習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策創(chuàng)新發(fā)展探析

□李 贄，金炳鎬

（1.北京政法職業(yè)學(xué)院，北京 102628；2.中央民族大學(xué)，北京 100081）

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中民族工作的實(shí)踐要求，圍繞“怎樣正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)的民族國(guó)情和民族問(wèn)題”，“怎樣正確評(píng)價(jià)黨的民族理論政策和我國(guó)民族工作實(shí)踐”，“怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作”等一系列重大民族理論與政策問(wèn)題，提出了一系列內(nèi)容豐富的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)，作出了一系列適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新決策、新部署、新要求，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分——習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策［1］。該理論與政策是我們黨和國(guó)家站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)人民、中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍進(jìn)程中如何做好民族工作、解決好民族問(wèn)題的正確回答，也是我們開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本遵循。

一、習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策的體系結(jié)構(gòu)

在宏觀理論層次上，習(xí)近平堅(jiān)持以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，認(rèn)清和把握新時(shí)代民族工作的基礎(chǔ)理論；在中觀原則層次上，從馬克思主義民族綱領(lǐng)中國(guó)化的角度，闡述了新時(shí)代民族工作的基本遵循——中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的基本內(nèi)涵；在微觀途徑層次上，從政治制度、社會(huì)團(tuán)結(jié)、小康建設(shè)、共同文化等不同角度具體探索了新時(shí)代民族工作發(fā)展的實(shí)踐途徑，與時(shí)俱進(jìn)地闡述了新時(shí)代民族工作的新理念、新舉措、新要求。

（一）第一層次：習(xí)近平總書記對(duì)黨的民族及民族問(wèn)題基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新和發(fā)展

該層次的創(chuàng)新和發(fā)展主要體現(xiàn)在多元一體的民族國(guó)情觀和統(tǒng)籌兼顧的民族問(wèn)題觀的相關(guān)內(nèi)容上。這兩個(gè)方面的基礎(chǔ)理論構(gòu)成的理論基點(diǎn)，堅(jiān)持馬克思主義民族觀的理論邏輯與中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，正確回答了“什么是”中國(guó)的民族國(guó)情和民族問(wèn)題這兩個(gè)根本性問(wèn)題，為習(xí)近平民族理論與政策體系的創(chuàng)新和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值觀和方法論基石。

1.多元一體的民族國(guó)情觀

主要是在考察中華民族各構(gòu)成民族共同開發(fā)祖國(guó)河山、共同創(chuàng)造中華歷史文化的基礎(chǔ)上，從民族雜居分布、經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系、民族心理感情等方面闡明多元一體格局的民族結(jié)構(gòu)的歷史過(guò)程和基本特點(diǎn)；正確揭示了中華民族的科學(xué)內(nèi)涵、歷史定位及其與各構(gòu)成民族的相互關(guān)系，講清了中華民族命運(yùn)共同體的一體性、中華民族與中華人民共和國(guó)的不可分割性、“大一統(tǒng)”政治傳統(tǒng)的歷史延續(xù)性和必然性等民族工作的“家底子”。這也為新時(shí)代以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的中華民族建設(shè)事業(yè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)奠定了民族國(guó)情理論基礎(chǔ)，指明了民族工作的努力方向。

2.統(tǒng)籌兼顧的民族問(wèn)題觀

主要是在正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)民族問(wèn)題所具有的存在長(zhǎng)期性、內(nèi)容復(fù)雜性、地位重要性、矛盾敏感性及影響國(guó)際性等基本特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合全面建成小康社會(huì)民族工作面臨的“五個(gè)并存”的階段性特征，圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題，牢牢把握解決民族問(wèn)題過(guò)程中物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的關(guān)系及其重要性，既強(qiáng)調(diào)要圍繞民生需求加快民族地區(qū)全面發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的重要性；既強(qiáng)調(diào)民族平等要體現(xiàn)在“一個(gè)不少”的全面小康上，又強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治和大力加強(qiáng)各民族共有精神家園建設(shè)；既強(qiáng)調(diào)要抓住未來(lái)，重視做好城市民族工作，又強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。這些認(rèn)識(shí)和思考著眼于民族發(fā)展的階段性和全面性、民族關(guān)系的結(jié)構(gòu)整體性和內(nèi)部平等性、民族與國(guó)家、階級(jí)關(guān)系的本質(zhì)性和法治性，牢牢把握住新時(shí)期民族問(wèn)題諸多方面中發(fā)展不平衡、不充分的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，是黨對(duì)新時(shí)期民族問(wèn)題主要內(nèi)容的正確總結(jié)。

