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    問計(jì)基層干部 給力發(fā)展改革

    2020-11-30 09:01:20國家發(fā)展改革委體改所社會調(diào)查課題組
    中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2020年30期
    關(guān)鍵詞:基層干部受訪者基層

    國家發(fā)展改革委體改所社會調(diào)查課題組

    基層是承接頂層設(shè)計(jì)的“最后一公里”。近年來,隨著基層治理、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施,基層工作越來越多、任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高,很多基層干部為此“白加黑”“5+2”地忙碌。與此同時(shí),“文山會?!薄昂圹E主義”“任性問責(zé)”“一票否決”“頻繁檢查”等形式主義問題凸顯,增加了基層干部負(fù)擔(dān)、拖慢了基層工作效率。2019年3月11日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》(中辦發(fā)〔2019〕16號),明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。通知一經(jīng)發(fā)出,各地區(qū)各部門各單位積極響應(yīng),緊密圍繞中央改革要求,出臺了一系列整改措施。那么截至目前,“基層減負(fù)”效果到底如何?基層干部對“減負(fù)”又持何種態(tài)度、有何種反應(yīng)呢?

    2019年,國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所社會調(diào)查課題組面向基層干部開展了專項(xiàng)問卷調(diào)查,旨在了解基層干部對目前我國發(fā)展改革有關(guān)問題的看法,尤其是對“減負(fù)”成效的評價(jià)。課題組在全國縣級以上城市中,以PPS方法隨機(jī)抽取24個(gè)城市,并在每個(gè)抽中城市問卷調(diào)查10位基層干部,由專門調(diào)查人員面訪,隨后將問卷回收并形成數(shù)據(jù)庫。本報(bào)告基于此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)果呈現(xiàn)。

    一、基層干部工作身份組成較為復(fù)雜,有部分人員不具備正式編制、沒有相應(yīng)級別。此外,基層干部的收入水平普遍較低,工作強(qiáng)度較大,其社會地位也有待進(jìn)一步提高

    本次調(diào)查問卷共采集了240個(gè)樣本。其中,年齡最小的受訪者為23歲,年齡最大的為59歲,平均年齡為39.3歲(見圖1)。從工作身份來看,有58.3%的受訪者在地方發(fā)改委部門擔(dān)任干部,33.3%的人在街道(鎮(zhèn))擔(dān)任干部,8.3%的人在填寫問卷時(shí)選填了其他選項(xiàng),包括:街道(鎮(zhèn))職工、社區(qū)委員、社區(qū)工作者等。從行政級別來看,7.9%的受訪者為處級,35.8%為科級,40.0%為科級以下,16.3%為其他級別,如:事業(yè)人員、雇員、干事、借調(diào)等。

    從收入來看,有超過六成(64.2%)的基層干部月收入低于5000元,僅約一成(10.4%)月收入在8000元以上(見圖2),且多集中在北京市及廣東省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從初步線性回歸結(jié)果來看,收入與行政級別存在明顯相關(guān)性。

    從滿意度來看,受訪者對自身收入水平評價(jià)的均分僅為2.66分,介于“較低”和“一般”之間更偏向后者。相比之下,受訪者對其社會地位的滿意度略高,但整體評價(jià)仍“一般”,均分為3.01分。此外,他們普遍感覺基層工作強(qiáng)度大,偏向強(qiáng)度“較高”水平,均分達(dá)4.41分。

    二、基層干部對過去我國發(fā)展和改革在各領(lǐng)域取得的輝煌成就,尤其是綜合國力和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的巨大進(jìn)步,給予了廣泛肯定。同時(shí),他們也表達(dá)了對我國未來發(fā)展和改革的強(qiáng)烈信心,建議未來30年,應(yīng)重點(diǎn)從提升教育水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域入手,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

    據(jù)統(tǒng)計(jì),有近半數(shù)(46.0%)的受訪者認(rèn)為在過去5年,我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的進(jìn)步最為突出,遠(yuǎn)超過于人民生活(17.2%)、民主法治(13.8%)、社會穩(wěn)定(9.2%)、精神文化(7.5%)和科技教育(6.3%)??v觀新中國成立70年以來的發(fā)展和改革歷程,89.6%的受訪者都認(rèn)為我國進(jìn)步較大的方面是綜合國力,75.0%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)建設(shè),遠(yuǎn)高于其他各分項(xiàng)。相比之下,被選最少的三項(xiàng)為教育水平(5.4%)、對外開放(5.0%)和維護(hù)祖國統(tǒng)一(4.6%)。

