論大數(shù)據(jù)時代背景下的法院執(zhí)行工作

上海市浦東新區(qū)人民法院，上海 200135

一、大數(shù)據(jù)時代的概述及其對法院執(zhí)行工作傳統(tǒng)模式的影響

（一）大數(shù)據(jù)時代的概述

大數(shù)據(jù)有五大特點：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價值）、Veracity（真實性）。大數(shù)據(jù)所包含的數(shù)據(jù)信息容量巨大，數(shù)據(jù)種類多樣，而且來源渠道廣泛，數(shù)據(jù)質(zhì)量真實，并且在獲取與處理數(shù)據(jù)時的速度很快。法院執(zhí)行工作所處理的案件信息滿足了上述大數(shù)據(jù)的五大特點，使得法院執(zhí)行工作模式由傳統(tǒng)的信息化逐步邁進大數(shù)據(jù)時代，對法院執(zhí)行工作的質(zhì)效均有了極大的提升。因此如何借助大數(shù)據(jù)時代平臺的一些先進理念以及技術(shù)，是當前法院破解執(zhí)行難所必須解決的一個難題。

（二）大數(shù)據(jù)對法院執(zhí)行工作傳統(tǒng)模式的影響

法院執(zhí)行工作在整個司法體系中的地位實則是舉足輕重。囿于物質(zhì)條件的限制，法院執(zhí)行工作處于一種傳統(tǒng)的模式，在查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，控制被執(zhí)行人的財產(chǎn)以及處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況上，法院執(zhí)行依舊需要法官耗費大量的人力與物力，在單槍匹馬的狀態(tài)下四處奔波，這在案件數(shù)量尚不是很多的年代，這類傳統(tǒng)模式還能應(yīng)付，但是如今法院案件數(shù)量已成幾何式暴漲，這類模式則疲于招架。因此，如今大數(shù)據(jù)之于法院執(zhí)行工作無疑是應(yīng)運而生。

1.大數(shù)據(jù)有助于提高法院執(zhí)行工作中對被執(zhí)行人財產(chǎn)查控與處置的效率。通過引入大數(shù)據(jù)的理念與技術(shù)，將房產(chǎn)、工商、車輛、銀行、證券這五大類的信息予以全國聯(lián)網(wǎng)，建立與執(zhí)行案件有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)查控平臺，根據(jù)執(zhí)行需要，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)予以網(wǎng)上凍結(jié)、扣劃銀行存款，以及對車輛、房產(chǎn)的查封。另在司法拍賣中，如網(wǎng)上拍賣可以有效的提高拍財產(chǎn)的處置效率。

2.大數(shù)據(jù)有助于節(jié)省法院執(zhí)行的人力與物力，有效地緩解法院“案多人少”的矛盾。通過建立網(wǎng)絡(luò)查控平臺，法官在線上辦理查控與處置財產(chǎn)措施，建立法院全國失信系統(tǒng)，在交通出行、辦理銀行貸款、消費等方面限制失信被執(zhí)行人，迫使其被執(zhí)行人來法院主動履行義務(wù)，極大節(jié)省了法院人力與物力。

3.大數(shù)據(jù)有助于提升執(zhí)行案件的辦案質(zhì)量。通過大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)查控平臺，以及全國法院系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，法官在辦理執(zhí)行案件時可以全方位、深層次的掌握案件當事人的情況，如被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，雙方當事人在原審期間的審理情況，以及被執(zhí)行人在其他法院的案件情況等，法官可綜合分析大數(shù)據(jù)平臺提供的“數(shù)據(jù)信息”，從而快速找到案件“癥結(jié)”，然后快速“對癥下藥”，做到案結(jié)事了。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下法院執(zhí)行工作的新常態(tài)

大數(shù)據(jù)背景下，法院執(zhí)行工作借助大數(shù)據(jù)平臺呈現(xiàn)新的操作模式，由以往傳統(tǒng)模式中的單兵作戰(zhàn)逐步上升為信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全局化的作戰(zhàn)方式，大數(shù)據(jù)平臺通過整合法院內(nèi)部信息共享與外部信息共聯(lián)的資源，形成聯(lián)動機制，法院執(zhí)行工作即可通過大數(shù)據(jù)平臺來借助社會資源辦理執(zhí)行案件，從而提高了執(zhí)行質(zhì)效。

（一）內(nèi)部信息資源共享

執(zhí)行法院內(nèi)部審判案件信息資源與執(zhí)行共享。為了更好為執(zhí)行提供有效的案件信息，執(zhí)行法院內(nèi)部的審判階段所掌握的案件情況應(yīng)提供給執(zhí)行部門。執(zhí)行法官則據(jù)此可查閱原審卷宗中的審理情況，分析執(zhí)行案件當事人糾紛的癥結(jié)所在，做到對癥下藥。另外，全國法院內(nèi)部信息的共享，如被執(zhí)行人在其他法院的案件信息，可自動獲取被執(zhí)行人在其他法院作為申請執(zhí)行人并存在執(zhí)行信息，以及在外地法院轄區(qū)的財產(chǎn)線索，進而在線取得與另一法院的協(xié)助執(zhí)行。

（二）外部信息資源共聯(lián)

與銀行、房產(chǎn)、證券等財產(chǎn)登記部門的互聯(lián)。法院執(zhí)行系統(tǒng)通過這些財產(chǎn)登記部門的信息共聯(lián)，執(zhí)行法官可在第一時間內(nèi)掌握被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、證券、車輛等財產(chǎn)情況，對需要采取控制措施的財產(chǎn)實行網(wǎng)上在線凍結(jié)與扣劃。利用互聯(lián)網(wǎng)世界操作即留痕的特征，進而依此規(guī)范法院執(zhí)行和約束相關(guān)機關(guān)依法協(xié)助法院執(zhí)行。