（二）第二層次：習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路理論的創(chuàng)新和發(fā)展

該層次的創(chuàng)新和發(fā)展主要體現(xiàn)在“八個(gè)堅(jiān)持”①的道路內(nèi)涵觀的相關(guān)內(nèi)容上。從具體內(nèi)容來(lái)講，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤為代表的幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人都在不同時(shí)期對(duì)“八個(gè)堅(jiān)持”的道路內(nèi)涵觀中某些相關(guān)原則的內(nèi)容提出、強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持、豐富過(guò)，但把這些基本原則作為整體，有機(jī)合成為解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的基本遵循，則是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大創(chuàng)新。這是從民族自身發(fā)展、民族間相互關(guān)系、民族與階級(jí)及國(guó)家之間關(guān)系（也即無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國(guó)家對(duì)各民族的政治領(lǐng)導(dǎo)的角度，集中體現(xiàn)為黨和國(guó)家解決民族問(wèn)題的民族工作和民族政策）等不同角度，對(duì)民族基礎(chǔ)理論和民族綱領(lǐng)政策理論進(jìn)行拓展的科學(xué)結(jié)論，全面包括和充分反映了民族問(wèn)題“一個(gè)發(fā)展，三個(gè)關(guān)系”的基本內(nèi)容，是對(duì)黨和國(guó)家怎么樣看待和解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的正確回答。

1.“八個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)新時(shí)代中國(guó)民族政治發(fā)展問(wèn)題的全面闡釋

以“五位一體”總體布局觀來(lái)全面把握民族發(fā)展問(wèn)題，其中經(jīng)濟(jì)是根本，政治是保證，文化是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明是基礎(chǔ)?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵既是民族發(fā)展的政治目標(biāo)，也是民族實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基本政治保證。能否堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)這些政治目標(biāo)，是衡量各民族政治發(fā)展程度的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)各民族能否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)政治考驗(yàn)。缺少“八個(gè)堅(jiān)持”中任何一項(xiàng)的支撐，中華民族的偉大復(fù)興和各民族群眾全面發(fā)展的小康夢(mèng)想就是鏡花水月，新時(shí)代我國(guó)民族工作實(shí)踐就會(huì)形成緣木求魚的政治困境。

2.“八個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系問(wèn)題的創(chuàng)新論述

在“八個(gè)堅(jiān)持”中，“堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)”，這三個(gè)“堅(jiān)持”全面規(guī)范了我們處理中國(guó)各民族之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其中前兩個(gè)“堅(jiān)持”是解決中華民族56 個(gè)構(gòu)成民族間關(guān)系，即“一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”，體現(xiàn)和反映了以馬克思主義民族理論的各民族平等、團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展繁榮的基本綱領(lǐng)和原則來(lái)規(guī)范社會(huì)主義祖國(guó)中不同民族成員關(guān)系的基本要求；后一個(gè)“堅(jiān)持”則是處理“中華民族和各民族的關(guān)系，一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系”，體現(xiàn)了各民族對(duì)祖國(guó)大家庭的根本利益和中華民族大團(tuán)結(jié)的生命線的共同認(rèn)同和維護(hù)。只有按照馬克思主義民族綱領(lǐng)把“大家庭”內(nèi)部利益關(guān)系理順了，讓“家庭成員”都能在實(shí)際生活中感受到他們?cè)诖蠹彝ブ械闹魅宋痰匚?，體會(huì)到大家庭對(duì)他們一視同仁的溫暖和關(guān)愛，才能使他們對(duì)大家庭充滿認(rèn)同和支持；只有積極引導(dǎo)家庭成員樹立中華民族大家庭的共同意識(shí)，擺脫劃地為牢、自我封閉的民族本位主義心理和思維，積極維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中華民族大家庭的共同利益，才能使家庭成員真正找到無(wú)愧于國(guó)家和本民族根本利益的精神家園和根本歸屬。

3.“八個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)中國(guó)各民族的民族性與階級(jí)性關(guān)系問(wèn)題的精辟概括

