事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作難點探討

工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 510610

伴隨事業(yè)單位體制改革不斷推進，反腐倡廉工作變得越來越重要，因此，也就更不能忽視紀檢監(jiān)察工作。事業(yè)單位在我國，既是政府的下屬職能部門，又具備部分的企業(yè)性質(zhì)，因此，要想將事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察工作有序開展，就應(yīng)考慮到事業(yè)單位的特殊性，不能僅根據(jù)行政機關(guān)的流程來進行。另外，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的重點，是有效監(jiān)督事業(yè)單位的各項事務(wù)，做到這一項工作，不僅關(guān)系著我國反腐倡廉工作的質(zhì)量，還很大程度上影響著事業(yè)單位的良性發(fā)展［1］。故此，在日常工作中事業(yè)單位一定要高度重視紀檢監(jiān)察工作，各個部門都應(yīng)積極配合紀檢監(jiān)察工作順利進行，以改革創(chuàng)新的精神推進反腐倡廉工作。對于事業(yè)單位的長遠發(fā)展而言，紀檢監(jiān)察工作是不可忽視的一部分，伴隨這一項工作的不斷開展，單位制度和規(guī)定方面的不合理之處也將會得到一定改善，并且，紀檢監(jiān)察工作為基礎(chǔ)員工的需求提供了一個良好反映的渠道，從而最大程度避免員工和單位間出現(xiàn)矛盾、沖突，更好確保單位的正常運轉(zhuǎn)。

一、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的難點

（一）事業(yè)單位存在一定特殊性

事業(yè)單位不同于一般的行政機關(guān)，其內(nèi)部的管理人員都是普通的雇員與職工，并非是公務(wù)員，因此，若采用針對公務(wù)員的行政監(jiān)察法來監(jiān)管事業(yè)單位的員工，就顯得不適用。同時，事業(yè)單位也不同于一般企業(yè)，并未建立有監(jiān)事會，以及相關(guān)的企業(yè)制度。由于事業(yè)單位需要負責一定的政府目標與任務(wù)，是為民眾提供相關(guān)服務(wù)的，因此，具有一定的行政色彩。因其也要展開業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，所以還有一部分企業(yè)特征，會面臨著市場中的競爭［2］。上述這些都使得事業(yè)單位具有著一定特殊性，要做好紀檢監(jiān)察工作具有更大難度。

（二）存在人才缺乏的情況

在市場經(jīng)濟中，人才無疑是各大企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要因素，對于事業(yè)單位而言也是如此，紀檢監(jiān)察工作要想有序開展，少不了充足的人才支撐。但是，就當前實際情況而言，紀檢監(jiān)察工作并未受到充分重視，因此，相關(guān)人員的培訓工作也流于形式。針對此種情況，要進一步加大人才的培訓力度，采用多種可行方式促使監(jiān)理人員綜合能力的提升，從而滿足事業(yè)單位的實際發(fā)展需求。

（三）紀檢監(jiān)察工作信息化程度滯后

伴隨邁入到信息化時代，當前諸多事業(yè)單位都著手嘗試，將信息技術(shù)與紀檢監(jiān)察工作進行有機融合。通過將兩者有機融合，能夠促進紀檢監(jiān)察效能的進一步提升，并且，利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)來整合資源，能夠更準確、更及時地將紀檢監(jiān)察工作中存在的問題找出來，進而提高紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。但是，就當前整體情況而言，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)較為滯后，沒能充分發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用。

（四）缺乏完善的內(nèi)部機制

當前，很多事業(yè)單位在決策的時候都會感到十分頭痛，這是因為事業(yè)單位沒有股東，并且在重大問題上員工也不具有決定權(quán)，不像一般企業(yè)那樣，會讓職工參與到?jīng)Q策過程中。同時，工會主席的權(quán)利也較為有限，在不少單位中工會主席只能算中層級別的干部。所以，在進行決策的時候，事業(yè)單位常常出現(xiàn)一些混亂。即便部分事業(yè)單位，能通過黨委班子與行政班子的高度重合來開會展開決策，但實際上成員仍會存在某些顧慮，如拍板與發(fā)表意見的關(guān)系，黨政領(lǐng)導人說話的分量，副職與正職在具體權(quán)利上的關(guān)系等，在決策不明確的時候，這些具體問題常常不易把握。

二、優(yōu)化事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的建議

（一）高度重視紀檢監(jiān)察工作

要想逐步消除事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作中存在的那些難點，對這一項工作給予高度的重視，是首要做到的一點。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導成員，對其一定要有達成同識，嚴格把關(guān)紀檢監(jiān)察工作，在管理過程中制定相應(yīng)的制度，要堅決禁止有人利用機制的漏洞展開不法操作。若有員工犯錯，就必須根據(jù)其錯誤的程度，給予相應(yīng)的懲罰。并且，作為單位領(lǐng)導須注意以身作則，發(fā)揮出榜樣的作用。

