國企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員履行職責(zé)存在的困難及應(yīng)對策略

李 豪

寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司，浙江 寧波 315000

在新時期背景下，我國國有企業(yè)在發(fā)展過程中處于又好又快水平，做好基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)是保證我國國企黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作順利開展的基礎(chǔ)，這也是我國國企在市場上站穩(wěn)腳跟，形成可持續(xù)發(fā)展的根本。

一、國企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在開展各項監(jiān)督工作中存在的主要問題及困難

黨的十八大以來，國有企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展監(jiān)察工作時，都將嚴(yán)格指導(dǎo)方針落實于工作中，相關(guān)工作人員切實履行職責(zé)、聚焦于監(jiān)督工作，并在工作實踐中獲得了明顯的成效。與此同時，在外界因素、工作人員因素、體制因素等條件的影響下，部分國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員在開展監(jiān)察工作中尚存在一定的困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）同級之間監(jiān)督困難

在工作實踐中，雖然具備完善的規(guī)章制度，但長期以來，同一層級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中往往會礙于同事情面，尚未將同級的監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮至最大。除此之外，部分國企的干部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)在運(yùn)行時應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)經(jīng)營和盈利為主要工作，這在一定程度上造成了開展各項黨內(nèi)監(jiān)督工作時往往流于形式，很多干部領(lǐng)導(dǎo)在接受監(jiān)督時往往敷衍了事，存在不同程度的形式主義，雖然將企業(yè)內(nèi)部的接受監(jiān)督工作做的較足，但在思想上并沒有認(rèn)識到位，依舊存在部分規(guī)避監(jiān)督、不配合監(jiān)督的行為，這就導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察人員在落實各項規(guī)章制度時存在難度。

（二）機(jī)制到位執(zhí)行缺位

我國在嚴(yán)格治黨的背景下設(shè)置了較多的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防機(jī)制，這些制度體系對于開展監(jiān)督工作來說極為重要，也給監(jiān)察工作提供了機(jī)制保障和工作指導(dǎo)。在基層實踐中，我國部分國有企業(yè)的工作人員在工作時缺乏相應(yīng)的意識，導(dǎo)致即使有制度也沒有按照制度開展，制度的落實存在形式主義。一方面，相關(guān)機(jī)制數(shù)量越多，如果執(zhí)行人員對機(jī)制學(xué)習(xí)和掌握不到位，監(jiān)督人員在各項工作開展中就很難做到精準(zhǔn)施策，對執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果的實效性會造成很大的影響。另一方面，部分制度在制定時，部分基層工作監(jiān)督工作人員往往會直接借鑒上級工作人員的工作制度，套用于自己的日常監(jiān)管工作中，這樣不僅無法滿足基層國有企業(yè)的經(jīng)營實際狀況，也會導(dǎo)致監(jiān)督工作之間的連貫性較差，監(jiān)管工作在實際執(zhí)行過程中存在較為明顯的紕漏。在相關(guān)工作人員開展日常的監(jiān)督活動時，難度也在隨之增大，雖然相關(guān)作風(fēng)規(guī)定以及制度設(shè)置獲得了一定的成效，但國企黨員干部數(shù)量眾多，在制度貫徹執(zhí)行中難免會做到全員到位，部分受監(jiān)督工作人員對于相關(guān)規(guī)定和制度學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不到位、不精準(zhǔn)、不深入、不全面，參與積極性較低，這不可避免地會造成部分工作人員在工作中缺乏正確的引導(dǎo)，降低工作實效。

（三）“四風(fēng)”根治難

當(dāng)前，部分國企經(jīng)營工作人員在開展各項企業(yè)運(yùn)營活動時，為了保證經(jīng)濟(jì)效益不惜鋌而走險，通過一些不當(dāng)?shù)慕?jīng)營手段以期完成任務(wù)指標(biāo)，就有可能觸及到國企基層的黨風(fēng)廉政工作。國企基層黨員干部在開展日常的經(jīng)營活動時，雖然能夠在一定程度上形成自我約束，但依舊無法確保全員都能認(rèn)真落實中央的8項規(guī)定和作風(fēng)規(guī)定。仍存在部分人員沒有將思想約束形成自我的行為約束，在面對各種誘惑時也難以拒絕，表面上遵守作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，但在私底下沒有做到以身作則，對于相關(guān)工作人員的作風(fēng)問題睜一只眼閉一只眼。在目前的市場調(diào)研和管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“找靠山”這類錯誤思想意識依然在部分國有企業(yè)的少數(shù)人員思想中潛伏，這對于我國相關(guān)管理人員進(jìn)行“四風(fēng)”的根治工作造成了極大的困擾與危害。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會生活以及信息社會的不斷發(fā)展，各項監(jiān)督渠道也呈現(xiàn)出多樣化，多元性的特點(diǎn)，對原有的監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)。例如隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子禮品卡、快遞送禮等新型的行賄途徑層出不窮，給國企作風(fēng)監(jiān)督工作帶來了新的困難，基層紀(jì)檢工作人員在開展檢查工作時，如果不能行之有效地應(yīng)對與處置這類新型行賄方式與渠道，就無法將全面嚴(yán)格治黨方針落實到我國國有企業(yè)的運(yùn)行中。

