后疫情時代威海市制造業(yè)發(fā)展對策研究

喬新躍

新冠肺炎疫情席卷全球，對經(jīng)濟社會活動帶來巨大沖擊，也對全球制造業(yè)體系產(chǎn)生了深刻影響。為研判疫情對威海市制造業(yè)帶來的影響，筆者對疫情以來制造業(yè)發(fā)展特點和面臨形勢進行了認真分析，并提出下步對策建議。

一、疫情發(fā)生后威海市制造業(yè)運行發(fā)展特點

疫情發(fā)生以來，全市工業(yè)企業(yè)有序推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市制造業(yè)呈現(xiàn)速度企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)明顯改善的發(fā)展特點。

（一）從經(jīng)濟循環(huán)看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接更加緊密

一方面，為應(yīng)對疫情導致的供應(yīng)鏈不暢，本土企業(yè)依托政府部門、行業(yè)協(xié)會搭建的供需對接平臺，主動加強區(qū)域內(nèi)協(xié)同配套，60多家本土企業(yè)之間新建配套合作關(guān)系。部分企業(yè)積極實施基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)替代，比如，威高集團針對生物醫(yī)用級原材料生產(chǎn)工藝“卡脖子”問題，正在加緊對248種進口原材料進行市場驗證和國產(chǎn)替代。另一方面，隨著外貿(mào)企業(yè)加大國內(nèi)市場開發(fā)力度，產(chǎn)品國內(nèi)循環(huán)比重顯著增加。8月份，全市規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長3.7%，其中內(nèi)銷產(chǎn)值（銷售產(chǎn)值—出口交貨值）增長5.2%，增速高于出口交貨值7.3個百分點，紡織服裝、電子設(shè)備等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品當月內(nèi)銷產(chǎn)值增速遠大于出口交貨值增速。

（二）從生產(chǎn)方式看，智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加速

疫情防控導致的企業(yè)用工短缺、物流不暢，使數(shù)字化生產(chǎn)“用人少、反應(yīng)快、效率高”的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。三角輪胎、貝卡爾特等智能制造水平較高的企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)較快;康派斯房車、觀海數(shù)據(jù)等企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，對全市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了示范帶動作用。截至目前，全市累計實施智能化改造項目50余項，聯(lián)橋集團等16家企業(yè)先后與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點完成對接。疫情期間，涌現(xiàn)出一大批新經(jīng)濟、新模式優(yōu)秀案例，遠程辦公、線上定制、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式加速普及。

（三）從運行態(tài)勢看，制造業(yè)關(guān)鍵性指標逐步回暖

疫情發(fā)生初期，受到停工停產(chǎn)、交通中斷、用工短缺等影響，威海市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大波動。3月份當月，規(guī)上工業(yè)增加值和用電量分別同比下降3.8%和3%。隨著國內(nèi)疫情企穩(wěn)，人員物資流動限制解除，國內(nèi)市場持續(xù)回暖，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)。自4月份以來，工業(yè)增加值、產(chǎn)值、工業(yè)用電量等關(guān)鍵指標持續(xù)回升。8月份當月，三項指標同比增幅分別達到10.6%和3.7%和8.2%，均創(chuàng)疫情以來新高。1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值累計增幅達到1.8%。

（四）從企業(yè)主體看，骨干型創(chuàng)新型企業(yè)恢復(fù)較快

總體看，企業(yè)抗風險能力與企業(yè)規(guī)模 、科技含量正向相關(guān)。骨干企業(yè)由于自身較強的資金實力、管理水平以及對供應(yīng)鏈把控能力，疫情期間運行態(tài)勢相對穩(wěn)定。1—8月份，全市193家制造業(yè)沖擊新目標企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增幅高于全市規(guī)上工業(yè)整體水平3.7個百分點。得益于較強的創(chuàng)新能力，200家創(chuàng)新型企業(yè)營業(yè)收入同比增長19.54%，環(huán)保、釣具、游艇、新能源、新能源汽車等細分領(lǐng)域企業(yè)表現(xiàn)搶眼。受資金、技術(shù)、管理等因素制約，部分不具備產(chǎn)品優(yōu)勢的中小企業(yè)受疫情沖擊較大，面臨經(jīng)營壓力、財務(wù)壓力乃至生存壓力。

（五）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)占比不斷提升

此次新冠疫情，加速了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的孕育和成熟，新興產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展快車道。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達到60.89%，同比提高11.22個百分點，列全省第2位。1—8月份，新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料為主的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入778.4億元，占全市的47.7%，較一季度提高2.1個百分點。與此同時，依托多年積累的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，天潤曲軸、天力電源、金威化學等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)在疫情中逆勢擴張，行業(yè)地位進一步穩(wěn)固，帶動通用設(shè)備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)1—8月份營業(yè)收入分別同比增長7.8%和8.7%。

