快遞破損賠償?shù)姆裳芯?
——以快遞轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中暴力分揀為視角

廖小燕 劉 冉

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，北京 100070

一、快遞破損及暴力分揀的定義

（一）快遞破損

廣義的快遞破損是指外包裝破損以及內(nèi)件破損，狹義的快遞破損則是指內(nèi)件破損。本文采用狹義的快遞破損定義。

（二）暴力分揀

暴力分揀是指快遞業(yè)務(wù)員在分揀快遞時(shí)不按照操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)快件進(jìn)行猛拉、拖拽、拋扔等破壞性動(dòng)作，造成快件損毀的行為。

二、我國(guó)快遞破損的原因

造成快遞破損不僅有單方面原因，還有諸多需要考量的因素。

第一，快遞公司包裝問(wèn)題。寄件人在交付內(nèi)件后，快遞員需在快遞站點(diǎn)對(duì)商品進(jìn)行防護(hù)包裝以及裝箱。包裝環(huán)節(jié)需要遵守一定的包裝標(biāo)準(zhǔn)，需拿防撞防碰材料對(duì)物品進(jìn)行包裝。如果快遞員包裝不當(dāng)，在快遞運(yùn)輸時(shí)，會(huì)發(fā)生快遞物品破損的情況。

第三，快遞業(yè)務(wù)員不規(guī)范作業(yè)。在電子商務(wù)迅速發(fā)展的今天，快遞業(yè)務(wù)量逐漸攀升，快遞員面臨大量快件需要快速分揀、寄送的工作壓力，部分快遞員在分揀時(shí)顧此失彼，只注重效率，忽視了物品的完整性與安全性，不規(guī)范作業(yè)，致使快遞破損。

第四，交通事故或不可抗力（如自然災(zāi)害等）等客觀原因?？爝f運(yùn)輸是受快遞行業(yè)迅速發(fā)展影響最大一個(gè)領(lǐng)域之一，但同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生快遞運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)交通事故或不可抗力因素導(dǎo)致快遞損毀的問(wèn)題。

三、快遞破損賠償責(zé)任類型化分析

（一）根據(jù)造成快遞破損的原因，可以分為因不可抗力造成快件破損賠償和其他原因造成快件損毀賠償。

快遞方與快遞用戶之間存在快遞服務(wù)合同關(guān)系，快遞方有保證妥善保管快遞的義務(wù)，根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，違約責(zé)任僅以不可抗力作為法定的免責(zé)條件，因?yàn)槠渌蛟斐煽旒p毀，其賠償責(zé)任適用嚴(yán)格責(zé)任原則。

（二）根據(jù)快件是否保價(jià)，可以分為保價(jià)快遞破損的賠償和未保價(jià)快遞破損的賠償。

保價(jià)制度是指快遞企業(yè)在收寄快遞時(shí)由寄件人申報(bào)內(nèi)件實(shí)際價(jià)值并交付保價(jià)費(fèi)，如果快件發(fā)生破損時(shí)，由快遞企業(yè)最高按照申報(bào)價(jià)值進(jìn)行賠償。

目前，各快遞企業(yè)都依據(jù)《郵政法》之規(guī)定①，調(diào)整了未保價(jià)快遞的賠償費(fèi)用，并在快遞運(yùn)單中規(guī)定了未保價(jià)的快件在發(fā)生破損等問(wèn)題時(shí)的最高賠償額。

（三）根據(jù)損害賠償產(chǎn)生的原因，分為違約性快遞損害賠償和侵權(quán)性快遞損害賠償。

暴力分揀是造成快遞破損最主要的原因之一，因快遞業(yè)務(wù)員暴力分揀快件造成快遞破損時(shí)，用戶可以同時(shí)主張快遞企業(yè)承擔(dān)違約損害賠償責(zé)任和侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

違約性快遞損害賠償責(zé)任是指快遞企業(yè)不履行或者不完全履行快遞服務(wù)合同義務(wù)而給用戶造成損失，依據(jù)法律和合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任②。

侵權(quán)性快遞損害賠償責(zé)任是指快遞服務(wù)過(guò)程中，快遞企業(yè)或者員工實(shí)施侵權(quán)行為對(duì)他方當(dāng)事人造成損害，當(dāng)事人擁有請(qǐng)求賠償權(quán)利，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付賠償責(zé)任。

四、現(xiàn)階段我國(guó)快遞損害賠償存在問(wèn)題

（一）無(wú)專門明晰快遞賠償責(zé)任法律，現(xiàn)有條款規(guī)定不明確

我國(guó)自2018年5月1日起實(shí)施《快遞暫行條例》，快遞破損賠償責(zé)任問(wèn)題在第四章中明確③。同時(shí)，根據(jù)《郵政法》的援引性規(guī)定，快件的損失賠償適應(yīng)民事法律的規(guī)定，但各種規(guī)定層次不齊，在解決問(wèn)題時(shí)難以合理援引以解決實(shí)際問(wèn)題。

結(jié)合實(shí)際來(lái)看，各快遞公司對(duì)于快遞賠償存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于快遞破損賠償?shù)慕缍ㄒ膊幻鞔_，快遞公司推卸責(zé)任等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益得不到有效保障。

（二）最高損害賠償額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過(guò)低

保價(jià)快遞出現(xiàn)全部損毀時(shí)，快遞企業(yè)賠償?shù)淖罡呓痤~即為快遞用戶當(dāng)初繳納的保價(jià)費(fèi)。對(duì)于未保價(jià)快遞，各快遞公司參照《郵政法》④對(duì)賠償進(jìn)行定價(jià)。

