在校大學(xué)生假期務(wù)工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題探究

徐璐瑤

西北民族大學(xué)法學(xué)院，甘肅 蘭州 730124

一、大學(xué)生假期務(wù)工中遇到的問(wèn)題

在大學(xué)生假期務(wù)工中最普遍的方式即為通過(guò)中介方或勞務(wù)派遣方（以下稱中介方）與用人單位搭建橋梁，因而筆者將大學(xué)生假期務(wù)工中存在的問(wèn)題分為中介與用人單位兩方主體。

（一）在中介方遇到的問(wèn)題

1.費(fèi)用收取中的問(wèn)題

首先，中介方收取押金約定到用人單位就職后予以退還，事后不予退還；其次，中介方以報(bào)名費(fèi)、介紹費(fèi)、路費(fèi)等方式收取過(guò)高的費(fèi)用，在大學(xué)生還未實(shí)際投入勞動(dòng)，賺取勞動(dòng)報(bào)酬前便已經(jīng)投入高額費(fèi)用；第三，中介方事后以各種事項(xiàng)為由不停收取費(fèi)用，且不予返還，另外，收取的費(fèi)用與服務(wù)內(nèi)容不一致，例如收取費(fèi)用提供住宿與生活用品，事后卻并未提供相關(guān)生活用品。

2.工作介紹中的問(wèn)題

（1）介紹工作內(nèi)容與實(shí)際內(nèi)容不一致，約定簡(jiǎn)單輕松的包裝安裝，實(shí)際卻是繁重的搬運(yùn)。（2）介紹工作時(shí)間與實(shí)際工作時(shí)間不一致，約定工作8—10小時(shí)，實(shí)際工作時(shí)間每日超過(guò)12小時(shí)。（3）約定工資與實(shí)際支付工資不一致，約定工資與最后實(shí)際到手工資相差懸殊。

（二）在用人單位方遇到的問(wèn)題

1.惡意逃避責(zé)任

用人單位利用大學(xué)生這一特殊群體以及他們本身的劣勢(shì)，不與其簽訂勞動(dòng)合同，或者簽訂過(guò)于苛刻的勞動(dòng)合同，其中設(shè)定免責(zé)條款，格式條款，在大學(xué)生工作一段時(shí)間后便將其辭退，以此在減輕用工成本的同時(shí)逃避自己的責(zé)任。

2.拖欠或者克扣工資

大學(xué)生實(shí)際住所與假期務(wù)工基本不在一地，用人單位正是借助這一原因，不遵守約定發(fā)放工資時(shí)間無(wú)限期拖欠工資。在大學(xué)生工作期間，惡意利用公司規(guī)章制度，以大學(xué)生違反規(guī)定，克扣其工資。［1］

3.無(wú)限期增加工作時(shí)間和工作任務(wù)

用人單位利用大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏以及其本身廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，無(wú)限期的增加工作時(shí)間，安排超負(fù)荷的任務(wù)量，致使大學(xué)生身心都遭受損害。

（三）中介方與用人單位方惡意串通

部分中介與用人單位事先惡意串通，中介從用人單位處抽取大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬提成，層層剝削大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，侵害大學(xué)生務(wù)工者的合法權(quán)益。

二、大學(xué)生假期務(wù)工中權(quán)益受損的原因

（一）大學(xué)生法律知識(shí)欠缺，維權(quán)意識(shí)淡薄

大學(xué)生的社會(huì)閱歷有限，經(jīng)驗(yàn)不足，初入社會(huì)對(duì)各種事物充滿了好奇，且其自身法律知識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到自身合法權(quán)益受到侵害，即使認(rèn)識(shí)到又不知如何去尋求救濟(jì)，或者自認(rèn)倒霉，只能不了了之。

（二）政府相關(guān)部門缺乏有效監(jiān)督管理

一方面，勞動(dòng)保障部門的管理范圍主要在用人單位正式的勞動(dòng)者，另一方面，對(duì)于用人單位，工商部門主要負(fù)責(zé)審查其登記資格、經(jīng)營(yíng)管理范圍，對(duì)于大學(xué)生假期工由此出現(xiàn)缺口，缺乏必要的部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，也正因?qū)Υ髮W(xué)生假期工的管理職責(zé)劃分不明，導(dǎo)致大學(xué)生尋求救濟(jì)時(shí)不知應(yīng)向哪里求助，也帶來(lái)大學(xué)生假期工侵權(quán)的現(xiàn)象愈演愈烈。

（三）學(xué)校對(duì)大學(xué)生假期工缺乏有效指導(dǎo)與保護(hù)

從本質(zhì)特征來(lái)看，大學(xué)生假期務(wù)工也是教育的延伸，是學(xué)生提升自身能力和更好的融入社會(huì)的重要途徑，學(xué)校對(duì)此應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和保護(hù)措施。但實(shí)際運(yùn)作中，大部分學(xué)校都以學(xué)習(xí)知識(shí)為重，對(duì)學(xué)生的其他行為疏于指導(dǎo)管理，學(xué)校在此缺位沒(méi)有盡到應(yīng)有的教育監(jiān)管職責(zé)。