“八個(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，就是對(duì)中華民族的先鋒隊(duì)組織——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)與中華民族及其56 個(gè)構(gòu)成民族間關(guān)系的精辟概括。社會(huì)主義道路和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，是解決民族問(wèn)題的基本保證［2］，也是中國(guó)特色民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)質(zhì)所在。這兩個(gè)基本保證在學(xué)理、法理和工作實(shí)踐上都有堅(jiān)實(shí)可靠的根據(jù)和支撐，所以，不容質(zhì)疑，不容否定。否則，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。同時(shí)要看到，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性和階級(jí)性能夠超越民族性，但不能取代民族性，反之亦然?；煜⒛酥梁鲆晝烧吒髯源嬖诘谋匾?，甚或妄圖使兩者彼此代替的想法和做法都是錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的。在這兩者關(guān)系把握上，我們要堅(jiān)決避免片面強(qiáng)調(diào)民族或者階級(jí)優(yōu)先性的錯(cuò)誤。

4.“八個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)當(dāng)代中國(guó)各民族與社會(huì)主義祖國(guó)關(guān)系問(wèn)題的精準(zhǔn)規(guī)范

民族是國(guó)家建構(gòu)必不可少的條件和要素，國(guó)家反過(guò)來(lái)也為民族發(fā)展提供支撐和保障?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持依法治國(guó)”，這三個(gè)“堅(jiān)持”就是對(duì)當(dāng)代中國(guó)處理民族與國(guó)家關(guān)系原則的精準(zhǔn)規(guī)范，說(shuō)清了國(guó)家與民族間彼此的政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和利益保障協(xié)調(diào)方式、事務(wù)治理途徑。依法治國(guó)是黨執(zhí)政興國(guó)的基本方略。國(guó)家治理的法治化，就包括對(duì)民族問(wèn)題治理的法治化，《憲法》《民族區(qū)域自治法》和《反國(guó)家分裂法》等法律，既是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的利器，又是對(duì)民族與國(guó)家相互間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系問(wèn)題的基本規(guī)范。

綜上所述，“八個(gè)堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵“集中回答了在我們這個(gè)統(tǒng)一多民族的社會(huì)主義大國(guó)，‘如何正確看待民族問(wèn)題，怎樣正確處理民族問(wèn)題’這個(gè)民族工作最根本、最重大的問(wèn)題，深刻解答了當(dāng)前關(guān)于我們黨民族理論政策最集中、最突出的思想困惑，是對(duì)我們黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展?！保?］52，既構(gòu)成習(xí)近平民族理論與政策體系的理論支柱，又是聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)理論與民族工作與政策實(shí)踐的橋梁，是新時(shí)期黨對(duì)馬克思主義民族綱領(lǐng)的重大發(fā)展和理論創(chuàng)新。

（三）第三層次：習(xí)近平總書記對(duì)黨的民族工作理論與政策的創(chuàng)新和發(fā)展

該層次的創(chuàng)新和發(fā)展主要體現(xiàn)為：“源頭”“法治”的區(qū)域自治觀，“生命”攸關(guān)的民族團(tuán)結(jié)觀，“一個(gè)不少”的全面小康觀，“五個(gè)認(rèn)同”的共有家園觀，“未來(lái)”“關(guān)鍵”的民族工作觀等五個(gè)方面的相關(guān)內(nèi)容。這五個(gè)方面的內(nèi)容，是在明確第一、二層次上“什么是”當(dāng)代中國(guó)的民族問(wèn)題、“怎么樣”正確解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題這兩個(gè)根本問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代、新階段、新形勢(shì)下的民族工作遇到的新問(wèn)題和新任務(wù)，民族工作要“如何做”才能破解面臨的困局、化解復(fù)雜矛盾、完成偉大使命、達(dá)到事業(yè)目的的工作探索和具體回答，是第一層次的基礎(chǔ)理論和第二層次的基本原則在新時(shí)代具體民族工作層面的延伸和運(yùn)用。

1.“源頭”“法治”的區(qū)域自治觀

主要內(nèi)容包括：首先，“源頭”說(shuō)明了我國(guó)民族區(qū)域自治的功能定位和原創(chuàng)性。民族區(qū)域自治在內(nèi)涵上是由相關(guān)的政策、法律、制度三位一體共同構(gòu)建起的完整體系，其中，民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，民族區(qū)域自治制度是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政治制度，民族區(qū)域自治法是保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律。民族區(qū)域自治是解決中國(guó)民族問(wèn)題的具有原創(chuàng)性的制度創(chuàng)新和偉大創(chuàng)舉，是對(duì)蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對(duì)“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越。它既有廣泛而深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)，又有全面而現(xiàn)實(shí)的國(guó)情依據(jù)。其次，“法治”說(shuō)明了堅(jiān)持和發(fā)展完善民族區(qū)域自治制度的基本要求。按照全面依法治國(guó)基本方略的要求，落實(shí)好憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，保持民族識(shí)別和民族自治地方的既有格局穩(wěn)定，幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)和制度的研究，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，使其不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)和制度優(yōu)勢(shì)。

