公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)與高層次復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)*

江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031

一、優(yōu)勢學(xué)科與公安學(xué)學(xué)科

（一）優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)

為貫徹落實(shí)國家和江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，2010 年開始進(jìn)行優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，截止目前進(jìn)行了一至三期建設(shè)，有力推動了學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的龍頭，是高校核心競爭力的重要體現(xiàn)，通過系統(tǒng)化、體系式推進(jìn)，27 所高校的141 個學(xué)科進(jìn)入國際公認(rèn)的基本科學(xué)數(shù)據(jù)指標(biāo)（ESI）前1%，10 所高校的14 個學(xué)科進(jìn)入前1‰。［1］優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)在前端領(lǐng)域取得了重大突破性成果，一批學(xué)科形成了更多先進(jìn)技術(shù)儲備，產(chǎn)出了一批能解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀戰(zhàn)略問題、技術(shù)瓶頸問題和生產(chǎn)實(shí)際問題的創(chuàng)新性成果，更好地支撐和引領(lǐng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）公安學(xué)學(xué)科建設(shè)

公安學(xué)是研究維護(hù)國家社會公共安全和治安秩序、保障人權(quán)的警務(wù)活動和公安隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律與對策的綜合性應(yīng)用學(xué)科。我國公安高等教育經(jīng)過四十年建設(shè)和發(fā)展，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)成效顯著，公安學(xué)學(xué)科在培養(yǎng)警務(wù)人才和服務(wù)公安工作等方面發(fā)揮著重要的作用。2011 年3 月8 日，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部批準(zhǔn)在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011 年）》（學(xué)位〔2011〕11 號）的法學(xué)和工學(xué)門類下，增列公安學(xué)（0306）和公安技術(shù)學(xué)（0838）兩個一級學(xué)科，為公安教育的發(fā)展開拓了嶄新平臺，為高層次警務(wù)人才的培養(yǎng)提供了重要保障。經(jīng)過多年建設(shè)，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)成效明顯，公安特色鮮明，在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、國際交流與合作、服務(wù)社會等多方面都取得了顯著成效，為高層次、復(fù)合型警務(wù)人才的培養(yǎng)提供了良好的平臺和打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、高層次、復(fù)合型警務(wù)人才及培養(yǎng)要求

（一）高層次、復(fù)合型新型警務(wù)人才

高層次、復(fù)合型警務(wù)人才顧名思義就是能力素質(zhì)層次高、知識范圍多元復(fù)合的新型警務(wù)人才。在理論研究和工作實(shí)踐中，警務(wù)人才的高層次和復(fù)合型更多地表現(xiàn)為其創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力的充分實(shí)現(xiàn)。高層次的拔尖創(chuàng)新人才是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》的根本要求，公安高等院校也根據(jù)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)需求和人才培養(yǎng)需要，高度重視高層次、復(fù)合型的拔尖創(chuàng)新警務(wù)人才的培養(yǎng)工作，特別是注重高層次、復(fù)合型警務(wù)人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因?yàn)椤皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”在此，習(xí)近平總書記明確闡述了創(chuàng)新之于國家、民族和人民的重要性和必要性。從這個意義上說，高層次、復(fù)合型警務(wù)人才的創(chuàng)新也是推動公安工作不斷前進(jìn)和發(fā)展的不竭動力，更是高層次、復(fù)合型警務(wù)人才的社會價值之所在。

（二）高層次警務(wù)人才的培養(yǎng)的公安特色

公安學(xué)是研究維護(hù)國家社會公共安全和治安秩序，保障人權(quán)的警務(wù)活動及公安隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律與對策的綜合性應(yīng)用學(xué)科。以研究方向?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，公安學(xué)下轄偵查學(xué)、治安學(xué)、犯罪學(xué)、公安管理學(xué)、公安情報學(xué)、涉外警務(wù)學(xué)、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)學(xué)等二級學(xué)科，均與各自領(lǐng)域的實(shí)戰(zhàn)工作緊密相連。隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，社會生活領(lǐng)域的新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)、新問題疊生，這給公安工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也為公安學(xué)科的提升與成熟提供了重要契機(jī)。作為一門開放性學(xué)科，兼具強(qiáng)烈的實(shí)踐應(yīng)用色彩與嚴(yán)密完整的理論體系，成為公安學(xué)突出的學(xué)科特色。堅(jiān)持該特色不僅是高層次、復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)的立足點(diǎn)，也是公安教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。［2］

