新時(shí)代大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合淺析*

長沙師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 長沙 410100

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以使大學(xué)生啟發(fā)創(chuàng)新思維、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，以及提升創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。2012 年教育部頒發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，標(biāo)志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校全面普及課程化。2015 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作提出要求。當(dāng)前我國一再強(qiáng)調(diào)深化全面推進(jìn)依法治國的背景下，將大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的同時(shí)強(qiáng)化大學(xué)生的法律思維方式，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才符合我國高等學(xué)校教學(xué)改革的重要方向。

一、新時(shí)代大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的意義

（一）理論意義

一是建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略需要。習(xí)總書記在多個(gè)場合多次強(qiáng)調(diào)法治教育的重要性，“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好”。全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須牢固樹立中國特色社會主義法治信仰，將憲法和法律作為最高行為準(zhǔn)則。因此，深入系統(tǒng)研究新時(shí)代大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合，使法治教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互聯(lián)系、相互支撐，形成良性循環(huán)的運(yùn)行狀態(tài)，為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供方法論基礎(chǔ)，符合我國建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略要求。

二是拓寬法治教育研究領(lǐng)域的內(nèi)在需要。從理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合是可行的并且應(yīng)該融合，因?yàn)樗鼈冇兄餐膬r(jià)值追求——培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生。一方面，基于法治教育的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以強(qiáng)化創(chuàng)新意識對法治教育的積極影響。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育核心是創(chuàng)新精神，這種精神將會影響和反哺法治教育的方方面面，從而帶來該領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和進(jìn)步；另一方面，基于法治教育的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐對法治教育的積極影響。理論創(chuàng)新源于實(shí)踐，而實(shí)踐又能為理論創(chuàng)新提供檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和重要支撐，并且不斷補(bǔ)充、深化、以及完善理論。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

第一，有助于緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于全面深化改革的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值的最終體現(xiàn)。

第二，有助于解決大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際需求。盡管當(dāng)前國家和政府層面紛紛開設(shè)綠色通道，出臺相關(guān)政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但從實(shí)際情景看，大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動成功比例仍然不高。究其原因，有學(xué)者指出：情商與逆境商數(shù)是創(chuàng)業(yè)成功最重要的素質(zhì)，高校倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律、金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等教育。因此，必須在高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中融入法治理念，提高大學(xué)生在現(xiàn)代復(fù)雜社會中生存和發(fā)展的能力，培養(yǎng)出“知法律、守規(guī)則、會用法”且具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓精神的大學(xué)生。

二、新時(shí)代大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的問題

（一）融合教育意識缺位

高校涉及法治教育的課程通常就是思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程和法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)課程，這遠(yuǎn)達(dá)不到新時(shí)代提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的要求。應(yīng)當(dāng)結(jié)合大學(xué)生的群體特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合他們的法治教育課程。然而目前從各高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況來看，課程體系仍在建設(shè)改進(jìn)中，課程內(nèi)容即使包含法治元素，也是零散的、碎片化的。在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí)忽略法治教育的情況較為普遍，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行法治化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（二）課程內(nèi)容融合難度大

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向原則，更講求實(shí)效性與實(shí)用性。重視培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考與創(chuàng)新創(chuàng)造能力。教學(xué)中采用模塊化、項(xiàng)目化和參與式教學(xué)，強(qiáng)化案例分析、小組討論、角色扮演、頭腦風(fēng)暴等環(huán)節(jié)。①創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)散思維與開拓精神，由于在線創(chuàng)業(yè)平臺、新媒體等是現(xiàn)今大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要依托，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多以上機(jī)實(shí)操的方式進(jìn)行。而法治教育更傾向于培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度。一方面，法治教育重視人文素養(yǎng)的熏陶和人文精神的感召，比如公平、正義、自由、效率和民主等往往需要潛心思考來鉆研和領(lǐng)悟其中的法理、挖掘深意；另一方面，法治教育需要抽絲剝繭幫助學(xué)生吸收和辨別許多近似的概念，在復(fù)雜的社會中洞察、透視法律現(xiàn)象。法治教育的內(nèi)容和性質(zhì)決定了法治教育課堂中理論講授仍是最主要、最常規(guī)的依靠手段。兩者課程內(nèi)容性質(zhì)存在差異，教學(xué)手段與方法亦有所區(qū)別，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法治教育融合的挑戰(zhàn)之一。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)維權(quán)知識不足

法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合需要的是將兩種學(xué)科背景，以創(chuàng)業(yè)為線索，根據(jù)創(chuàng)業(yè)運(yùn)行過程作內(nèi)容設(shè)計(jì)，著眼于創(chuàng)業(yè)者法治觀念的提升以及框架性、方向性和方法性法律知識的掌握。前文所述，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程化歷史并不是很長，學(xué)科體系仍不健全，內(nèi)容不完備，大學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中的維權(quán)意識還比較弱。一方面，教師對于跨學(xué)科領(lǐng)域知識寬度偏窄，授課中不一定覆蓋到維權(quán)知識要點(diǎn)；另一方面，目前高校師資不足的情況下多由行政人員和輔導(dǎo)員等兼課，這樣的教師隊(duì)伍對于法治教育內(nèi)容了解不多、研究不深。教師自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，知識講解知識浮于表面。很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師自身缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，課堂上往往是對照教材內(nèi)容機(jī)械性的講解，難以預(yù)見創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可能遇到的問題并指導(dǎo)學(xué)生有效解決。當(dāng)學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中真正面臨資金不足、產(chǎn)品供應(yīng)商溝通困難等問題時(shí)茫然不知如何解決。