2.“生命”攸關(guān)的民族團(tuán)結(jié)觀

主要內(nèi)容包括：首先，明確提出“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”的科學(xué)論斷［4］，其重要意義體現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略性地位、基礎(chǔ)性作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)性特征等方面。其次，充分肯定了正確認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)民族關(guān)系主流的重要性。這樣的主流團(tuán)結(jié)觀既符合中國(guó)政治文化的歷史傳統(tǒng)和民族發(fā)展基礎(chǔ)，也符合馬克思主義關(guān)于民族解放的條件和民族團(tuán)結(jié)的綱領(lǐng)要求。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我們黨促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐探索，就是中華民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，“成為一個(gè)自覺的民族實(shí)體”［5］的發(fā)展過(guò)程，就是不斷鞏固中華民族大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的過(guò)程。最后，強(qiáng)調(diào)做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)。為此，要求我們一要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民族關(guān)系的主流，反對(duì)兩種民族主義，奠定民族團(tuán)結(jié)的思想基石；二要善于團(tuán)結(jié)群眾，抓住爭(zhēng)取人心這個(gè)最管用的辦法，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的群眾基礎(chǔ)；三要尊重差異，縮小差距，促進(jìn)民族交往、交流、交融，創(chuàng)造民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)條件；四要抓實(shí)、抓小、抓日常，開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)，豐富民族團(tuán)結(jié)的創(chuàng)新載體；五要樹立對(duì)法律的信仰，促進(jìn)民族事務(wù)治理法治化，為民族團(tuán)結(jié)提供強(qiáng)大的法治保障。

3.“一個(gè)不少”的全面小康觀

主要內(nèi)容包括：首先，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。要明確認(rèn)識(shí)，內(nèi)容、主體、區(qū)域的全面性是全面建成小康的重要標(biāo)志；民族地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的短板和重難點(diǎn)；民族地區(qū)必須加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其次，明確提出要走出一條具有中國(guó)特色和民族地區(qū)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展道路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在積極推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”的過(guò)程中，高度重視研究少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)②，明確提出了加快民族地區(qū)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略舉措，為民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)指明了努力方向和實(shí)現(xiàn)途徑。主要體現(xiàn)在：一要把握創(chuàng)新理念，凝聚各方力量，引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)力；二要把握協(xié)調(diào)理念，解決關(guān)鍵難題，釋放發(fā)展?jié)摿Γ蝗盐站G色理念，找到特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展能力；四要把握開放理念，推進(jìn)互聯(lián)互通，激發(fā)發(fā)展活力；五要把握共享理念，抓住民生重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的。

4.“五個(gè)認(rèn)同”的共鑄族魂觀

主要內(nèi)容包括：首先，解決好民族問(wèn)題，要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平同志指出，推動(dòng)民族工作，既要依靠物質(zhì)力量，也要依靠精神力量；解決好民族問(wèn)題，既要解決好物質(zhì)方面的問(wèn)題，也要解決好精神方面的問(wèn)題。民族工作要見物，更要見人，要樹立以人為本的民族工作發(fā)展觀，要抓好民族領(lǐng)域的思想政治斗爭(zhēng)。其次，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同。習(xí)近平總書記指出，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問(wèn)題解決了，對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固［6］56。他還強(qiáng)調(diào)，認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不悖，要反對(duì)和克服“把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同”［6］63這兩種狹隘的民族文化觀。要弘揚(yáng)和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展［3］256。最后，抓好建設(shè)各民族共有精神家園這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，把多元一體的族體結(jié)構(gòu)認(rèn)知、對(duì)中華民族的文化自信、增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”統(tǒng)一起來(lái)；要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮好少數(shù)民族文化對(duì)中華民族共有精神家園建設(shè)的作用；要讓愛國(guó)主義在廣大青少年心中牢牢扎根，把愛我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在祖國(guó)下一代的心田中生根發(fā)芽［3］261。