    展望今后幾年我國發(fā)展,受訪者對國家政治穩(wěn)定最具信心,均分達(dá)到4.88分。緊隨其后的是國際地位提升、國家經(jīng)濟(jì)增長和人民生活改善,均分分別為4.78分、4.77分和4.75分,均偏向“非常有信心”。同時(shí),他們還表達(dá)了對今后30年建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,應(yīng)該提升的方面的看法(見圖3)。進(jìn)行交叉對比發(fā)現(xiàn),基層干部認(rèn)為,在全面建成小康社會后,今后30年的發(fā)展和改革重點(diǎn)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民物質(zhì)生活水平等一些前70年已經(jīng)取得較大進(jìn)步的領(lǐng)域,擴(kuò)展到包括教育水平、生態(tài)保護(hù)、提升我國國際影響力等各項(xiàng)領(lǐng)域。這也印證了我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化,下階段應(yīng)著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題,以滿足人民日益增長的美好生活需要。

    近八成基層干部認(rèn)為,中美貿(mào)易爭端會影響我國普通老百姓的生活,但堅(jiān)信我國能妥善應(yīng)對。近年來,隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展,雙邊貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。本調(diào)查特別就中美貿(mào)易爭端問題,詢問了基層干部的看法。數(shù)據(jù)顯示,有近八成(77.9%)的受訪者都認(rèn)為中美貿(mào)易爭端會影響我國普通老百姓的生活。但有總計(jì)超過九成(93.3%)的受訪者表達(dá)了對我國能夠妥善應(yīng)對美國對我國遏制打壓的堅(jiān)定信心。

    三、基層干部認(rèn)為當(dāng)前“放管服”改革仍面臨很多挑戰(zhàn)。相比較而言,“放”的難度最大,主要體現(xiàn)在簡政放權(quán)不夠精準(zhǔn)和承接主體能力不足上;“管”次之,問題在于如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;“服”的困難是如何進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平、提升服務(wù)效率

    關(guān)于目前“放管服”改革面臨的最大挑戰(zhàn),有15.7%的受訪者認(rèn)為是“如何進(jìn)一步有針對性地簡政放權(quán)”;分別有19.1%和6.4%的人認(rèn)為是“權(quán)力和事項(xiàng)下放后,地方和基層難以承接”和“政府向社會放權(quán)后,社會組織無力承接”,這兩項(xiàng)都關(guān)乎于政府放權(quán)后,承接主體能力問題,與“如何進(jìn)一步有針對性地簡政放權(quán)”可一起歸為“放”,共計(jì)41.1%,占比最高。此外,有30.5%的人認(rèn)為是“簡政放權(quán)后,如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”,屬于“管”的改革范疇。28.0%的人認(rèn)為是“如何進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)、提升服務(wù)效率”,隸屬于“服”。還有0.4%的受訪者在“其他”選項(xiàng)中提出目前“放管服”改革面臨的最大挑戰(zhàn)在于“政府?dāng)?shù)字化改造”和“精簡多余人員和機(jī)構(gòu)”等。

    四、據(jù)基層干部反饋,截止到目前,“基層減負(fù)”已經(jīng)取得了一定的成效,尤其是在“嚴(yán)格控制‘一票否決”“嚴(yán)肅查處誣告陷害行為”兩項(xiàng)上取得了較大的進(jìn)步。然而,仍需下功夫加強(qiáng)對“文山會海”“過度留痕”等問題的整改力度,并持續(xù)完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。此外,數(shù)據(jù)顯示,基層工作難度大、難處多問題突出,基層干部最大的痛點(diǎn)在于“任務(wù)重、責(zé)任大,編制少、權(quán)力小”