（三）高層次警務(wù)人才培養(yǎng)中的公安學(xué)學(xué)科支撐

公安學(xué)學(xué)科建設(shè)是高層次人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、國際交流與合作、服務(wù)社會等方面為高層次警務(wù)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用，提供了重要支撐。學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)相互依存。學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，高層次復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)是公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。高層次復(fù)合型警務(wù)人才質(zhì)量的高低反映了公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的綜合水平，包括學(xué)校的管理水平、師資水平和科研水平。高層次復(fù)合型警務(wù)人才是厚基礎(chǔ)、寬知識、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的人才，高層次復(fù)合型警務(wù)人才要具有文理滲透、多學(xué)科、跨學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)。公安學(xué)學(xué)科的發(fā)展實(shí)質(zhì)上帶動的是一個學(xué)科群的發(fā)展，形成由“帶頭學(xué)科——支撐學(xué)科——相關(guān)學(xué)科”構(gòu)成的以公安學(xué)學(xué)科為重點(diǎn)，以多元、交叉、融合學(xué)科體系為支撐，以通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合，以公安業(yè)務(wù)和人文教育融匯，打造具有立體知識結(jié)構(gòu)的高層次復(fù)合型警務(wù)人才。

三、公安學(xué)對高層次復(fù)合型警務(wù)人才培育滋養(yǎng)

（一）較高的學(xué)科水平提升了警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作?！备邔哟螐?fù)合型警務(wù)人才的培養(yǎng)是公安高等院校的核心人物，學(xué)科建設(shè)水平的有力提升，也為高層次復(fù)合型警務(wù)人才的良性成長提供了優(yōu)質(zhì)資源和重的基礎(chǔ)。

公安學(xué)以多學(xué)科交叉融合，文理滲透為路徑，以學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)為支撐，以服務(wù)人才培養(yǎng)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，科學(xué)凝練學(xué)科方向，創(chuàng)新研究思路和方法，拓展國際學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)理論和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)研究，形成高層次研究成果，培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，打造學(xué)科高地。

以公安學(xué)理論研究與公安實(shí)戰(zhàn)結(jié)合為導(dǎo)向，以教學(xué)改革為牽引，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。順應(yīng)警務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，以專業(yè)化培養(yǎng)方案完善、動態(tài)化課程體系重塑、現(xiàn)場化教學(xué)方法提升、職業(yè)化實(shí)戰(zhàn)師資培養(yǎng)、高效化研究成果轉(zhuǎn)化為路徑，以加強(qiáng)教學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)為保障，以加快與公安機(jī)關(guān)一體運(yùn)作機(jī)制、成果評價機(jī)制、組織推進(jìn)機(jī)制建設(shè)為支撐，構(gòu)建系統(tǒng)完整的大數(shù)據(jù)條件下實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練體系。以實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革推動專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)，建強(qiáng)已有的省級品牌專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，打造更多特色品牌專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)科特色鮮明，建設(shè)成效明顯。凝練形成治安學(xué)、偵查學(xué)、公安管理學(xué)等主要學(xué)科方向，開展深入研究，形成一批帶有戰(zhàn)略性、前瞻性、實(shí)戰(zhàn)性研究成果，形成了自身特色。學(xué)科擁有國家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、教育部專業(yè)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)、公安部重點(diǎn)專業(yè)、省級特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、省級品牌專業(yè)、省高校重點(diǎn)專業(yè)、國家精品課程、省立項(xiàng)建設(shè)在線開放課程、省精品課程，國家規(guī)劃教材、省精品教材等重要成果，為高層次復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)與高層次復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)