5.“未來(lái)”“關(guān)鍵”的民族工作觀

主要內(nèi)容包括：首先，做好城市民族工作才能贏得民族工作的未來(lái)。“進(jìn)一步做好城市民族工作事關(guān)民族工作和城市工作兩個(gè)大局，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局?！保?］其次，在城市民族工作上要避免犯關(guān)門主義和放任自流的錯(cuò)誤，要大力促進(jìn)城市民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)民族平等、團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展繁榮等目標(biāo)在城市民族工作中的實(shí)現(xiàn)。在治理途徑和方式上主要有：一要以合法權(quán)益保障為核心，實(shí)現(xiàn)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化治理；二要以民族互嵌式社區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)多民族社區(qū)的社會(huì)化治理；三要以社會(huì)組織等多元主體參與為方向，促進(jìn)城市民族事務(wù)的民主化治理；四要以涉民市場(chǎng)主體的服務(wù)管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉民糾紛矛盾的法治化治理。要通過(guò)有效治理，實(shí)現(xiàn)“讓城市更好地接納少數(shù)民族，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市”［8］的治理目標(biāo)和工作任務(wù)。再次，做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力”［3］299。黨的十八大以來(lái)，為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方普遍成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了民委委員制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的格局不斷得到鞏固和發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織和黨員干部為各族群眾服務(wù)的能力，為民族工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本保障［9］。

新時(shí)期民族工作上述五個(gè)方面的內(nèi)容，相互支撐與關(guān)聯(lián)、相互滲透與影響，構(gòu)成了涵蓋物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明、社會(huì)文明“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)新目標(biāo)，既渾然一體，又相對(duì)獨(dú)立、各有側(cè)重，旗幟鮮明地就解決和回答新時(shí)期民族工作重大領(lǐng)域的影響深遠(yuǎn)的關(guān)鍵性和專題性問(wèn)題“如何做”來(lái)進(jìn)行相關(guān)探索。習(xí)近平總書記指出：“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法”［10］。這五個(gè)方面的工作就是可以帶動(dòng)民族工作面上的重點(diǎn)工作，是民族工作中的主要矛盾的主要方面。

二、習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策的理論品質(zhì)

（一）鮮明的時(shí)代特色

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。習(xí)近平民族理論與政策是新時(shí)期民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，響應(yīng)了新的時(shí)代特色對(duì)民族工作的創(chuàng)新和發(fā)展要求。在新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)我國(guó)取得的重大發(fā)展成就基礎(chǔ)上，自黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家改革和發(fā)展事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義在新的歷史起點(diǎn)，邁步進(jìn)入新的發(fā)展階段。以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的提出為標(biāo)志，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這就是當(dāng)今時(shí)代最鮮明的、新的階段性特征。習(xí)近平總書記指出，在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新［10］。習(xí)近平民族理論與政策是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持馬克思主義民族理論基本原理與中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握民族工作未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在民族理論和政策上不斷拓展新視野、作出新概括的理論結(jié)晶，充分體現(xiàn)了新時(shí)期黨和國(guó)家民族工作要在迅速變化的時(shí)代中贏得實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，要在新的中華民族共同體建設(shè)的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利的理論追求和時(shí)代精神。

（二）務(wù)實(shí)的問(wèn)題導(dǎo)向

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了馬克思主義所要求的理論聯(lián)系實(shí)踐、知行合一的歷史統(tǒng)一。習(xí)近平同志一貫強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)、重抓落實(shí)，這成為他鮮明的執(zhí)政風(fēng)格和工作作風(fēng)。他在《之江新語(yǔ)》中專門引用古人“不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事”的箴言，提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做“愿聽真話、敢講真話、勇于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)之人”［11］240。這樣的執(zhí)政品質(zhì)也體現(xiàn)和反映在習(xí)近平民族理論與政策的發(fā)展創(chuàng)新上。該理論與政策涉及民族工作的方方面面，卻沒有無(wú)病呻吟，沒有空話連篇，沒有無(wú)的放矢。每個(gè)觀點(diǎn)和論據(jù)的提煉都是針對(duì)我們民族工作或者相關(guān)工作中存在著的傾向性問(wèn)題提出來(lái)的，并且都提出了具體的解決辦法和工作要求；相應(yīng)的工作原則和要求，不僅僅是面向地方和部門提出來(lái)的，而是以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行，率先示范。這樣的務(wù)實(shí)求真精神不僅體現(xiàn)在他深入貧困民族地區(qū)研究扶貧措施，以促進(jìn)其與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)以及他對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不厭其煩的多次強(qiáng)調(diào)和具體指導(dǎo)上，更體現(xiàn)在他與時(shí)俱進(jìn)地提出減少同一地區(qū)的不同民族之間公共服務(wù)政策的差異及對(duì)城市民族工作發(fā)展的高度重視和具體指導(dǎo)上。善于發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，敢于直面關(guān)鍵問(wèn)題，長(zhǎng)于解決實(shí)踐問(wèn)題，這就是習(xí)近平民族理論與政策求真務(wù)實(shí)理論品質(zhì)的重要體現(xiàn)。

