(chǎn)技術(shù)水平上一個新的臺階。當(dāng)前茶葉生產(chǎn)基地的不規(guī)范，使得各個零散的茶葉生產(chǎn)園和企業(yè)加快整合迫在眉睫，推向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化。這樣，便可以快速建立茶葉龍頭企業(yè)，建設(shè)自主品牌，采用茶葉綠色包裝，從而提升茶葉出口的附加值，在國際市場收獲忠實消費者。

（三）健全茶葉農(nóng)藥殘留標準檢測體系及相關(guān)法律體系

農(nóng)藥殘留較高一直是福建茶葉出口檢疫時面臨的問題，相關(guān)檢測監(jiān)管部門應(yīng)著重監(jiān)管茶農(nóng)在茶葉生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥施用量，對農(nóng)藥施用量規(guī)定統(tǒng)一標準，同時建立完備的農(nóng)藥檢測體系使福建茶葉出口之前就達到國際上的標準，從而提高茶葉出口品質(zhì)，使其從而能進入他國市場。福建茶葉遭遇綠色壁壘主要原因就是農(nóng)藥殘留超標，這樣迫使福建茶葉企業(yè)不得不認真檢測出口茶葉的農(nóng)藥殘留量，并且獲得相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品國際認證。這些舉措都大大增加了生產(chǎn)成本，削弱其價格優(yōu)勢，政府可以在建設(shè)完備的農(nóng)藥殘留檢驗體系上幫助茶葉企業(yè)出口的茶葉進行檢測來降低他們的成本。通過環(huán)境認證標志，可以大大提高福建茶葉在國際市場的地位，對于消除綠色壁壘造成的不利影響有很大的意義。同時我國應(yīng)進一步健全和茶葉質(zhì)量標準的相關(guān)法律體系，迫使福建省茶葉企業(yè)不得不加大力度改善茶葉品質(zhì)，對違法行為實施嚴懲，目前我國在法律、管理制度和技術(shù)手段仍然和發(fā)達國家存在很大差距，建立完備的應(yīng)對綠色壁壘解決能力。

（四）建立國外市場綠色壁壘信息網(wǎng)絡(luò)

在國家當(dāng)前“一帶一路”發(fā)展態(tài)勢良好的情況下，福建省茶葉企業(yè)應(yīng)該與“一帶一路”沿線國家展開深度合作，響應(yīng)國家政策，尋求和其他國家在茶葉領(lǐng)域能和合作的地方展開合作。同時，政府建立各個國家的綠色壁壘信息查詢網(wǎng)絡(luò)，做到信息公開共享，便于福建省茶葉企業(yè)可以迅速獲得國際市場上對茶葉質(zhì)量的標準信息，及時對生產(chǎn)的茶葉進行品質(zhì)提升，以達到國外消費市場的準入標準，而不受到綠色壁壘的限制。

四、結(jié)語

茶葉自古以來就是中國的特色產(chǎn)品之一，對人體有著諸多益處，而福建省作為中國茶葉的產(chǎn)量大省之一，一直致力于發(fā)展本省的茶葉產(chǎn)業(yè)，為在國際市場上而占據(jù)一席之地。針對福建省茶葉產(chǎn)業(yè)的情況分析，就目前存在的企業(yè)生產(chǎn)的茶葉品質(zhì)問題、行業(yè)無統(tǒng)一規(guī)范管理問題及出口茶葉監(jiān)管力度不嚴等問題，福建省政府必須以提升出口茶葉品質(zhì)為主，監(jiān)管為輔，從生產(chǎn)、監(jiān)管、出口全方位做出一體化改進，使得茶葉能夠作為福建省的創(chuàng)匯產(chǎn)品而遠銷全世界。

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[責(zé)任編輯：趙磊]