我國(guó)《電子商務(wù)法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決機(jī)制

曹嘉怡

河北師范大學(xué)，河北 石家莊 050024

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)也逐漸成熟?！峨娮由虅?wù)法》作為有效規(guī)制電子商務(wù)市場(chǎng)的法律手段，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)自實(shí)施該法以來(lái)，電子商務(wù)市場(chǎng)不斷得到有效調(diào)整，廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益得到了切實(shí)保障。

一、我國(guó)推行《電子商務(wù)法》的背景及意義

（一）我國(guó)《電子商務(wù)法》的出臺(tái)

毋庸置疑，電子商務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一環(huán)。我國(guó)更是電子商務(wù)市場(chǎng)大國(guó)，電子商務(wù)交易頻繁，而隨之而來(lái)的是不斷增加的電子商務(wù)糾紛以及消費(fèi)者權(quán)益的受損。為了規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國(guó)在《侵權(quán)責(zé)任法》等法律條文中，規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任條款以及處罰規(guī)定。但隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，這種分散的立法形式已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，針對(duì)電商市場(chǎng)設(shè)立專門的法律，才是真正行之有效的措施。2018年8月31日，我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)正式通過(guò)了《電子商務(wù)法》，并由習(xí)近平主席簽署國(guó)家主席令頒行，于2019年1月1日起正式施行。

（二）我國(guó)頒行《電子商務(wù)法》的意義

1.明確了電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任

電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是電商平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者聯(lián)系的紐帶，對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)起著不可替代的作用?！峨娮由虅?wù)法》的頒布，明確了電子平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律地位——既是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的提供者，也是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審核者和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)者。這一定位，除卻之前電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與各方簽訂的合同責(zé)任之外，又增加了普遍適用責(zé)任，對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的不法商家，化解電子商務(wù)糾紛，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益有著重要意義。

2.保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益

雖然在《電子商務(wù)法》出臺(tái)之前，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》就已經(jīng)有關(guān)于電子商務(wù)市場(chǎng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，但這些內(nèi)容不夠具體，且不具有針對(duì)性。電子商務(wù)市場(chǎng)交易沒(méi)有面對(duì)面的交流，雙方通過(guò)電子平臺(tái)中提供信息進(jìn)行交易，存在著風(fēng)險(xiǎn)和誤差。很多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在交易完成后，才發(fā)現(xiàn)受到了欺騙。因此，專門針對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)中存在的這些問(wèn)題，《電子商務(wù)法》通過(guò)相關(guān)條文如“對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，明確了電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)運(yùn)營(yíng)者的民事義務(wù)和民事責(zé)任，以保障消費(fèi)者的相關(guān)合法權(quán)益不受侵害。

另外，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己在電商平臺(tái)近兩天瀏覽的產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)在頁(yè)面上，這雖然極大地為我們挑選產(chǎn)品節(jié)約了時(shí)間和精力，但很多消費(fèi)者也會(huì)認(rèn)為自己的隱私受到了侵犯。因此對(duì)于消費(fèi)者的信息安全問(wèn)題，《電子商務(wù)法》第18條、第23條也作了相關(guān)規(guī)定，“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”。盡管不可能完全杜絕各類電商平臺(tái)對(duì)于消費(fèi)者數(shù)據(jù)的分析利用，但是這對(duì)于消費(fèi)者信息的保護(hù)有了進(jìn)一步的推進(jìn)意義。

二、我國(guó)《電子商務(wù)法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）登記主體不明確

在《電子商務(wù)法》實(shí)施之前，在電子平臺(tái)開店經(jīng)營(yíng)是不需要工商執(zhí)照的，任意主體都可開店經(jīng)營(yíng)。自2019年1月1日之后，對(duì)于想要在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須到工商部門進(jìn)行登記。這一做法極大規(guī)范了我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)，為很多實(shí)體店鋪贏得了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但這也使很多像代購(gòu)等個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再能夠進(jìn)行正規(guī)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)銷售，他們轉(zhuǎn)而在微信等社交平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)品信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。因?yàn)閭€(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不必進(jìn)行工商登記，價(jià)格低廉、手續(xù)便捷，因而吸引著很多的消費(fèi)者。但由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、假冒偽劣產(chǎn)品交易也隨之增多，很多消費(fèi)者深受其害。我國(guó)《電子商務(wù)法》并未對(duì)這類經(jīng)營(yíng)主體作出登記規(guī)定，因此消費(fèi)者一旦在這類平臺(tái)受到侵害，很難得到有效維權(quán)。隨著我國(guó)社交媒體的發(fā)展，類似的社交平臺(tái)被公眾廣泛下載使用，如若這類經(jīng)營(yíng)主體不得到有效規(guī)制，我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)以及消費(fèi)者的合法權(quán)益，難以得到有效保障。

