遼寧自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析

張波 宋思琦

[摘 要] 遼寧省是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要支柱，是東北地區(qū)第一個(gè)擁有自貿(mào)區(qū)的省份城市，依托其自身的良好條件，優(yōu)越的地理位置，便利的交通環(huán)境、重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等被國(guó)家看重，遼寧自貿(mào)區(qū)也成為應(yīng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)衰退的破題之作?；谶|寧自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力模型，其中包括四個(gè)核心要素：目標(biāo)效用度、開(kāi)放自由度、輻射帶動(dòng)度、環(huán)境優(yōu)越度，以及兩個(gè)輔助要素：政府和市場(chǎng)。對(duì)遼寧自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作定性分析，并運(yùn)用因子分析方法實(shí)證分析遼寧自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在以上分析基礎(chǔ)上提出遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞] 遼寧自貿(mào)區(qū);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F752.8[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）10-0085-03

Abstract： Liaoning Province was an important pillar of the economic rise of China， and is the first provincial city with a pilot free trade zone in Northeast China. Relying on its own good conditions， superior geographical location， convenient transportation environment and strong heavy industry foundation， Liaoning Province is valued by the state. Liaoning Pilot Free Trade Zone has also become a breakthrough to deal with the economic recession in Northeast China. Based on the analysis of the development status of Liaoning Pilot Free Trade Zone， this paper constructs the international competitiveness model of the free trade zone， which includes four core elements： target utility degree， openness degree， radiation driving degree， environmental superiority degree， and two auxiliary elements： government and market. This paper makes a qualitative analysis on the international competitiveness of Liaoning Pilot Free Trade Zone， and uses factor analysis method to empirically analyze the competitiveness. Based on the above analysis， the development direction of Liaoning Pilot Free Trade Zone is proposed.

Key words： Liaoning Pilot Free Trade Zone， international competitiveness， countermeasure

一、遼寧自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧自貿(mào)區(qū)于2017年4月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院的批復(fù)后正式成立。遼寧自貿(mào)區(qū)成立后，遼寧省經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟增速發(fā)展模式，尤其在進(jìn)出口外貿(mào)發(fā)展方面[1]。2019年遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在三年建設(shè)期間取得了不斐的成績(jī)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)有了明顯的回升。截至2019年，與遼寧自貿(mào)區(qū)成立前相比，遼寧自貿(mào)區(qū)財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)了3.3倍，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了1.7倍。固定資產(chǎn)投資增加3倍，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加到55倍。三年來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)由12000家增加到58000家，新增注冊(cè)資本為6987億元[2]。34個(gè)10億元以上的項(xiàng)目落戶(hù)遼寧自貿(mào)區(qū)，新增551個(gè)億元以上項(xiàng)目，2117個(gè)2000萬(wàn)元項(xiàng)目。國(guó)家總體方案賦予遼寧自貿(mào)區(qū)的123項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，完成率達(dá)100%[3]。

二、自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力模型介紹

論文以波特的鉆石模型為基礎(chǔ)[4]，并根據(jù)自貿(mào)區(qū)的基本特征，以及已有的自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)特征模型，構(gòu)建了包括四個(gè)核心要素：目標(biāo)效用度、開(kāi)放自由度、輻射帶動(dòng)度、環(huán)境優(yōu)越度，兩個(gè)輔助要素：政府、市場(chǎng)的自由貿(mào)易區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力模型[5]，目標(biāo)效用度是對(duì)自貿(mào)區(qū)所能夠取得成效的衡量。開(kāi)放自由度是對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)、資金和人員流動(dòng)自由情況的衡量。輻射帶動(dòng)度是自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的衡量。環(huán)境優(yōu)越度是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的衡量。政府部門(mén)也是自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不可缺少的組成部分，在發(fā)展戰(zhàn)略制定、治理創(chuàng)新、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮著重要作用。市場(chǎng)對(duì)自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)產(chǎn)生較大影響，如對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度及其“無(wú)形”規(guī)律作用于其他要素。目標(biāo)效用度、開(kāi)放自由度、輻射帶動(dòng)度、環(huán)境優(yōu)越度4個(gè)要素相互影響、相互制約，政府和市場(chǎng)要素以其主體性和作用方式融入其他四要素中。圖1為結(jié)合自貿(mào)區(qū)的特征、并考慮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響及政府和市場(chǎng)的輔助作用所構(gòu)建的自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力模型。