二、制造業(yè)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)和短板不足

習近平總書記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進?！痹诮?jīng)濟領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為疫情促使反思傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)模式的弊端，繼而引發(fā)經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)流程的全方位變革。當前，中央大力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，既為各地整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提供了機遇，也對制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求?？傮w看，威海市企業(yè)經(jīng)受住了疫情考驗，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。但是與新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署和育新機、開新局的內(nèi)在要求相比，仍然存在著一定的短板和不足。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營壓力猶存

受全球疫情蔓延、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢及全球經(jīng)濟貿(mào)易不確定性增加影響，出口企業(yè)普遍面臨較大經(jīng)營壓力，并傳導至產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率為96.1%，較去年同期減少6.1個百分點。產(chǎn)成品積壓造成企業(yè)流動資金壓力增大，1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩項資金”占用總額837億元，同比增長6.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善

前期，威海市梳理了10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。從梳理情況看，除打印機、釣具、房車外，醫(yī)藥、地毯、輪胎、電機等產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作程度較低，產(chǎn)品本地配套率僅為30%左右，上下游配套“兩頭在外”現(xiàn)象較為突出。

（三）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足

威海市創(chuàng)新型企業(yè)以中小企業(yè)為主體，現(xiàn)有502家高新技術(shù)企業(yè)銷售收入2億以上的僅82家（占比16.33%），對制造業(yè)貢獻不足，導致上半年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值盡管占比較高，但增幅下降0.15個百分點。全市1007家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)投入的不足30%，大量企業(yè)沒有研發(fā)投入，難以形成具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品。

（四）數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐不快

受認知水平、資金實力等因素制約，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)尚未規(guī)模應(yīng)用，達到數(shù)字車間和智能工廠水平的企業(yè)不到30家，能夠協(xié)同制造、銷售、服務(wù)等的綜合應(yīng)用很少。數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐不足，高水平研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)載體較少，企業(yè)進行智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺少完備的知識和技術(shù)支撐。

三、加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

后疫情時代，威海市制造業(yè)應(yīng)搶抓全球產(chǎn)業(yè)重新布局、新發(fā)展格局加速構(gòu)建的戰(zhàn)略機遇，在穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展主體的基礎(chǔ)上，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈整合和“四新”經(jīng)濟導入，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，塑造全市制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）打好穩(wěn)企惠企組合拳

把助推企業(yè)發(fā)展作為落實“六保”“六穩(wěn)”的關(guān)鍵，加快落實國家、省、市各級穩(wěn)企惠企政策，從加強金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費、實施援企穩(wěn)崗等方面，切實減輕企業(yè)負擔，將疫情對企業(yè)的影響降到最低。加大對沖擊新目標企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)的培育力度，著力構(gòu)建企業(yè)梯次成長體系，夯實制造業(yè)發(fā)展根基。聚焦企業(yè)發(fā)展過程中的難點堵點，完善企業(yè)困難問題、技術(shù)需求、資金需求和產(chǎn)業(yè)鏈配套“四張清單”調(diào)度處理機制，加快企業(yè)直通車平臺上線運營，實現(xiàn)“四張清單”快速推送辦理和企業(yè)需求實時對接，助力企業(yè)解困松綁、加快發(fā)展。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同新生態(tài)

聚焦醫(yī)藥醫(yī)療器械等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，全面實行“鏈長”制，通過垂直整合、協(xié)同配套、“雙招雙引”，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面用好產(chǎn)業(yè)鏈供需對接這個傳統(tǒng)手段、看家本領(lǐng)，根據(jù)企業(yè)需求組織開展專題供需對接活動。另一方面要緊抓構(gòu)建雙循環(huán)、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大機遇，依托“鏈主型”企業(yè)、平臺型企業(yè)、撒手锏企業(yè)，積極開展產(chǎn)學研對接、供應(yīng)鏈優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場前景好的項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，加快構(gòu)建循環(huán)互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）把握自主創(chuàng)新主動權(quán)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升行動，做實做強“1+4+N”高端平臺體系，持續(xù)引進聚合高端創(chuàng)新資源，打造綜合性創(chuàng)新體系。建立國家、省、市三級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育體系，支持醫(yī)療器械、碳纖維及復(fù)合材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持房車、釣具等行業(yè)建設(shè)省市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持威高集團、光威集團牽頭爭取國家重大科技專項，形成科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相互促進的良性循環(huán)機制，提升“鏈主型”企業(yè)的核心競爭力。引導企業(yè)加大科研投入，爭創(chuàng)一批國家級、省級、市級企業(yè)創(chuàng)新平臺，加快補齊核心關(guān)鍵短板，培育一批高附加值高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品，持續(xù)推動向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。

（四）培育數(shù)字賦能新引擎

抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新、著力壯大新增長點，形成發(fā)展新動能。組織開展智能制造供需對接和現(xiàn)場診斷活動，為企業(yè)提供一攬子智能化改造解決方案，打造一批智能工廠和數(shù)字化車間。根據(jù)威海市不同產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢和短板，重點圍繞醫(yī)療健康、紡織服裝、打印設(shè)備、房車、漁具等威海市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支撐構(gòu)建全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的制造體系，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和裂變。

（作者單位：威海市工業(yè)和信息化局）