    如表1所示,受訪者評價(jià)“基層減負(fù)”成效的各分項(xiàng)指標(biāo)的均分都達(dá)到3.00分以上。其中,得分最高的兩項(xiàng)是“嚴(yán)格控制‘一票否決”“嚴(yán)肅查處誣告陷害行為”,均分分別為3.97分與3.95分,明顯高于其他分項(xiàng),接近“成效較大”水平;而“不隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料”這一分項(xiàng)在所有指標(biāo)中得分最低,僅為3.07分,接近“成效一般”。綜合來看,“基層減負(fù)”在問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制方面改革成效(3.68分)好于計(jì)劃管理和監(jiān)督檢查(3.50分)與“文山會?!敝卫恚?.43分)。關(guān)于基層工作的最大難處,有79.2%的受訪者都選擇了“任務(wù)重、責(zé)任大,編制少、權(quán)力小”,在各個(gè)分項(xiàng)中占比最高。另外,還有46.3%的人認(rèn)為是“基層干部待遇差,晉升困難,工作沒有干勁”。(見圖4)由此可見,基層人員工作任務(wù)重、責(zé)任大、壓力大、編制、待遇和晉升等問題較為突出,與上文呈現(xiàn)的基層干部對自身工作身份、收入水平和工作強(qiáng)度的反饋較為一致。

    關(guān)于基層工作負(fù)擔(dān)較重的主要原因,受訪者給出了多種答案(見圖5)。據(jù)統(tǒng)計(jì),除“上級工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法存在問題”占比較小,為22.9%外,其他各分項(xiàng)差異不大,占比均在50%左右;此外,還有2.5%的人選填了其他選項(xiàng),包括:“屬地管理造成巨大工作壓力”“信訪維穩(wěn)壓力大”“人員不足”“基層干部年齡大,本領(lǐng)恐慌”“基層編制少、薪酬低、晉升困難”“形式主義,官僚主義嚴(yán)重等突出問題”“上級工作壓力傳導(dǎo)”等。由此可見,造成基層工作負(fù)擔(dān)較重的根源有很多,只有系統(tǒng)綜合整治,才能徹底為基層人員“減負(fù)松綁”。

    五、基層干部對今后5年國家發(fā)展和改革的意見和建議

    此次調(diào)研特采用開放式問題,詢問基層干部對今后5年國家發(fā)展和改革的具體建議,共有84位(占總數(shù)35.0%)受訪者予以作答。本報(bào)告力求能夠?qū)鶎痈刹康膶氋F意見進(jìn)行真實(shí)的呈現(xiàn)與反饋,經(jīng)分析,受訪者的建議主要集中在以下幾個(gè)方面。

    (一)進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革

    受訪者提出了多項(xiàng)改革建議,如“頂層設(shè)計(jì)要接地氣”“改革應(yīng)有持續(xù)性、規(guī)劃性、前瞻性,防止撤并改擴(kuò)、反復(fù)”“因地制宜”“持之以恒,久久為功”?!安蛔霰砻嫖恼?,注重實(shí)際效果”,并大力提倡“上層政府對基層發(fā)展和改革給予政策意見和建議”“加強(qiáng)對地市級發(fā)改委的指導(dǎo)”。在具體施政措施上,要“加快‘放管服改革”“進(jìn)一步簡政放權(quán)”“處理好政府和市場的關(guān)系”“加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管”“優(yōu)化服務(wù)水平”等。

    就“基層減負(fù)”問題,受訪者提出要“加大對基層的投入和關(guān)注”“給基層多一些優(yōu)惠支持政策”“將基層減負(fù)落到實(shí)處”。在工作內(nèi)容上,要“理順工作邊界”“少開會,多下基層,多做實(shí)事”“壓實(shí)責(zé)任落實(shí)”“改善推諉現(xiàn)象”;在基層干部隊(duì)伍建設(shè)上,建議“基層工作人員的工作量與工作報(bào)酬之間的比例再合適些”“高薪養(yǎng)廉以提高干部工作積極性”“提高基層工作人員待遇,完善省市區(qū)公職人員福利改革”“解決事業(yè)編制、政府雇員的晉升問題”“提高基層干部的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇、社會認(rèn)可度”;在基層管理上,有受訪者提出屬地管理難度大、小區(qū)物業(yè)管理不到位、老舊小區(qū)改造難等問題,建議要盡快完善基層各項(xiàng)管理制度。

    (二)繼續(xù)推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

    受訪者建議要“加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢研判”“做到對未來的良好預(yù)期,穩(wěn)定人民信心”;此外,還應(yīng)“加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”“大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”“開啟直接稅改革”“完善市場化配置”“健全金融監(jiān)管體系”“嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊金融賣國行為”;同時(shí),“加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收等財(cái)政政策扶持”,堅(jiān)決貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“提高農(nóng)村居民收入,提升城鎮(zhèn)化水平”。