三、新時(shí)代大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的思路

（一）組建融合教育研究團(tuán)隊(duì)

融合教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門各層級意識上重視是這一創(chuàng)新的教育教學(xué)理念落實(shí)的前提條件。應(yīng)當(dāng)成立一支專門的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，確保學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治教育頂層方案的設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃一體化，如培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、考核指標(biāo)等，并規(guī)范部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育法治化建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育融合中的難題，敦促各項(xiàng)工作完成。

（二）教學(xué)內(nèi)容深度融合

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的法律識別

初期大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇失誤即項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)。違法的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目注定是要失敗的；有些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于法律的“灰色地帶”，一旦缺乏充分的前期市場調(diào)查與績效分析，在不了解市場的情況下就貿(mào)然選擇項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，甚至單憑個(gè)人直覺、主觀臆測就進(jìn)行決定，不能聯(lián)系實(shí)際有效協(xié)調(diào)資源，風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)可能會造成公司無法盈利或者無法適應(yīng)市場而被淘汰；而適度把控風(fēng)險(xiǎn)則蘊(yùn)含著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會性。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合法性審查，對于初創(chuàng)企業(yè)的成立、發(fā)展、壯大至關(guān)重要。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形式

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形式有多種選擇，個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人公司、合伙企業(yè)、公司各有利弊，其法律地位和法律性質(zhì)亦各不相同，切忌滿腔熱情盲目選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)形態(tài)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)與收益并存，每一位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資源和實(shí)際情況各不相同，他們各有所長，我們應(yīng)當(dāng)教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生結(jié)合自身的情況量體裁衣，綜合權(quán)衡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形式選擇必須考慮的各種因素，包括設(shè)立費(fèi)用、稅收負(fù)擔(dān)、控制方式、法律責(zé)任、退出與轉(zhuǎn)讓等等各種因素有針對性地選擇自身最合適的創(chuàng)業(yè)組織形式。

3.創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生個(gè)人閱歷淺、社會經(jīng)驗(yàn)少以及心理承受能力弱，這些劣勢導(dǎo)致他們在企業(yè)運(yùn)營管理中表現(xiàn)出決策過于主觀性、信息交流障礙、理念不明確、急功近利以及管理水平不足等。企業(yè)關(guān)系管理是對人的管理，對人的管理是一個(gè)思想交流的過程，在這一過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是信息傳遞與溝通。通過規(guī)范化、法治化的管理，使勞動關(guān)系雙方（企業(yè)與員工）的行為得到規(guī)范，權(quán)益得到保障，維護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維持企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)行。②

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理

隨著知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)制度被賦予了更重要的意義并且?guī)砩钸h(yuǎn)的影響。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理關(guān)系到我國能否積累充足的創(chuàng)新性人才加快知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著知識力量的崛起而發(fā)展起來的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)的主旨在于保護(hù)創(chuàng)造性的智力成果即技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)作，以及工商業(yè)標(biāo)志。知識產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系：一方面，知識產(chǎn)權(quán)制度開創(chuàng)了空前活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面，自工業(yè)革命以來，知識產(chǎn)權(quán)制度極大地激勵(lì)了技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)作，而且為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的工商業(yè)標(biāo)志提供了有力的保護(hù)；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動也不斷地為知識產(chǎn)權(quán)制度開疆拓土，知識產(chǎn)權(quán)制度的范圍隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入而持續(xù)擴(kuò)張。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制及糾紛解決

法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐全程，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力是決定大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需要認(rèn)識法律風(fēng)險(xiǎn)，并學(xué)會如何防范、解決法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)種類很多，必須要了解的幾類常見法律風(fēng)險(xiǎn)有：違約風(fēng)險(xiǎn)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)教會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生識別法律風(fēng)險(xiǎn)的方法，并且對風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行識別與計(jì)算，幫助他們順利化險(xiǎn)為夷。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障

尊重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益，要求高校保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中始終秉持依法治教理念，力促教育機(jī)制與舉措的規(guī)范化、合法化。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障，需要將培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治氛圍、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治認(rèn)知、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治保障、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)維權(quán)機(jī)制納入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障體系；要清楚界定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)權(quán)益包括學(xué)分換算、稅費(fèi)減免、政策補(bǔ)貼等的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)條件，以看得見的方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生；針對大學(xué)生不了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益，或者權(quán)益受損害的現(xiàn)象，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治教師的專業(yè)優(yōu)勢，與政府機(jī)關(guān)、學(xué)校相關(guān)部門以及律師事務(wù)所共同構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與維權(quán)平臺，由專兼職教師幫助有意向或者己經(jīng)開始創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的大學(xué)生提供窗口咨詢，保護(hù)受損權(quán)益，力爭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益從“文件規(guī)定”到“實(shí)踐實(shí)效”。③

注釋：

①薛媛.以打造“雙創(chuàng)”升級版為契機(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程思政建設(shè)探究［J］.智庫時(shí)代，2019（8）：271-273.

②魏海燕.勞動關(guān)系管理中的服務(wù)理念分析［J］.人力資源管理，2013（10）：243-244.

③陳小花.法治視閾下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新研究［J］.創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2019（2）：26-29.