校園治理視域下增強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)活力分析*

譚入铚

廣西中醫(yī)藥大學(xué)賽恩斯新醫(yī)藥學(xué)院，廣西 南寧 530000

任何社會(huì)活動(dòng)都是在一定的社會(huì)環(huán)境和客觀規(guī)律、規(guī)則作用下，以“人”為主體而開(kāi)展的，基層團(tuán)組織的建設(shè)也離不開(kāi)“人”這一決定性因素。民辦高校團(tuán)組織的建設(shè)，大多采取專職團(tuán)干牽頭，兼職團(tuán)干以及學(xué)生團(tuán)干作為最活躍分子的模式。在共青團(tuán)工作中，一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)干隊(duì)伍打造起來(lái)的團(tuán)組織必定有其優(yōu)秀和獨(dú)特之處。綜合民辦高校的辦學(xué)特征、資源配置等方面的不足之處，我們認(rèn)為對(duì)民辦高校團(tuán)組織建設(shè)以及增強(qiáng)團(tuán)組織活力而言，以團(tuán)干為抓手，切實(shí)以增強(qiáng)團(tuán)干各方面素養(yǎng)以及工作本領(lǐng)為切入點(diǎn)，最終能夠很好實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織活力提升這一團(tuán)建的根本任務(wù)，從而使民辦高?；鶎訄F(tuán)組織長(zhǎng)久保持活力。

一、民辦高校團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀及其滯后背后的部分原因

本次調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及走訪等形式對(duì)廣西中醫(yī)藥大學(xué)賽恩斯新醫(yī)藥學(xué)院、廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院兩所高校的2名共青團(tuán)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、6名校級(jí)專職團(tuán)干、9名兼職團(tuán)干以及43名學(xué)生團(tuán)干就民辦高校團(tuán)組織建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)整理和數(shù)據(jù)分析，可得出民辦高?；鶎訄F(tuán)組織發(fā)展滯后的一些現(xiàn)狀：其中：51人認(rèn)為民辦高校團(tuán)建工作落后于公立大學(xué)，占調(diào)查總?cè)藬?shù)比85%，并認(rèn)同具體體現(xiàn)在基層團(tuán)組織活力和團(tuán)員的歸屬感均不足等方面；46人認(rèn)為民辦高校缺乏專業(yè)、有力的基層團(tuán)干部，占調(diào)查總?cè)藬?shù)比76.6%；53人認(rèn)為民辦高校團(tuán)干工作能力亟需得到規(guī)范性提升，占調(diào)查總?cè)藬?shù)88.3%；41人認(rèn)為團(tuán)干在學(xué)習(xí)和工作中的模范帶頭作用明顯不足，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的68.3%；其中一所獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有在校生10800人，其中團(tuán)員9775人，（截至2018年11月）占總在校生人數(shù)90.5%，不難看出民辦高校團(tuán)員群體之龐大，共青團(tuán)力量也應(yīng)隨之呈正比增加，但現(xiàn)實(shí)中團(tuán)建成果及活力反饋卻始終均落后于公立大學(xué)。究其原因，團(tuán)干隊(duì)伍亟需提升是民辦高校提升基層團(tuán)組織活力的重要抓手。

二、根據(jù)民辦高校校情院情，就團(tuán)干提升方面的一些具體對(duì)策

如何根據(jù)民辦高校校情、院情，有效地實(shí)現(xiàn)團(tuán)干提升，竊以為可以從以下幾個(gè)方面著力：

（一）優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

根據(jù)組織轉(zhuǎn)型有關(guān)理論，組織轉(zhuǎn)型一般也是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程，是組織的一種根本性、質(zhì)的、劇烈的、跳躍式的變革［2］。由于民辦院校為自負(fù)盈虧的辦學(xué)模式，幾乎沒(méi)有其他政府部門(mén)、社會(huì)組織投入資金，民辦高校各項(xiàng)開(kāi)支均較為節(jié)省，當(dāng)下民辦高校團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)最為“流行”的做法是采取少數(shù)專職團(tuán)干帶動(dòng)多數(shù)兼職團(tuán)干，據(jù)統(tǒng)計(jì)我院合計(jì)專職團(tuán)干3名，兼職團(tuán)干3名，學(xué)生團(tuán)干147名，但人數(shù)眾多而專職團(tuán)干較少，有時(shí)存在分身乏術(shù)等情況。而兼職團(tuán)干往往自身還承擔(dān)有其他本職工作，對(duì)待團(tuán)工作難免會(huì)出現(xiàn)疲于應(yīng)付等情況，當(dāng)下學(xué)生團(tuán)干大多數(shù)為專職輔導(dǎo)員制定或投票選舉，除專職團(tuán)干是經(jīng)過(guò)學(xué)校層面人事調(diào)動(dòng)外，其他形式的團(tuán)干具有很明顯的主觀隨意性。針對(duì)上述情況，應(yīng)首先從優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，各民辦高?？筛鶕?jù)自身實(shí)際適當(dāng)多配備專職團(tuán)干，讓團(tuán)干專專心心干好本分［3］；兼職團(tuán)干方面，改變疲于應(yīng)付局面需從其自身下功夫，民辦高?？蛇m當(dāng)為專職團(tuán)干“減負(fù)”；學(xué)生團(tuán)干層面可采取公開(kāi)選拔、重組等形式，打破現(xiàn)今的選拔機(jī)制，讓真正想做事情能做事情的人進(jìn)入到角色中來(lái)。持續(xù)推進(jìn)掛兼職團(tuán)干部選拔管理改革，讓團(tuán)干部更加“知青年、懂青年、愛(ài)青年”。