與公安系統(tǒng)共聯(lián)。通過與公安系統(tǒng)的對接，借助公安相關(guān)系統(tǒng)定位被執(zhí)行人的下落，可破解“執(zhí)行難”中“人難找”的困局。對于被限制出入境的被執(zhí)行人，借助大數(shù)據(jù)平臺即時將邊控操作在線傳遞公安出入境管部門，從而快速限制被執(zhí)行人的出行自由，以及對被法院查封的車輛的控制。

與互聯(lián)網(wǎng)公開信息的共享。大數(shù)據(jù)平臺可以篩選有助執(zhí)行案件推進的信息，如被執(zhí)行人借助微信、微博等平臺等執(zhí)行線索，以給執(zhí)行法官參考。

（三）內(nèi)外資源整合，形成聯(lián)動機制

大數(shù)據(jù)時代背景下的法院執(zhí)行，最大的特色就是通過大數(shù)據(jù)平臺整合上述內(nèi)外資源，進而形成聯(lián)動機制，從而調(diào)動了社會多方力量共同參與法院執(zhí)行工作，不再是傳統(tǒng)模式上單打獨斗，使得法院強制執(zhí)行的威懾力得到進一步加強。

三、大數(shù)據(jù)時代對法院執(zhí)行工作的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

大數(shù)據(jù)給法院執(zhí)行帶來了諸多便利，既是法院執(zhí)行工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的機遇，也是為法院執(zhí)行工作新常態(tài)的良好運行帶來不少挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)與發(fā)展是并存的，是一對矛盾體，因此，法院執(zhí)行工作不斷通過解決大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，進而不斷自我完善，從而使得法院執(zhí)行工作對大數(shù)據(jù)運用的更加成熟。

（一）大數(shù)據(jù)時代對法院執(zhí)行工作的挑戰(zhàn)

1.大數(shù)據(jù)平臺搜集數(shù)據(jù)渠道來源要求廣泛的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)最大的特征，就是體量大，因而滿足法院執(zhí)行工作需要大數(shù)據(jù)平臺有充分的數(shù)據(jù)來源，尤其是案件當事人的財產(chǎn)信息涉及銀行、房產(chǎn)、證券等幾個職能部門，這就要求法院需要這些部門開展深入的合作，為法院執(zhí)行提供全面的執(zhí)行線索以及配合法院執(zhí)行，然而在現(xiàn)實中，卻存在部門藩籬帶來的信息阻隔的問題，這為大數(shù)據(jù)平臺的建立數(shù)據(jù)來源渠道的通暢性與廣泛性帶來挑戰(zhàn)。

2.處理數(shù)據(jù)的能力上的挑戰(zhàn)。主要是在海量數(shù)據(jù)系統(tǒng)里信息甄別與獲取有價值信息上，為執(zhí)行工作人員帶來挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)平臺所提供的數(shù)據(jù)信息，體量大，種類繁多，而且多樣化，可能涵蓋了文字、音頻、圖像等等，如何去甄別這些數(shù)據(jù)為執(zhí)行工作所用，必然是一個極其復雜的難題，是不小的挑戰(zhàn)。

3.對數(shù)據(jù)的快速反應(yīng)的挑戰(zhàn)。由于大數(shù)據(jù)時代的一個重要特征就高速性，即數(shù)據(jù)運行與傳送的高速性，隨著電子銀行與證券的興起，被執(zhí)行人往往可以在瞬間將名下的存款。證券等財產(chǎn)通過網(wǎng)上予以轉(zhuǎn)移，因而法院執(zhí)行需要對此作出更加快速的反應(yīng)，這對大數(shù)據(jù)平臺的快速執(zhí)行的要求帶來了挑戰(zhàn)。

（二）如何應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代對法院執(zhí)行工作的挑戰(zhàn)

1.不斷升級與完善大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺，以更加滿足法院執(zhí)行工作的需要

大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺的數(shù)據(jù)來源渠道要更加廣泛與暢通，需要最高人民法院加強與中央相關(guān)職能部門的深入合作。由上而下，打破信息壁壘，同時加強技術(shù)研發(fā)的投入，統(tǒng)一調(diào)配與篩選內(nèi)外數(shù)據(jù)信息，建立一個滿足法院執(zhí)行工作的大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺。

2.加大對法院大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺的硬件投入

大數(shù)據(jù)平臺的處理與運轉(zhuǎn)的高速性，以及所處理數(shù)據(jù)的海量性，所需的設(shè)備硬件的質(zhì)量要求自然很高。應(yīng)加強為保障大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺的設(shè)備硬件條件的投入，配備相應(yīng)技術(shù)人員駐點執(zhí)行部門，即時處理有關(guān)大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺的出現(xiàn)的問題。

3.充分發(fā)揮網(wǎng)上查控與網(wǎng)下制裁的雙重功效，有效地提高執(zhí)行工作質(zhì)效

大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺并不能完全替代執(zhí)行工作的全部，還是需要執(zhí)行法官根據(jù)案件情況運用辦案智慧發(fā)揮執(zhí)行藝術(shù)，運用大數(shù)據(jù)執(zhí)行平臺最大限度的發(fā)揮在辦理案件中的作用?！翱朔髷?shù)據(jù)技術(shù)無所不能的錯覺，需將大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)威懾手段進行有機融合，令傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代進行優(yōu)勢互補?！比绺鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)查控的反饋的被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，可以加強對被執(zhí)行人虛假申報財產(chǎn)的處罰。