“一帶一路”背景下黑龍江省對(duì)俄跨境物流發(fā)展分析

張小雪 姚瑤 王小琬

[摘 要] 當(dāng)前，黑龍江省對(duì)俄跨境物流發(fā)展迅速，各類新型的物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。但跨境物流還存在諸多問題，如中俄跨境物流供給能力不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；托畔⒒潭炔桓?，海關(guān)規(guī)則不一致造成跨境物流不暢等。黑龍江省應(yīng)借助政策紅利，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極規(guī)范發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新物流技術(shù)，滿足中俄經(jīng)濟(jì)合作配套物流需求等措施，以推進(jìn)黑龍江省對(duì)俄跨境物流的建設(shè)，有效推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作縱深發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;對(duì)俄跨境物流;物流技術(shù)

[中圖分類號(hào)] F259.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）10-0007-02

一、前言

當(dāng)前，習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議已取得了明顯的進(jìn)展，俄羅斯作為最早一批加入一帶一路行列的國(guó)家，表現(xiàn)出積極的共建熱情，這為中俄貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。黑龍江省作為與俄羅斯直接接壤的省份，在中俄貿(mào)易方面具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2019年“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”建立，中俄關(guān)系迎來歷史最好時(shí)期，這也為黑龍江省老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。物流建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備配套保障，而跨境物流的關(guān)鍵是互聯(lián)互通。中俄國(guó)家間的跨境物流協(xié)作是隨著經(jīng)濟(jì)合作的深入而發(fā)展起來的，同時(shí)，有效整合兩國(guó)內(nèi)部資源，提高物流協(xié)作能力又會(huì)進(jìn)一步服務(wù)于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，兩者相輔相成。

二、黑龍江省對(duì)俄跨境物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

黑龍江省對(duì)俄跨境物流發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)，國(guó)際物流發(fā)展速度較快，倉(cāng)儲(chǔ)量逐步加大，各類新型的物流企業(yè)也在不斷涌現(xiàn)。但與此同時(shí)，跨境物流還存在諸多問題，具有極大的擴(kuò)展和提升空間。

（一）中俄跨境物流供給能力不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

中俄跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、高效便捷的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。物流基礎(chǔ)設(shè)施作為中俄跨境物流通道的主要組成部分還存在著物流設(shè)施技術(shù)水平較低、兩國(guó)物流通道參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分通道銜接不暢、物流技術(shù)裝備發(fā)展水平有待提升以及部分口岸樞紐物流協(xié)調(diào)性差等問題。物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、尚未形成規(guī)模體系的國(guó)際物流通道將大大增加貨物的運(yùn)輸成本，降低跨境運(yùn)輸效率。2018年7月24日，世界銀行發(fā)布了《世界銀行物流績(jī)效指數(shù)（2018年）——聯(lián)結(jié)以競(jìng)爭(zhēng)：全球經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易物流》。物流績(jī)效指數(shù)（LPI）主要的指標(biāo)包括貿(mào)易相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量水平、物流能力與技能、國(guó)際貨運(yùn)的價(jià)格、貨物準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)目的地的頻率等，是一種衡量貿(mào)易物流進(jìn)步程度的工具。報(bào)告顯示：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易物流中仍居領(lǐng)先地位。中國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)得分3.75，俄羅斯物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)得分2.78分，而排名第一的德國(guó)的國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)得分為4.37，表明中國(guó)和俄羅斯貿(mào)易運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系還存在一定的差距，尤其是俄方的物流基礎(chǔ)對(duì)跨境物流發(fā)展起到一定的阻礙作用。

（二）物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；托畔⒒潭炔桓?/p>

現(xiàn)階段，黑龍江省對(duì)俄跨境物流可以通過鐵路、公路、水路、航空和管道等多種方式進(jìn)行貨物運(yùn)輸。但跨境物流的信息化、網(wǎng)絡(luò)化等問題受不同經(jīng)濟(jì)主體的法律制度制約發(fā)展相對(duì)緩慢。貨物信息不能及時(shí)反饋使得客戶物流信息的獲取具有一定的滯后性。這是由于中俄國(guó)家之間以及不同運(yùn)輸方式之間存在著各自相對(duì)獨(dú)立的物流信息系統(tǒng)。例如，俄羅斯顧客通過“速賣通”平臺(tái)下單一件中國(guó)的小商品，物品在中國(guó)的物流信息，中國(guó)賣家可以通過物流聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)更新，但貨物過境俄方或者中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)之后，因政策差異，貨物信息很難及時(shí)對(duì)接，從而降低了物流企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度及時(shí)效性。

（三）海關(guān)規(guī)則不一致造成跨境物流不暢

商品在中俄之間的物流通關(guān)涉及眾多環(huán)節(jié)，例如報(bào)關(guān)報(bào)檢、查驗(yàn)檢疫、放行以及清關(guān)等手續(xù)。同時(shí)，中國(guó)與俄羅斯之間的海關(guān)信息化建設(shè)相對(duì)落后，海關(guān)之間信息不對(duì)稱，溝通不暢等問題嚴(yán)重影響了海關(guān)通關(guān)效率。現(xiàn)階段，中國(guó)與俄羅斯的海關(guān)政策和海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，造成本來環(huán)節(jié)眾多的通關(guān)程序更為復(fù)雜，使貨物在海關(guān)的滯留時(shí)間過長(zhǎng)，進(jìn)而增加了貨物的周轉(zhuǎn)期限。以黑河海關(guān)為例，俄方客戶從中國(guó)訂購(gòu)貨物在中國(guó)海關(guān)完成查驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)報(bào)檢等相關(guān)手續(xù)后，到達(dá)俄方布拉戈維申斯克口岸基于政策需要仍需重復(fù)完成查驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)手續(xù)，如因兩國(guó)通關(guān)政策的差異性例如單證不符合俄方要求，或與中方的檢驗(yàn)方式不同等都可能會(huì)導(dǎo)致貨物報(bào)關(guān)受阻，使貨物滯留海關(guān)，則貨主不但要承擔(dān)貨物運(yùn)輸周期延長(zhǎng)，客戶滿意度下降的風(fēng)險(xiǎn)，還需要支付昂貴的海關(guān)滯留的罰金或倉(cāng)儲(chǔ)的費(fèi)用。