三、遼寧自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的定性分析

從目標(biāo)效用度來(lái)看，遼寧自貿(mào)區(qū)的對(duì)外貿(mào)易額從2017年的801.1億美元增加到2019年的1361.87億美元，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)從2017年的20000家增加到2019年的48674家，利用外資額從2017年的1495.9萬(wàn)美元增加到2018年的36億美元， 但2019年遼寧自貿(mào)區(qū)的實(shí)際利用外資額只占遼寧省的40%。項(xiàng)目數(shù)量從2017年的101項(xiàng)增加到2019年的163項(xiàng)，落地率從2017年的82.1%增加到2019年的100%。從開(kāi)放自由度來(lái)看，負(fù)面清單限制措施數(shù)量從2017年的95項(xiàng)減少到2018年的45項(xiàng)，2019年為37項(xiàng)（見(jiàn)表1）。從輻射帶動(dòng)度來(lái)看，自自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，遼寧省也緊隨其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極改造推動(dòng)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新，此舉可以更好地調(diào)整遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增加，進(jìn)口額減少，說(shuō)明遼寧省創(chuàng)新環(huán)境也在逐漸改善，遼寧省對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的投入加大，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)在進(jìn)一步往深層次，高精尖發(fā)展，高新技術(shù)業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，其出口增勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展尤為迅速，可見(jiàn)對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴(lài)降低，產(chǎn)品出口效益有所提高。從環(huán)境優(yōu)越度來(lái)看，交通便利，港口建設(shè)優(yōu)越。遼寧有著密集的鐵路、公路以及航空運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)，具有海陸空三運(yùn)優(yōu)勢(shì)。物流便捷，相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善等一系列便利條件均為遼寧自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。遼寧自貿(mào)區(qū)中的大連片區(qū)坐擁大連港，是21世紀(jì)“海、陸絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上的關(guān)鍵交匯處，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的重地，也是該區(qū)域通往世界各地的重要出?？?。營(yíng)口片區(qū)的營(yíng)口港，是全國(guó)重要的綜合性主要樞紐港口之一，是中國(guó)東北地區(qū)最大的貨物港口，營(yíng)口港被稱(chēng)為“東方貿(mào)易總匯”。遼寧港口建設(shè)至今，港口每年貨物吞吐量巨大，2018年遼寧港口貨物吞吐量為11.2億噸，大連港的貨物吞吐量為46784萬(wàn)噸，營(yíng)口港為37001萬(wàn)噸，在東北地區(qū)整體外貿(mào)市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。遼寧港的外貿(mào)進(jìn)口量約占遼寧口岸進(jìn)港量的40%，這說(shuō)明外貿(mào)對(duì)遼寧口岸有一定影響，而港口日新月異的發(fā)展也為遼寧自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。政府不斷加強(qiáng)政策支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展，2020年遼寧再出臺(tái)2批不少于40項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，力爭(zhēng)逐步達(dá)到省級(jí)層面無(wú)審批。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度情況方面，雖然受中美貿(mào)易摩擦的影響，出口受阻，凈出口下降;但是，正是出于這個(gè)原因，遼寧省更要利用好自貿(mào)區(qū)這一重要機(jī)遇，為進(jìn)出口尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)力點(diǎn)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整以加大對(duì)凈出口的牽引和利導(dǎo)，促進(jìn)遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展。

四、基于因子分析法分析遼寧自貿(mào)區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（一）遼寧自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系