    (三)著力保障和改善民生問題

    “關(guān)愛老百姓,關(guān)注老百姓切身利益,為老百姓謀福利,讓老百姓得到更多實(shí)惠”。在教育方面,要“繼續(xù)加大教育投入”“切實(shí)保障教育公平城鄉(xiāng)公平”“讓孩子的書包做到真正的‘減負(fù)”等;在住房保障方面,要“加大力度調(diào)控房價(jià),讓更多年輕人為夢想奮斗”“加大保障房建設(shè),解決‘夾心層住房問題”;在養(yǎng)老方面,要“加大基本養(yǎng)老設(shè)施投入”“完善政策制定”;在醫(yī)療衛(wèi)生方面,繼續(xù)“深化醫(yī)療改革”。

    此外,基層干部還指出,今后5年國家的發(fā)展和改革還應(yīng)要持續(xù)深化科技創(chuàng)新,“支持科技企業(yè)發(fā)展”“重視人才培育,提高科研人員人才待遇”;繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè),“關(guān)注人民精神心理健康”“加強(qiáng)群眾精神文明道德建設(shè)”“豐富人民精神文化”;全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),“繼續(xù)加大環(huán)保整治力度”;著力發(fā)展社會主義民主政治,“完善民主法治”“促進(jìn)公平”;推動形成全面開放格局,“提高對外開放水平”“加強(qiáng)與周邊國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”“深化絲綢之路”“提高我國國際影響力”;堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì),“肅清干部隊(duì)伍”。

    六、結(jié)論與建議

    (一)研究結(jié)論

    綜上所述,回顧新中國成立70年來的改革和發(fā)展歷程,我國在各個(gè)領(lǐng)域都取得了長足的進(jìn)步。近5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、人民生活顯著改善、民主法治建設(shè)水平不斷提高、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民精神文化生活愈加豐富、科技教育水平蒸蒸日上。目前,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,基層干部對我國能妥善處理中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系信心十足。我國應(yīng)積極應(yīng)對,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變外部壓力為發(fā)展動力。在未來30年中,著力滿足人民日益增長的美好生活需要,努力解決各領(lǐng)域間發(fā)展不平衡、不充分問題,砥礪前行,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國持續(xù)奮斗。

    盡管當(dāng)前“放管服”“基層減負(fù)”改革取得了一定的成效,但主要還存在以下四個(gè)方面的問題。

    1、基層干部收入低、晉升難

    據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)(91.3%)受訪者認(rèn)為基層干部目前收入水平不佳。從工作身份和行政級別來看,基層干部編制情況復(fù)雜,有部分編制內(nèi)人員,具備公務(wù)員編制或事業(yè)編制,還有部分人屬于編外人員,通過勞務(wù)派遣、人事代理和公益崗位等多種方式進(jìn)行聘用。除公務(wù)員編制外,其他編制人員普遍存在晉升渠道不暢,晉升空間狹窄的問題,打擊了基層干部工作的積極性?!叭蝿?wù)(負(fù)擔(dān))”帶著“硬度”下來,“待遇”的“溫度”仍在路上。

    2、基層人少事多、權(quán)小責(zé)大

    “任務(wù)重、責(zé)任大,編制少、權(quán)力小”已成為基層工作最大的痛點(diǎn)。行政管理體制改革不到位、當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)重、政績觀錯(cuò)位、層層加碼等問題致使基層干部重?fù)?dān)難解, 難以“減負(fù)松綁”。綜合來看,既有體制機(jī)制、工作方法、能力本領(lǐng)等方面的問題,也有形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題,真正為基層干部“減負(fù)松綁”任重而道遠(yuǎn)。

    3、“放管服”進(jìn)入攻堅(jiān)期

    調(diào)查顯示,“放”的主要問題在于簡政放權(quán)不夠精準(zhǔn)、承接主體能力不足;“管”短板突出,主要體現(xiàn)在事中事后監(jiān)管上;“服”的水平和效率也有待于進(jìn)一步優(yōu)化和提升。由此可見,“放管服”改革已進(jìn)入深水區(qū),全面向縱深推進(jìn)仍面臨多種制約性因素,涉及體制機(jī)制、工作方式、工作能力、理念等多方面的深刻變革,改革紅利有待進(jìn)一步釋放。