（二）加大紀檢監(jiān)察人員的培訓力度

伴隨時代的不斷發(fā)展，要想不斷滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，就必須加強對紀檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)。就當前而言，在人才培養(yǎng)方面，很多單位都采用兩種方式，一種是外部引進，另一種則是現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。而本文所重點講解的則是現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，因為引進外部優(yōu)秀人才固然重要，但這需要一定的時間和機遇，所以，對原有人才梯隊加強建設(shè)，就顯得十分重要［3］。具體而言，單位針對現(xiàn)有的工作人員，應(yīng)展開定期的培訓，并選擇針對性強的培訓內(nèi)容，對其展開科學、規(guī)范的培訓，并且，在條件允許的情況下，要盡量組織外出培訓與參考，以使紀檢監(jiān)察人員的視野得以開闊，從而能夠在實際工作中有更多“閃光”的時刻。另外，在選擇培訓內(nèi)容與地點的時候，應(yīng)與專業(yè)的人才培訓機構(gòu)建立合作，旨在提高培訓方案的科學性，避免人才培訓流于形式，構(gòu)建起紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)體系，避免人才缺乏情況的出現(xiàn)。除此之外，也應(yīng)對其它部門領(lǐng)導和工作人員展開一定培訓，以使單位所有部門都能夠認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，進而在今后的工作中展開良好配合。

（三）合理運用信息技術(shù)，推進紀檢監(jiān)察工作信息化

在信息化時代下，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作避免會面臨更多的挑戰(zhàn)與要求，通過合理融入現(xiàn)代信息技術(shù)，則能夠顯著提升紀檢監(jiān)察工作效能。具體而言，在紀檢監(jiān)察工作中，可利用信息技術(shù)做好以下幾點：一方面，運用信息技術(shù)增強公眾影響力。紀檢監(jiān)察工作的重點之一，就是預(yù)防與教育，單位在實際工作中，應(yīng)加快建立起一套完善的紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，并且搭配某些茶余飯后的新聞資訊，以調(diào)動單位員工的主動力，督促管理人員時刻銘記黨政法紀，敢于擔責，從而確保紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢、價值的充分發(fā)揮，使紀檢監(jiān)察工作的影響力得以進一步加深［4］。另一方面，運用信息技術(shù)發(fā)揮預(yù)防監(jiān)督職能優(yōu)勢。事業(yè)單位可利用信息技術(shù)建立起信息反饋機制，通過郵箱、論壇及貼吧等形式，為員工提供更為多樣化的反饋和舉報渠道，幫助紀檢監(jiān)察部門擴張監(jiān)督范圍，更好地了解信訪訴求，從而使自身預(yù)防和監(jiān)督職能得以良好發(fā)揮。另外，還可對上訪材料、群眾舉報進行集中整合，進行動態(tài)化管理，在查閱方便的前提下，對各類數(shù)據(jù)與圖表做精確分析，這對于戰(zhàn)略決策的制定，將起到參考依據(jù)的作用。

（四）向更為科學的機制展開轉(zhuǎn)型

當前，國內(nèi)不少事業(yè)單位的體系結(jié)構(gòu)都缺乏科學性，而要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，就必須尋求改革的方向。由于事業(yè)單位自身所具有的特殊性，使得紀檢監(jiān)察工作開展更具難度，所以，政事和事企分開、管理與作業(yè)分開是事業(yè)單位改革的重要方向，并應(yīng)建立理事會與監(jiān)事會制度。并且，部分事業(yè)單位為了參與市場競爭，還可轉(zhuǎn)制為股份制的企業(yè)，如此一來，也能夠促進單位的經(jīng)濟發(fā)展。當一個事業(yè)單位的改革順利進行，其反腐倡廉、事業(yè)發(fā)展、紀檢監(jiān)察及科學決策等方面都會得到相應(yīng)提升，從而實現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（五）將廉政風險防控與內(nèi)部控制有機結(jié)合

事業(yè)單位內(nèi)部控制與廉政風險防控的關(guān)系是密不可分的。要積極建立起有效的廉政風險防控體系，將內(nèi)部控制與廉政風險防控有機的結(jié)合在一起，實現(xiàn)以內(nèi)部控制為抓手，將其貫穿于廉政風險防控工作的始終。通過查找、梳理生產(chǎn)經(jīng)營過程中每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位容易出現(xiàn)的廉政風險點，制定切實可行的防范措施，防止廉政風險的發(fā)生。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，有效監(jiān)督資金的使用、干部任免以及重大投資事項等問題，以使單位內(nèi)部的管控和決策效力得到提升。針對單位負責人，要建立起一套更為全面的黨風廉政和政績考核評價機制，旨在把預(yù)防上升到制度臺階上，同時重視制度建設(shè)的具體化。以使監(jiān)督工作的開展更為細致。

三、結(jié)語

總之，現(xiàn)階段由于社會與科技的不斷發(fā)展，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作將會遇到越來越多新的問題和難關(guān)，也將變得更為復雜。因此，這就需要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)面臨的主要難點，然后采取針對性的措施、策略，逐步攻克這些難關(guān)和問題，從而提高紀檢監(jiān)察工作的水平，使單位員工更為廉潔，促進事業(yè)單位的良性發(fā)展。