考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，設(shè)計(jì)的遼寧自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系一級(jí)指標(biāo)包括自貿(mào)區(qū)取得的效應(yīng)、開(kāi)放程度、政府環(huán)境和基本運(yùn)作情況。自貿(mào)區(qū)效應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)包括貿(mào)易成果、就業(yè)成果、引資成果。開(kāi)放程度包括投資自由。政務(wù)環(huán)境包括行政效率。基本運(yùn)作情況為業(yè)務(wù)情況和企業(yè)數(shù)量（見(jiàn)表2）。由于數(shù)據(jù)的有限性，進(jìn)行因子分析時(shí)不是正定矩陣，因此對(duì)2020-2023年的遼寧自貿(mào)區(qū)的對(duì)外貿(mào)易額、新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)、實(shí)際利用外資額、項(xiàng)目數(shù)量、負(fù)面清單限制措施數(shù)量、企業(yè)數(shù)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。其中假設(shè)對(duì)外貿(mào)易額和實(shí)際利用外資額以10%的速度增長(zhǎng)，項(xiàng)目數(shù)量和企業(yè)數(shù)量以5%的速度增長(zhǎng)，負(fù)面清單限制措施數(shù)量以5%的速度下降。新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)進(jìn)行線性回歸進(jìn)行預(yù)測(cè)（見(jiàn)圖2）。

（二）計(jì)算結(jié)果分析

1.KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

由Bartlett的檢驗(yàn)可以看出：KMO的值為0.537，Sig.值為0.000，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于顯著性水平的0.001，說(shuō)明各個(gè)變量間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，適合進(jìn)行因子分析（見(jiàn)表3）。

2.因子提取與命名

表4反映了因子提取以及旋轉(zhuǎn)的結(jié)果。按照特征值>1的標(biāo)準(zhǔn)篩選了前2個(gè)主成分因子。2個(gè)主成分對(duì)原始指標(biāo)的解釋程度達(dá)到了97.8%，基本能涵蓋所選數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)信息。

表5為對(duì)初始因子矩陣按方差最大法正交化進(jìn)行了旋轉(zhuǎn)，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣，第一個(gè)因子在對(duì)外貿(mào)易額、新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)、項(xiàng)目數(shù)量、實(shí)有企業(yè)上有較高的載荷，分別為0.995、0.979、0.998和0.914，表現(xiàn)了遼寧自貿(mào)區(qū)的發(fā)展情況，命名為發(fā)展能力因子。第二個(gè)因子在實(shí)際利用外資額有較高的載荷為0.988，命名為利用外資能力因子。

3.因子得分

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣（見(jiàn)表6）得出相應(yīng)的得分表達(dá)式：

F1=0.256X1+0.257X2-0.169X3+0.259X4+0.104X5+0.174X6

F2=-0.127X1-0.150X2+0.776X3-0.140X4+0.325X5-0.154X6

F=0.74657F1+0.25342F2

其中，F(xiàn)為綜合得分，通過(guò)兩個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率來(lái)看，F(xiàn)1=0.74657>F2=0.25342，這表明公因子1能夠解釋原有變量總方差的大部分，因此，發(fā)展能力因子決定遼寧自貿(mào)區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最為關(guān)鍵的因素，即自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易額、企業(yè)數(shù)量、項(xiàng)目數(shù)量、每年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量對(duì)遼寧自貿(mào)區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要影響，而利用外資能力因子的重要性相對(duì)較弱。

五、遼寧自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展方向

未來(lái)遼寧自貿(mào)區(qū)將在雙邊貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)則方面深入開(kāi)展探索試驗(yàn);增強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性、有效性和系統(tǒng)集成;推動(dòng)賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán);通過(guò)積極開(kāi)展招商引資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;積極探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港;主動(dòng)對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)先進(jìn)做法，充分釋放改革創(chuàng)新紅利[6]。

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[責(zé)任編輯：史樸]