    4、“基層減負(fù)”不夠徹底

    雖在“嚴(yán)格控制‘一票否決”“嚴(yán)肅查處誣告陷害行為”等個(gè)別指標(biāo)上取得較好成果,但在其他一些指標(biāo),尤其是“不隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料”表現(xiàn)不好。綜合來看,在“文山會?!敝卫?、計(jì)劃管理和監(jiān)督檢查、問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制的各個(gè)分項(xiàng)上的“減負(fù)”成效有好有壞、各領(lǐng)域發(fā)展不均衡。

    (二)對策建議

    報(bào)告集中梳理總結(jié)了基層干部對今后5年我國未來發(fā)展和改革的建議。這些意見涵蓋領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容樸實(shí)詳實(shí),反映了基層干部內(nèi)心的真實(shí)訴求,具有極大的借鑒意義。因此,本報(bào)告不再贅述對我國宏觀發(fā)展和改革方向的政策建議,僅針對問卷呈現(xiàn)出的“放管服”“基層減負(fù)”改革的突出問題,提出幾點(diǎn)對策。

    1、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),精準(zhǔn)施策,解決“后顧之憂”

    一是提升工資待遇,完善保障機(jī)制。將工資調(diào)整重點(diǎn)向基層傾斜,落實(shí)基層工作補(bǔ)貼制度,建立激勵(lì)保障機(jī)制,穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍;二是彌合編制壁壘,疏通晉升渠道。對編內(nèi)人員,要落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,完善基層事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策,堅(jiān)持競爭性選拔、分類選拔,定期選拔,打破基層干部上升“天花板”,激發(fā)基層人才活力。對編外人員,可根據(jù)個(gè)人工作表現(xiàn),參照事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)提升編外人員待遇,或者探索穩(wěn)定的工資增長機(jī)制,使其能夠安心投入日常工作;三是傾聽基層心聲,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。對基層干部所面臨的各類問題、難題換位思考,緩解“心理高壓”,減負(fù)賦能,將嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,“讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭”。

    2、深化“放管服”改革,“三管齊下”,破解痛點(diǎn)難點(diǎn)

    一是在“放”上,要進(jìn)一步下放行政權(quán),用受訪的基層干部的話說,就是要“給抓改革的干部一定的權(quán)力,保護(hù)其改革熱情”。與此同時(shí),加強(qiáng)對基層的戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)范指導(dǎo),以問題為導(dǎo)向提高簡政放權(quán)的針對性和有效性。同時(shí),努力培育地方和基層以及社會組織等承接主體能力,確?!胺艡?quán)后”,能“接得住”“做得好”;二是在“管”上,要創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,加快實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,完善信用監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等,全面提升事中事后監(jiān)管水平和效率,“管”出公平和秩序;三是在“服”上,要著力提升政府服務(wù)效能,提高服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)開展減證便民行動,推進(jìn)線上線下融合,完善“一窗辦理”服務(wù)模式,打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,以優(yōu)化服務(wù)“服”出便利和品質(zhì),從更深層次更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

    3、進(jìn)一步推進(jìn)“基層減負(fù)”,靶向發(fā)力,切實(shí)減負(fù)松綁

    一是持續(xù)加大力度整治形式主義、官僚主義,鞏固已取得的改革成果,并建立長效機(jī)制防止“文山會?!?、督查檢查考核過多過頻、“過度留痕”、干部不敢擔(dān)當(dāng)作為等問題反彈回潮,針對日常工作中的具體表現(xiàn)對癥下藥、多措并舉、綜合施策;二是完善基層事務(wù)管理制度,及時(shí)對基層干部反映的“屬地管理難度大”“小區(qū)物業(yè)管理不到位”“老舊小區(qū)改造難”等一系列基層工作困難予以回應(yīng),并“明確責(zé)任、細(xì)化分工”,紓解基層單位行政事務(wù)和社會管理事務(wù)壓力;三是擴(kuò)大公共服務(wù)市場開放。以“創(chuàng)新社區(qū)治理模式”為契機(jī),比照社區(qū)工作事項(xiàng)“四張清單”,將“政府可向社區(qū)購買服務(wù)事項(xiàng)清單”中的服務(wù)內(nèi)容,通過購買服務(wù)方式,交由社會力量承辦,在打造共建共治共享的社會治理格局的同時(shí),切實(shí)為基層“減負(fù)松綁”“加油增效”。

    (課題負(fù)責(zé)人:銀溫泉、胡杰成;執(zhí)筆人:劉凡熙)

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