（四）缺乏主業(yè)意識

我國在進(jìn)行國企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)時，部分相關(guān)工作人員片面錯誤的認(rèn)為基層的工作量較小，對本職工作認(rèn)識不全面，認(rèn)為基層工作不受重視，也無足輕重，從思想意識和工作行動中都存在一定的自我放松問題，這也就會導(dǎo)致基層紀(jì)檢工作人員無法將飽滿的精力投入到本職工作當(dāng)中，使得國企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不暢、不力。同時，部分國企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的質(zhì)量建設(shè)也要加強(qiáng)，仍有小部分人員認(rèn)為進(jìn)入監(jiān)察部門就等于領(lǐng)到了一個鐵飯碗，只要工作中不犯錯誤就能夠保持穩(wěn)定的生活和良好的收入，這種狀況極大的影響了我國紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)有待提升。

（五）缺乏監(jiān)督力度

在工作實踐中，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在開展各項工作時，力度較弱，沒有將真正的監(jiān)管工作落到實處，不敢在工作中“唱黑臉”；這種工作狀態(tài)和效能不僅無法實現(xiàn)有效的紀(jì)律監(jiān)察，還會引發(fā)很多不良后果，很難在后續(xù)工作中樹立應(yīng)有的權(quán)威性，給工作的開展埋下不良隱患。這種缺乏監(jiān)督力度的行為，不僅對自己的工作職責(zé)不負(fù)責(zé)任，對于我黨的廉政作風(fēng)建設(shè)也是一種不負(fù)責(zé)任的狀況，會導(dǎo)致國企基層紀(jì)檢檢查工作難以樹立威信，開展推進(jìn)工作不力。

二、履行監(jiān)督職責(zé)的對策方向

（一）工作人員需要對監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行有效認(rèn)知

我國的基層紀(jì)檢工作人員需要明確自身的監(jiān)督職責(zé)，在開展各項工作時，一個監(jiān)督班子內(nèi)需要建立統(tǒng)一的思想認(rèn)知，提高自身的政治素養(yǎng)，這樣才能保證監(jiān)督工作順利進(jìn)行。在我國國有企業(yè)內(nèi)部，不同級別的紀(jì)檢監(jiān)察干部需要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)近平新時代的中國特色社會主義思想，將如心如腦、言行合一、盡職盡責(zé)等優(yōu)秀品質(zhì)發(fā)揮到工作中，再開展監(jiān)督工作時，應(yīng)當(dāng)自覺克服好人主義思想，使自身的監(jiān)督責(zé)任感得到增強(qiáng)，意識到監(jiān)督工作，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國企穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，使監(jiān)督人員在工作中感受到自身的使命感。

（二）落實“兩個責(zé)任”

在基層實踐中，監(jiān)管制度在一定程度上能夠促進(jìn)基層監(jiān)督工作的進(jìn)行，具體而言還需要因地制宜，根據(jù)不同的國企工作環(huán)境和部門設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管制度，這樣才能保證監(jiān)管效率。在進(jìn)行制度的建設(shè)時，需要根據(jù)我國不同的國企運(yùn)行狀況設(shè)置相應(yīng)的制度，一方面來說采取多種措施合理運(yùn)行制度，另一方面需要保證制度在運(yùn)行時具有一定的剛性，避免出現(xiàn)走形式的情況。所以紀(jì)檢監(jiān)督團(tuán)隊需要將考核和問責(zé)作為監(jiān)督工作的重要手段，通過這種方式推進(jìn)兩個責(zé)任的有效落實，故而在國企內(nèi)部需要健全相應(yīng)的考核制度，將考核制度與安全生產(chǎn)和穩(wěn)定經(jīng)營作為平等的考核方向。在開展各項工作中，需要對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行強(qiáng)化考核和追責(zé)，使各項規(guī)章制度落實到位。除此之外，還可以通過拓寬職工群眾監(jiān)督渠道的方式來使一線工作人員參與到監(jiān)管活動中來。對于各種違反制度和規(guī)定的人和事嚴(yán)厲查處，通過這種方式，能夠使黨員干部自覺遵守制度和行為準(zhǔn)則，有效抑制不良作風(fēng)事件的發(fā)生。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新舉措

在進(jìn)行監(jiān)督時，各項推進(jìn)監(jiān)督方式應(yīng)當(dāng)靈活轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督工作與被監(jiān)督工作相互統(tǒng)一，一方面來說，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要做好人員監(jiān)督工作，另一方面還需要時刻保持被監(jiān)督的狀態(tài)，在工作中以身作則，強(qiáng)化自我管理和自我約束，這樣能夠建立起牢固的廉潔自律防線，自覺接受黨內(nèi)和群眾的監(jiān)督，這樣能夠建立一個作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)督團(tuán)隊，使一線職工滿意。

三、結(jié)語

總之，新的形勢下，在開展我國國企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作時，國企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員需要重新分析和研判工作中可能出現(xiàn)和遇到的新問題，新現(xiàn)象，通過加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)能力與水平，有能力高效率的完成任務(wù)。同時，明確新時期紀(jì)檢隊伍的監(jiān)督職責(zé)，了解企業(yè)的運(yùn)行狀況，從實際出發(fā)，保證各項規(guī)章制度都能夠依照黨的領(lǐng)導(dǎo)順利落實。通過合理的紀(jì)檢監(jiān)督工作，能夠使我國的國有企業(yè)發(fā)展更為迅速，保證發(fā)展的可持續(xù)性，使其在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。