（三）全面的戰(zhàn)略思維

注重把握事物發(fā)展間相互聯(lián)系的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持全面系統(tǒng)而不是片面孤立地觀察和處理問(wèn)題，是馬克思主義唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)全面辯證地看問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)論上要有辯證統(tǒng)一的思想，在方法論上要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在具體工作中要學(xué)會(huì)‘十指彈琴’?！保?1］62這樣的思維特征和工作要求同樣也體現(xiàn)和反映在習(xí)近平民族理論與政策上。從定位上看，該理論與政策堅(jiān)持民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，民族工作是黨和國(guó)家全局工作重要組成部分的正確理念，把各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同發(fā)展繁榮的全面小康夢(mèng)想與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)統(tǒng)一起來(lái)，以中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路基本內(nèi)涵統(tǒng)領(lǐng)民族問(wèn)題各方面、各層次內(nèi)容。從發(fā)展導(dǎo)向上看，該理論與政策始終不渝地把加快實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為自己的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面貫徹“五大發(fā)展理念”。從內(nèi)容上看，該理論與政策把堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加強(qiáng)中華民族共有精神家園建設(shè)，堅(jiān)持和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)等主要工作領(lǐng)域作為重點(diǎn)，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的民族工作中，實(shí)現(xiàn)了各民族平等團(tuán)結(jié)與發(fā)展繁榮、“五位一體”發(fā)展和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略、“兩個(gè)一百年”目標(biāo)與“兩個(gè)共同”主題、城市民族工作“未來(lái)”與黨的領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)鍵”等多方面、多層次的統(tǒng)籌兼顧，從而為最終實(shí)現(xiàn)各民族全面建成小康社會(huì)與中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)籌兼顧奠定了基礎(chǔ)。上述內(nèi)容充分反映了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化對(duì)民族工作的基本要求，充分體現(xiàn)了新時(shí)期民族工作“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”的全局視野、系統(tǒng)思維和歷史抱負(fù)。

（四）堅(jiān)定的法治理念

依法治國(guó)是新時(shí)期黨執(zhí)政興國(guó)的基本方略，也是民族事務(wù)治理的基本原則。新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把民族事務(wù)治理納入國(guó)家治理現(xiàn)代化的全局中來(lái)考慮，把民族工作法治化納入依法治國(guó)總戰(zhàn)略來(lái)部署，指出法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，要用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)，把推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化做深做實(shí)。堅(jiān)定的法治理念在習(xí)近平民族理論與政策中主要體現(xiàn)在：首先，不僅重視法治對(duì)民族團(tuán)結(jié)的保障作用，更重視其對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的作用。中央民族工作會(huì)議不僅強(qiáng)調(diào)，只有樹立對(duì)法律的信仰，自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固［3］123，而且指出，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生［3］86。其次，不僅強(qiáng)調(diào)民族法制體系本身的建設(shè)和完善，更強(qiáng)調(diào)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。一方面強(qiáng)調(diào)，必須以加強(qiáng)“四個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)不斷推進(jìn)民族法治體系發(fā)展完善③；另一方面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)民族政策和民族法律法規(guī)體系執(zhí)行情況的常態(tài)化和規(guī)范化監(jiān)督檢查。再次，不僅明確要依法妥善處理涉及民族因素的問(wèn)題，更明確要增強(qiáng)各族干部群眾的法律意識(shí)和法律信仰。既明確提出對(duì)于涉及民族因素的不同性質(zhì)的矛盾和問(wèn)題，要堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上依法處理和解決的原則，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不能”④；又明確要求要加大普法教育和宣傳力度，教育和引導(dǎo)各族群眾知法、懂法、守法、信法、用法，提高其依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛的意識(shí)和能力。

（五）真摯的人民情懷

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的根本要求，也是習(xí)近平總書記思考和解決新時(shí)期民族問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。在習(xí)近平民族理論與政策中，體現(xiàn)各族人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和匯聚各族人民的發(fā)展夢(mèng)、團(tuán)結(jié)夢(mèng)的全面小康夢(mèng)想始終是以習(xí)近平同志為核心的黨中央念茲在茲、初心永存的執(zhí)政情懷和工作理念。一是中國(guó)夢(mèng)的主體是全體中國(guó)人民。各民族人民都是構(gòu)成中國(guó)人民和中華民族大家庭平等而不可缺少的組成部分，共同構(gòu)成了誰(shuí)也離不開誰(shuí)的中華民族榮辱與共、禍福共享的命運(yùn)共同體。所以，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是各民族大家的夢(mèng)，也是我們各民族自己的夢(mèng)?！保?2］二是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，離不開全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。最關(guān)鍵是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用是爭(zhēng)取人心。只有各族人民在思想上、感情上、心理上真正認(rèn)同和接受“中華民族一家親”，才能在行動(dòng)上一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，才能手足相親、守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，才能同心共筑中國(guó)夢(mèng)。這樣的工作情懷、理念和思路，正是黨的一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線的體現(xiàn)。