（二）切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部的理論水平和本領(lǐng)

團(tuán)干部作為共青團(tuán)工作的“領(lǐng)頭羊”，增強(qiáng)其開(kāi)拓創(chuàng)新團(tuán)建水平、處理實(shí)際問(wèn)題本領(lǐng)顯得尤為重要［4］。根據(jù)民辦高校實(shí)際，增強(qiáng)團(tuán)干部的理論水平和工作本領(lǐng)可為幾步走戰(zhàn)略：一是要加強(qiáng)團(tuán)干班子自身建設(shè)，其中選好支部書(shū)記是關(guān)鍵，盡可能選拔講政治學(xué)習(xí)好且能力強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任支部書(shū)記，學(xué)校層面要定期對(duì)團(tuán)干展開(kāi)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，積極通過(guò)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、校外拓展、品牌社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等途徑增強(qiáng)其工作本領(lǐng)；二是學(xué)院分團(tuán)委（總支）書(shū)記要努力提高自身的修養(yǎng)，努力把握共青團(tuán)工作的重點(diǎn)和規(guī)律，在實(shí)戰(zhàn)中不斷豐富理論基礎(chǔ)、解決實(shí)際問(wèn)題、豐富工作經(jīng)驗(yàn)、示范引領(lǐng)下轄支部，從而能夠有效組織、創(chuàng)新黨和團(tuán)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，融入思想教育，當(dāng)好學(xué)生領(lǐng)路人；三是積極與公立大學(xué)團(tuán)組織建立良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，可選派優(yōu)秀的團(tuán)干到公立大學(xué)團(tuán)組織中掛職鍛煉，不斷豐富其視野，學(xué)習(xí)公立大學(xué)的一些先進(jìn)做法和工作思路、組織模式，并定期到公立大學(xué)參觀交流，讓思想和觀點(diǎn)在交流中迸發(fā)新的火花。通過(guò)同外界交流等方式向先進(jìn)學(xué)習(xí)，多方面以增強(qiáng)團(tuán)干部的理論水平和實(shí)際本領(lǐng)。

（三）建立完善的激勵(lì)和退出機(jī)制

在走訪調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各民辦高校對(duì)基層團(tuán)干缺乏明確、有效的激勵(lì)和退出機(jī)制，而年度考核主要針對(duì)團(tuán)委書(shū)記展開(kāi)，由此可能造成部分團(tuán)干動(dòng)力不足、敬畏不夠等懶惰現(xiàn)象。制度建設(shè)是基層團(tuán)建必不可少的前提，結(jié)合民辦高校實(shí)際，制定避免“水土不服”的建設(shè)、管理、監(jiān)管制度，能夠從制度這一根源上改變部分團(tuán)干懶惰的現(xiàn)狀。民辦高?？蓞⒄展⒋髮W(xué)的部分做法，從建立和完善激勵(lì)機(jī)制入手，如采取工作任務(wù)量化形式，明確要求每一名職工團(tuán)干需要完成的工作任務(wù)量，并聽(tīng)取財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)同志意見(jiàn)，根據(jù)按勞分配原則實(shí)現(xiàn)量化內(nèi)容與績(jī)效工資掛鉤。對(duì)超額完成的部分予以經(jīng)濟(jì)、精神支持，以此增強(qiáng)團(tuán)干干勁。在進(jìn)行激勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)，可在彈性范圍內(nèi)建立懲罰機(jī)制，定期對(duì)工作滯后的團(tuán)干進(jìn)行約談，如卻有懶惰者，扣除其績(jī)效工資，如能力與工作崗位不匹配者及時(shí)調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

（四）轉(zhuǎn)變學(xué)生團(tuán)干傳承機(jī)制，強(qiáng)化朋輩引力

由于民辦高校成本限制等因素，大量的基層團(tuán)建工作均由學(xué)生團(tuán)干牽頭完成，一批工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的學(xué)生干部能夠很好地提升民辦高校基層團(tuán)組織活力。高素質(zhì)的學(xué)生干部需要系統(tǒng)化的培養(yǎng)，如定期開(kāi)展國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，就新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的特點(diǎn)和要求及時(shí)進(jìn)行討論研究，把握共青團(tuán)發(fā)展的方向，并根據(jù)不同階段進(jìn)行公文寫(xiě)作技能、組織策劃技能、統(tǒng)籌全局能力等進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)。而學(xué)生團(tuán)干由于畢業(yè)、升學(xué)以及其他原因?qū)?huì)退出該組織，各院校間學(xué)生團(tuán)干的傳承主要體現(xiàn)在老帶新方面，這具有較強(qiáng)的不可控性，也是導(dǎo)致每一屆團(tuán)干工作水平參差不齊的主要原因［5］。根據(jù)上述情況，可借鑒中醫(yī)師承模式，強(qiáng)化朋輩引力，實(shí)現(xiàn)傳承機(jī)制的可延續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。

民辦高校基層團(tuán)組織活力提升工作中，團(tuán)干提升是其主要手段之一。而團(tuán)建的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于促進(jìn)院校的發(fā)展，要以團(tuán)干提升為抓手，進(jìn)一步提升活力、服務(wù)辦學(xué)。高校共青團(tuán)作為最基層的學(xué)生群體組織，為高等教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。