（四）缺乏運(yùn)作成熟規(guī)?；闹卸砜缇车谌轿锪髌髽I(yè)

中國(guó)和俄羅斯的邊貿(mào)往來由來已久，各種小型的貨代企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間通過從事邊貿(mào)貨代行業(yè)溝通了兩國(guó)的貿(mào)易往來。這種貨代企業(yè)前期投資少且?guī)缀鯖]有市場(chǎng)進(jìn)入障礙，從中國(guó)開通對(duì)俄口岸開始就吸引了大量的此類貨運(yùn)代理企業(yè)。這種小、散、亂的貨運(yùn)代理公司等造成貨運(yùn)代理市場(chǎng)不規(guī)范以及信息不對(duì)稱等問題，并且相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，有些甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)使市場(chǎng)很難有序進(jìn)行，增加了貨運(yùn)成本，亦很難形成規(guī)模效應(yīng)。

三、黑龍江省對(duì)俄跨境物流發(fā)展建議

（一）借助政策紅利，加快雙方物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過中俄交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造國(guó)際物流合作平臺(tái)。中俄雙方目前都在積極為雙方的進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)合作做出努力。以中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)黑河片區(qū)為例，黑河市以“建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地”作為戰(zhàn)略定位，未來將建設(shè)國(guó)際合作政策、跨境物流、互市貿(mào)易、投融資、跨境電子商務(wù)、科技和人才、涉外法律“七大發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”，積極與俄羅斯攜手共建跨境發(fā)展集群。目前，黑河市已經(jīng)啟動(dòng)推進(jìn)了37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中與跨境物流相關(guān)的包括北黑鐵路升級(jí)改造等15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，跨境綜合物流樞紐等7個(gè)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。俄羅斯方面，據(jù)駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)館經(jīng)商室消息稱，俄交通部將在遠(yuǎn)東30余個(gè)機(jī)場(chǎng)的改建項(xiàng)目列入俄交通發(fā)展規(guī)劃。俄交通部部長(zhǎng)吉特里赫表示，“該部將遠(yuǎn)東30余個(gè)機(jī)場(chǎng)改建項(xiàng)目列入俄2025年前交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，列入規(guī)劃的66個(gè)地區(qū)機(jī)場(chǎng)改造項(xiàng)目中，遠(yuǎn)東機(jī)場(chǎng)超過一半。此外，還將在新西伯利亞建設(shè)航空樞紐，提高地區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)力，緩解莫斯科機(jī)場(chǎng)運(yùn)力緊張問題，2024年前超過半數(shù)的國(guó)內(nèi)航班將實(shí)現(xiàn)無中轉(zhuǎn)直達(dá)莫斯科?！?/p>

（二）積極規(guī)范發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè)

中俄跨境物流保障能力不足的原因，除了基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，還有跨境服務(wù)體系不健全。中俄雙方的跨境物流建設(shè)能力不足，影響了雙方的經(jīng)濟(jì)合作程度，而雙方合作程度的制約又反作用使得物流建設(shè)受到制約。因此跨境物流的發(fā)展絕不是物流一個(gè)產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗能夠完成的，需要協(xié)調(diào)制造類、服務(wù)類等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與第三方物流企業(yè)合力開拓跨境市場(chǎng)，互為保障、合作發(fā)展、共同成長(zhǎng)。整合各產(chǎn)業(yè)形成綜合性服務(wù)供應(yīng)商，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等配套建設(shè)，暢通中俄跨境物流渠道。

（三）創(chuàng)新物流技術(shù)，滿足中俄經(jīng)濟(jì)合作配套物流需求

技術(shù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，將區(qū)塊鏈技術(shù)引入到中俄跨境物流產(chǎn)業(yè)的研究中來，利用新的視角，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)出適合中俄俄跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，從路線硬件設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)、運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化革新到服務(wù)體系的升級(jí)、國(guó)際規(guī)則的統(tǒng)一。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)，抓住“一帶一路”帶來的發(fā)展機(jī)遇，助力中俄跨境物流的發(fā)展。

物流領(lǐng)域技術(shù)水平的提高將引領(lǐng)整個(gè)中俄跨境物流系統(tǒng)的效能提升，開源節(jié)流，物流成本的降低將實(shí)現(xiàn)中俄物流合作雙贏，繼而推動(dòng)雙方的經(jīng)濟(jì)更深層次更大范圍的發(fā)展。例如，物流運(yùn)輸中集裝箱的發(fā)明，及其配套的硬軟件設(shè)施與規(guī)則的完善和統(tǒng)一使得整個(gè)國(guó)際物流貿(mào)易體系實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)包裝的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的物流流通成本。中俄跨境物流合作也應(yīng)該重視物流技術(shù)的提升，共建兩國(guó)物流技術(shù)體系，例如適應(yīng)物流作業(yè)規(guī)律的兩國(guó)貿(mào)易準(zhǔn)則的制定，中俄合作的鐵路線路、管道建設(shè)、水運(yùn)港口等設(shè)施裝備的規(guī)模與技術(shù)升級(jí)、中俄跨境鐵路、公路、水路、航空、管道等不同運(yùn)輸方式的物流運(yùn)行規(guī)程等，以技術(shù)支撐物流一體化運(yùn)作，提高保障能力。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]