（六）樸實(shí)的大眾話語(yǔ)

理論語(yǔ)言的生動(dòng)活潑程度，不僅能夠體現(xiàn)理論探索者的思想廣度和深度，而且直接決定和影響著其理論能夠?yàn)槠胀ù蟊娝斫夂徒邮艿某潭群头秶Ａ?xí)近平總書記中國(guó)式勤學(xué)善用的語(yǔ)言能力與極富現(xiàn)代感的語(yǔ)言風(fēng)格，使其寬廣開闊的理論視野、博大精深的知識(shí)素養(yǎng)、豐富卓越的治理經(jīng)驗(yàn)、諄諄教誨的溝通藝術(shù)直指人心且引人入勝，切中要害又要言不煩，含蓄內(nèi)斂又耐人尋味，平易近人又質(zhì)樸清新，不拘一格又活潑靈動(dòng)，并且都在其民族理論與政策的相關(guān)內(nèi)容上得到充分體現(xiàn)。首先，善于運(yùn)用簡(jiǎn)單類比方法和形象比喻方法把復(fù)雜的道理給干部群眾講清楚。比如用在引導(dǎo)干部群眾重視做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，他指出要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利等［13］。其次，關(guān)于運(yùn)用各族人民喜聞樂見的民族話語(yǔ)來(lái)闡明復(fù)雜道理，拉近溝通距離，引起情感共鳴。比如在闡明民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線的道理時(shí)，他運(yùn)用家庭與其成員關(guān)系的層次結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)明中華民族與其構(gòu)成民族的關(guān)系，運(yùn)用“船的力量在帆上，人的力量在心上”的諺語(yǔ)說(shuō)明最管用的是爭(zhēng)取人心的道路［12］，在新疆則用當(dāng)?shù)厝嗣穸挤浅Ｏ矏酆褪煜さ摹跋袷褡涯菢泳o緊抱在一起”來(lái)鼓勵(lì)大家。再次，關(guān)于運(yùn)用中國(guó)詩(shī)文經(jīng)典來(lái)表達(dá)工作意圖，啟迪思想，激蕩精神。習(xí)近平總書記對(duì)中華傳統(tǒng)詩(shī)詞文化、古代典籍和經(jīng)典名句稔熟于心，在闡述民族理論與政策時(shí)信手捻來(lái)。諸如“蒼山不墨千秋畫，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”，“坐觀其變而不為之所，則恐至于不可救”，“天下事未嘗不敗于專而成于共”，“物之不齊，物之情也”，“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相?！钡冉?jīng)典名句，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志在中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化方面深厚的學(xué)養(yǎng)和積淀。

三、習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策的偉大意義

（一）習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新形態(tài)

1.習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論與時(shí)俱進(jìn)的最新理論形態(tài)

黨的十九大報(bào)告指出：“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展?！保?4］民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，民族工作是黨和國(guó)家全局工作的組成部分。習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)構(gòu)成，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，與時(shí)俱進(jìn)地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論與政策的新境界，為新時(shí)代民族工作指明了發(fā)展方向。

2.習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策是對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)想進(jìn)程中的民族問(wèn)題的正確回答

“一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要形成起來(lái)的。”［15］黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍［16］。毫無(wú)疑問(wèn)，習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策就是我們黨在新的歷史基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)人民、中華民族實(shí)現(xiàn)從“站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍”進(jìn)程中如何解決好民族問(wèn)題的正確回答，就是對(duì)中國(guó)這個(gè)統(tǒng)一多民族社會(huì)主義國(guó)家、中華民族這個(gè)多元一體的偉大民族在實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！卑l(fā)展夢(mèng)想進(jìn)程中如何解決好民族問(wèn)題的正確回答。

（二）習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策是對(duì)兩個(gè)層次共同體建設(shè)的有益探索和正確回答

1.以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的國(guó)家民族共同體建設(shè)