保價(jià)費(fèi)和“三倍郵資”賠償標(biāo)準(zhǔn)的制定目的是為了以較低的資費(fèi)提供普遍的服務(wù)，但對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，從而導(dǎo)致對(duì)該制度不認(rèn)可，對(duì)企業(yè)的信任度降低，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際情況中難以執(zhí)行，不但沒有合理解決快遞破損賠償糾紛，反而引起公眾反感和更多糾紛。。

（三）快遞行業(yè)寡頭壟斷導(dǎo)致快遞破損賠償糾紛難解決

在激烈的快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)了一些受眾面廣泛和受關(guān)注度、使用度高的龍頭企業(yè)。大眾對(duì)于龍頭企業(yè)的普遍選擇，勢(shì)必造成了快遞龍頭企業(yè)“恃寵而驕”的現(xiàn)象。憑借自己在快遞行業(yè)中的勢(shì)力，對(duì)于用戶要求快遞破損賠償時(shí)，不積極配合有關(guān)賠償?shù)仁乱耍踔劣袝r(shí)還會(huì)出現(xiàn)威脅客戶的現(xiàn)象，導(dǎo)致客戶權(quán)益不能得到及時(shí)保護(hù)。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管不到位

快遞行業(yè)的崛起增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍性，但對(duì)于上述以及本文中未提及到的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)起到監(jiān)督和改善的職責(zé)。我國(guó)經(jīng)營(yíng)快遞服務(wù)的企業(yè)眾多，經(jīng)營(yíng)模式不同、企業(yè)素質(zhì)與管理也不盡統(tǒng)一，給監(jiān)管工作帶來(lái)了巨大的壓力；并且快遞傳遞鏈極為復(fù)雜，各個(gè)環(huán)節(jié)所需的人工量也非常龐大，給監(jiān)管工作造成了一定困難。綜合各種原因，我國(guó)快遞行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管困難重重，導(dǎo)致快遞破損賠償問(wèn)題不能被有效解決。

五、我國(guó)快遞破損賠償?shù)耐晟平ㄗh

（一）市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管到位

明確對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督檢查執(zhí)度，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任是非常有必要的。一方面，市場(chǎng)監(jiān)管可以把法律、法規(guī)的實(shí)施效果展現(xiàn)出來(lái)，對(duì)法律、法規(guī)的制定、修改和廢止提供實(shí)踐依據(jù)；另一方面，可以預(yù)防和及時(shí)糾正行政相對(duì)人的違法行為，從而減少快遞破損問(wèn)題的出現(xiàn)以及減少賠償糾紛。

（二）行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的處罰

對(duì)于快遞服務(wù)中出現(xiàn)的暴力分揀導(dǎo)致快遞破損等影響快遞市場(chǎng)秩序等行為，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管與處罰起了至關(guān)重要的作用，而加大行政機(jī)構(gòu)處罰力度可以更加客觀、科學(xué)而又有效的對(duì)快遞企業(yè)服務(wù)不良行為進(jìn)行規(guī)制，維護(hù)市場(chǎng)與社會(huì)秩序，最終提升快遞行業(yè)整體水平。

（三）完善快遞服務(wù)行業(yè)制度，加強(qiáng)快遞員業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)

我國(guó)的快遞公司和行業(yè)人數(shù)龐大、流動(dòng)性強(qiáng)、人員復(fù)雜?？爝f服務(wù)行業(yè)制度不完善導(dǎo)致員工管理難度大，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)員規(guī)范操作要求高。對(duì)此，人社部、國(guó)家郵政局聯(lián)合頒布標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)快遞業(yè)務(wù)員實(shí)行分級(jí)制度⑤，嚴(yán)格操作規(guī)范。不僅應(yīng)對(duì)快遞員實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)還可以設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)員工之間相互進(jìn)步，更加嚴(yán)格要求自己，規(guī)范操作，維護(hù)好客戶的切身利益，最終提高快遞業(yè)務(wù)員服務(wù)質(zhì)量和快遞行業(yè)整體水準(zhǔn)。

（四）加快快遞立法與完善

我國(guó)全面貫徹依法治國(guó)的方針政策，無(wú)法可依會(huì)影響很多領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，快遞行業(yè)就是其中之一。首先，在法律制定過(guò)程中，明確快遞服務(wù)主體之間存在合同雙方當(dāng)事人的關(guān)系，可以依據(jù)《合同法》中相關(guān)規(guī)定延伸出有關(guān)快遞方面的法條。其次，隨著《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布，對(duì)于快遞業(yè)務(wù)員操作規(guī)范的規(guī)定越來(lái)越系統(tǒng)嚴(yán)格，但其仍不能對(duì)快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行徹底監(jiān)察，仍需不斷完善。最后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范各快遞企業(yè)，出臺(tái)一部位階更高的關(guān)于快遞行業(yè)的法律，各企業(yè)在此專門法律下進(jìn)行各自的規(guī)章制度的制定。

注釋：

①《中國(guó)人民共和國(guó)郵政法》第四十七條：未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍.

②王尹.《快遞服務(wù)提供者損害賠償責(zé)任研究》.

③《快遞暫行條例》：“快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任.”

④《郵政法》規(guī)定最高賠償額不超過(guò)所收資費(fèi)的三倍.

⑤人社部、國(guó)家郵政局聯(lián)合頒布標(biāo)準(zhǔn)：快遞員和快件處理員職業(yè)將分別設(shè)置五個(gè)等級(jí)使得快遞處理與服務(wù)更加專業(yè)化與規(guī)范化.