公安院校教師作為培養(yǎng)高層次復(fù)合型警務(wù)人才的主體力量，需要具有優(yōu)秀的科學(xué)研究能力和教書育人水平。公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為師資團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和鍛造提供了優(yōu)厚的條件和豐富資源，為師資團(tuán)隊(duì)具有卓越的專業(yè)能力和開闊的知識視野，提供了重要的平臺支撐。公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)中，有計劃地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干，打造科學(xué)合理的公安學(xué)學(xué)術(shù)梯隊(duì)。特別是對有教學(xué)科研能力較強(qiáng)和良好發(fā)展?jié)摿Φ慕處煟瑢?shí)施名師專家培養(yǎng)工程，將更多學(xué)術(shù)資源、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國際交流等向名師專家培養(yǎng)對象傾斜，助力他們成為公安學(xué)的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。這些優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和團(tuán)隊(duì)骨干成員，由于自身在科學(xué)研究所具有的前沿性和高端性，在傳授給學(xué)生知識之際，既傳授了包括本專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，還傳授了包括公安學(xué)學(xué)科前沿的發(fā)展動態(tài)；既能夠培養(yǎng)警務(wù)人才學(xué)習(xí)和接受新知識新事物的能力，又能夠啟發(fā)警務(wù)人才的創(chuàng)新的思維和方法；在以學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干等優(yōu)秀師資的培養(yǎng)和教育下，高層次復(fù)合型警務(wù)人才得到了充分的成長和鍛造。

（三）科研創(chuàng)新成果與高層次復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)

積極推進(jìn)科學(xué)研究，為高層次復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)提供重要學(xué)術(shù)支撐。發(fā)揮積極作用，服務(wù)平安中國、法治中國建設(shè)。主動對接社會需求，每年承擔(dān)部、省級課題多項(xiàng)，積極承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)委托的重要決策咨詢項(xiàng)目，完成多個重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)研究解決公安工作、社會治理中的重大問題。

科研機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)還多方加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的對接和合作，對公安一線和警務(wù)前沿工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展科研攻關(guān)。積極推動科研攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化為公安基層一線的戰(zhàn)斗力，大力推進(jìn)相關(guān)科研技術(shù)成果的警民協(xié)同發(fā)展、深度融合的綜合發(fā)展模式建設(shè)，很多警務(wù)研究成果得到了公安部和省市公安機(jī)關(guān)一線的肯定，并在公安機(jī)關(guān)大力推廣應(yīng)用，這些應(yīng)用和推廣彰顯了依托公安學(xué)所進(jìn)行的公安研究理論和成果在公安系統(tǒng)中的重要地位和科研實(shí)力。

（四）高層次復(fù)合型警務(wù)人才更好地服務(wù)公安工作

公安工作迫切要求高素質(zhì)的警察隊(duì)伍，而公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的重要一環(huán)就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代警務(wù)人才，以服務(wù)我國當(dāng)前的公安工作。以公安學(xué)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為主要依托，推進(jìn)公安學(xué)的專業(yè)建設(shè)，提高公安業(yè)務(wù)課程的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)具有忠誠意識、創(chuàng)新意識、法律素養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的，并具有一定研究能力和較強(qiáng)執(zhí)法能力的高素質(zhì)現(xiàn)代警務(wù)人才。

高層次、復(fù)合型警務(wù)人才，身處公安一線，依托自身的公安業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科學(xué)研究能力，能夠很好地把握公安實(shí)戰(zhàn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，并提高公安基層一線的實(shí)戰(zhàn)工作水平。高層次、復(fù)合型警務(wù)人才能夠把握公安實(shí)戰(zhàn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究。長期的研究訓(xùn)練和學(xué)術(shù)浸潤使得高層次、復(fù)合型警務(wù)人才，在警務(wù)工作中，能夠憑借其敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺和較深的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，認(rèn)清當(dāng)前公安工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并力求探尋解決之道。高層次、復(fù)合型警務(wù)人才能夠提高公安基層一線的實(shí)戰(zhàn)工作水平。高層次、復(fù)合型警務(wù)人才，長期在公安基層一線工作，他們身處一線，接觸了大量的鮮活的一線素材和實(shí)踐案例，加之他們所具有的較為豐富的學(xué)養(yǎng)素質(zhì)，能夠?qū)@些實(shí)踐案例，進(jìn)行理論抽象加工，從而形成一定的具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)理論升華，形成相關(guān)研究成果，并指導(dǎo)新的實(shí)踐，提高公安基層一線的實(shí)戰(zhàn)工作水平。