在當(dāng)代民族國(guó)家的政治發(fā)展中，國(guó)家層次的民族共同體建設(shè)是一個(gè)普遍存在的世界性的共同難題⑤。多民族國(guó)家解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是找到符合自身實(shí)際的正確道路。在中國(guó)，這條符合自身實(shí)際的正確道路，就是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民走出的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路。以中華民族偉大復(fù)興事業(yè)為引領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于解決中華民族在實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)”的歷史過(guò)程中的民族問(wèn)題，形成了毛澤東民族思想和中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論及其最新理論形態(tài)習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策等理論成果。這些理論成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代民族理論與政策正確回答了在統(tǒng)一多民族的社會(huì)主義中國(guó)，如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)家民族”——中華民族偉大復(fù)興的歷史難題，是對(duì)如何通過(guò)堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史難題的正確回答。這條道路的成功，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論強(qiáng)大生機(jī)活力的體現(xiàn)，也是中國(guó)為解決人類社會(huì)普遍面臨的國(guó)家民族建設(shè)問(wèn)題貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

2.以合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系為核心的人類命運(yùn)共同體建設(shè)

“外交是內(nèi)政的延伸”，在當(dāng)代民族國(guó)家的政治關(guān)系中，如何處理由不同民族國(guó)家的階級(jí)性與民族性差異所引起的利益沖突和文化沖突問(wèn)題，始終是困擾各國(guó)政治家的難題，也是維護(hù)世界和平與發(fā)展的最大障礙。中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，特別是習(xí)近平民族理論與政策中所體現(xiàn)的價(jià)值原則和基本理念，同樣也可以為解決該難題提供有益的借鑒和參考。2015 年9 月，習(xí)近平主席在第70 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出：“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！保?7］這個(gè)論斷體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事的全面統(tǒng)籌和系統(tǒng)協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)了我們對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本判斷和對(duì)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的“中國(guó)方案”，而其先進(jìn)性和合理性就可以從中國(guó)解決內(nèi)部不同民族群體相關(guān)問(wèn)題的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基本理論中體現(xiàn)出來(lái)?！笆澜鐨v史是個(gè)整體，而各個(gè)民族是它的‘器官’”［18］。近代以來(lái)，被帝國(guó)主義列強(qiáng)用槍炮強(qiáng)行拖進(jìn)全球化進(jìn)程中的中華民族作為人類命運(yùn)共同體一份子，“始終有一個(gè)夢(mèng)想，這就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為人類作出更大貢獻(xiàn)。”［19］的中國(guó)夢(mèng)。這樣的“中國(guó)夢(mèng)”是民族訴求與世界視野的統(tǒng)一，是與世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通、彼此共存的夢(mèng)。習(xí)近平總書記指出：“我們還要同國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！”［20］

我們相信，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，必將為實(shí)現(xiàn)全世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想提供長(zhǎng)久動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇，必將為合作共贏的人類命運(yùn)共同體建設(shè)通往理想彼岸拓展更加寬廣的發(fā)展道路。

注釋：

①即堅(jiān)持：黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、各民族一律平等、民族區(qū)域自治制度、“兩個(gè)共同”民族工作主題、打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)、依法治國(guó)。參見：《中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月23日第01版。

②據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，中央召開過(guò)5 次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、3 次中央政治局會(huì)議以及第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、第二次中央新疆工作座談會(huì)、對(duì)口支援西藏工作20 周年電視電話會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)等多次會(huì)議，專題研究民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)事宜。參見羅宇凡：《中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央親切關(guān)懷下全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)歷史性跨越》，《中國(guó)民族》2015 年第10期。

③即建立完備的民族法律法規(guī)體系、高效的民族法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的民族法治監(jiān)督體系、有力的民族法治保障體系。參見國(guó)家民委民族理論政策研究室：《中央民族工作會(huì)議創(chuàng)新觀點(diǎn)面對(duì)面》，民族出版社，2015年版，第87-92頁(yè)。

④即不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問(wèn)題以及發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛都?xì)w結(jié)為民族問(wèn)題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問(wèn)題，不能以民族劃線搞選擇性執(zhí)法。參見國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)編：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，民族出版社，2015年版，第125頁(yè)。

⑤“民族建設(shè)”（nation-building）也被譯為“民族構(gòu)建”“民族國(guó)家建設(shè)”和“民族統(tǒng)一構(gòu)設(shè)”等，指一個(gè)國(guó)家內(nèi)部走向一體化，并使其居民成為一個(gè)民族的過(guò)程，是近現(xiàn)代以來(lái)幾乎每個(gè)國(guó)家都自覺不自覺地在進(jìn)行著這個(gè)建設(shè)。參見王希恩：《全球化中的民族過(guò)程》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年版，第80-81頁(yè)。