（四）相關(guān)法律原因

1.大學(xué)生假期工的法律地位

我國(guó)《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的認(rèn)定要求勞動(dòng)者具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，年齡方面要求勞動(dòng)者年滿十六周歲，健康方面要求勞動(dòng)者具備相應(yīng)健康條件，智力方面要求勞動(dòng)者具有相應(yīng)文化條件。而《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。［2］《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定：勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位和個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。由此可見(jiàn)，大學(xué)生假期工即使目的是為了勤工助學(xué)依舊不受到學(xué)校保護(hù)，同時(shí)也不能直接歸屬于勞動(dòng)法所明確規(guī)定的勞動(dòng)者的主體地位。學(xué)界對(duì)于大學(xué)生假期工的主體資格是否能認(rèn)定為勞動(dòng)者也未達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，因而在用人單位與大學(xué)生形成用工關(guān)系，究竟適用《民法》中有關(guān)雇傭關(guān)系還是《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定也沒(méi)有明確的界定。

2.大學(xué)生在用人單位所受傷的認(rèn)定［3］

由于大學(xué)生假期工的主體資格以及短期性，其在用人單位工作期間無(wú)法擁有一般勞動(dòng)者具有的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這也是大學(xué)生假期工權(quán)益受到侵害的另一突出問(wèn)題。從現(xiàn)行主流觀點(diǎn)來(lái)看，在大學(xué)生假期工與用人單位之間不存在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，因而在大學(xué)生工作期間遭受的人身?yè)p害只能通過(guò)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定提起訴訟認(rèn)定。此種途徑相較于工商的認(rèn)定更為便捷，但卻因此將大學(xué)生假期工的人身?yè)p害排除在《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的工傷之外對(duì)大學(xué)生是極其不利的。

三、大學(xué)生假期務(wù)工權(quán)益受損對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)大學(xué)生法律知識(shí)儲(chǔ)備，提高維權(quán)意識(shí)

大學(xué)生假期工合法權(quán)益得不到保障的關(guān)鍵因素是其自身法律意識(shí)淡薄和維權(quán)意識(shí)的欠缺，因而要求大學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)以及維權(quán)途徑。此外，提高明辨是非的能力，在尋求用人單位時(shí)不要盲目相信中介公司。同時(shí)在工作期間保存好相關(guān)證據(jù)憑證，以備維權(quán)的不時(shí)之需，保護(hù)好自身安全，在合法權(quán)利遭受侵害時(shí)，勇于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

（二）政府有關(guān)部門加強(qiáng)有效的監(jiān)督管理

1.規(guī)范用人單位和中介機(jī)構(gòu)的行為

嚴(yán)格審查用人單位、中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)，將其雇傭大學(xué)生假期工的門檻進(jìn)行限定，避免其利用大學(xué)生的劣勢(shì)損害其合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，履行執(zhí)法義務(wù)。

2.明確政府相關(guān)部門職責(zé)

補(bǔ)足大學(xué)生假期工的行政監(jiān)管缺口，有關(guān)部門應(yīng)權(quán)責(zé)明確劃分，加強(qiáng)對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鑒于大學(xué)生群體的特殊性，對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)，重點(diǎn)管理惡意辭退和拖欠、克扣工資的行為，行政部門在大學(xué)生假期工監(jiān)管工作應(yīng)切實(shí)落實(shí)到位。

（三）學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生假期工的教育指導(dǎo)

學(xué)校應(yīng)順應(yīng)假期工的趨勢(shì)，適應(yīng)學(xué)生需求，開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃課程，為在校大學(xué)生講解基礎(chǔ)的有關(guān)《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)法律知識(shí)。設(shè)立專門的法律咨詢服務(wù)，為大學(xué)生假期工有效咨詢與指導(dǎo)，在大學(xué)生權(quán)利需要救濟(jì)時(shí)提醒注意事項(xiàng)，給予必要的維權(quán)幫助，以此提高提高維權(quán)意識(shí)與防范意識(shí)。

（四）加強(qiáng)法律層面的完善

1.明確在校大學(xué)生的勞動(dòng)者地位，加大對(duì)在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障

大學(xué)生假期工具備勞動(dòng)者法中勞動(dòng)者的有關(guān)條件，將其歸為勞動(dòng)者的一類并不違反對(duì)于勞動(dòng)者的限制條件，對(duì)于其他勞動(dòng)者也不會(huì)損害其合法權(quán)益，賦予廣大大學(xué)生假期務(wù)工時(shí)享有與勞動(dòng)者所享有的一般規(guī)定。我國(guó)的勞動(dòng)法奉行傾斜保護(hù)原則，在校大學(xué)生這類群體也有其自身的特殊性，相比于其他一般勞動(dòng)者其在對(duì)于法律意識(shí)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面較弱，因此對(duì)其應(yīng)該加大權(quán)利救濟(jì)的保障力度，使得大學(xué)生可以更有效地維護(hù)自己的合法勞動(dòng)利益。

2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督

執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)用人單位亂用工、違規(guī)用工、違法用工的現(xiàn)象加大清查力度，認(rèn)真履行義務(wù)，與此同時(shí)，仔細(xì)排查派遣單位的相關(guān)資格以及進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的情況，及時(shí)采取措施責(zé)令其予以糾正，并加強(qiáng)后續(xù)跟進(jìn)工作，以此確保用人單位或者派遣單位改正，從而達(dá)到根本上維護(hù)大學(xué)生假期工的目的。