（二）難以有效規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

許多電子商務(wù)平臺(tái)上的賣家，證照齊全、質(zhì)量過(guò)硬，店鋪經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但這種經(jīng)營(yíng)良好的網(wǎng)店經(jīng)常會(huì)遭遇不良商家的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的干擾，像“職業(yè)差評(píng)師”就是這種行為下衍生出的職業(yè)?！奥殬I(yè)差評(píng)師”在收到不良商家的費(fèi)用之后，就會(huì)給這些正常交易的商家打上差評(píng)的評(píng)價(jià)，而這些商家如果想要?jiǎng)h除這些差評(píng)，往往只能通過(guò)私下里與“職業(yè)差評(píng)師”進(jìn)行溝通，以付出錢財(cái)?shù)姆绞较涣荚u(píng)價(jià)帶來(lái)的影響。還有一種情況是，很多銷量并不好的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)雇傭?qū)Ｈ藢?duì)其銷售的商品進(jìn)行“好評(píng)”，以不真實(shí)的銷量和評(píng)價(jià)來(lái)欺騙消費(fèi)者，從而分流其他正常經(jīng)營(yíng)店鋪的客戶量。在新頒布的《電子商務(wù)法》中，雖然對(duì)電商平臺(tái)的評(píng)價(jià)機(jī)制作出了相應(yīng)規(guī)定，但像此類的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并未涉及，從而難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的規(guī)制。

（三）個(gè)人海外代購(gòu)缺少有效監(jiān)督

隨著消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的不斷改變，境外的越來(lái)越多產(chǎn)品受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的喜愛(ài)。上文中也提到很多海外個(gè)人代購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)各類社交軟件，進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。這類市場(chǎng)交易存在于社交平臺(tái)，該類平臺(tái)缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管，更少有對(duì)交易產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。這就導(dǎo)致很多消費(fèi)者會(huì)拿到真假參半的產(chǎn)品，甚至拿不到產(chǎn)品。這類消費(fèi)者一旦權(quán)益受到損害，往往無(wú)法舉證，導(dǎo)致自身難以維權(quán)。

三、關(guān)于完善我國(guó)《電子商務(wù)法》的對(duì)策建議

（一）擴(kuò)大適用主體的登記范圍

根據(jù)實(shí)踐中衍生出的諸多問(wèn)題，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)不應(yīng)僅僅限制在普通電商平臺(tái)概念上，對(duì)于通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音直播間等平臺(tái)購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者的合法權(quán)益也應(yīng)得到充分保護(hù)。因此，我們應(yīng)該將在這類社交平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)者，也納入我國(guó)工商登記主體的范圍。具體地，對(duì)于想要在社交媒體進(jìn)行公開買賣交易的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)先向各類社交平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，待平臺(tái)審核通過(guò)后，再行向工商部門登記備案。若沒(méi)有該類審核資質(zhì)的社交平臺(tái)，不允許開展電子商務(wù)活動(dòng)。而沒(méi)有提交平臺(tái)審核的經(jīng)營(yíng)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，注銷其平臺(tái)賬號(hào)。這類社交平臺(tái)的賬戶信息，應(yīng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，最大程度保障各類用戶的權(quán)益，維護(hù)我國(guó)的稅收機(jī)制。

（二）完善對(duì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制

雖然《電子商務(wù)法》在假貨和保護(hù)隱私等方面都作出了明確的規(guī)定，但是像“刷單”、“職業(yè)差評(píng)”等活動(dòng)卻沒(méi)有明確的處罰措施。筆者認(rèn)為對(duì)這種行為，我國(guó)法律也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)制：一方面是對(duì)于“刷單”等活動(dòng)源頭的管控，對(duì)于出現(xiàn)這種行為的店鋪，給予罰款或停業(yè)的懲罰，威懾不法行徑；另一方面是對(duì)于“刷單”等人員的制裁，之所以這類活動(dòng)屢禁不止，是我國(guó)相關(guān)法律并沒(méi)有對(duì)參與這類活動(dòng)的個(gè)人進(jìn)行有力處罰，在判定這類用戶有“刷單”等活動(dòng)后，給予刷單兩倍以上的罰款，以保障我國(guó)目前的電商網(wǎng)絡(luò)交易，營(yíng)造起一個(gè)合法有序的電子商務(wù)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對(duì)海外個(gè)人代購(gòu)行為的監(jiān)管

除卻上文中提到的將社交平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行工商登記外，針對(duì)于海外個(gè)人代購(gòu)行為，應(yīng)在《電子商務(wù)法》中增加下面兩條內(nèi)容：一方面，創(chuàng)設(shè)違法代購(gòu)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在朋友圈、微博等采用各種變相形式私自進(jìn)行代購(gòu)活動(dòng)的人員，一經(jīng)舉報(bào)立即采取相應(yīng)調(diào)查。如有詐騙或經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，立即進(jìn)行查處，對(duì)于舉報(bào)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，聯(lián)合微信、支付寶等平臺(tái)，對(duì)于受到欺騙或損害的消費(fèi)者，按照其進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的賬戶進(jìn)行查找，增加對(duì)于個(gè)人代購(gòu)的查處力度，以更好的保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)安全。

四、結(jié)語(yǔ)

如今，電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，《電子商務(wù)法》的出現(xiàn)順應(yīng)了時(shí)代的潮流，我們應(yīng)當(dāng)更好地推行該法，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)安全，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。