安全系統(tǒng)工程在項(xiàng)目安全文化建設(shè)中的研究

陸秋貴 中國(guó)港灣西部非洲區(qū)域公司 中交四航局第三工程有限責(zé)任公司

張兆云 中國(guó)港灣西部非洲區(qū)域公司

安全系統(tǒng)工程作為系統(tǒng)工程學(xué)的分支之一，研究的內(nèi)容主要有危險(xiǎn)的識(shí)別、分析與事故預(yù)測(cè)；消除、控制導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)；分析構(gòu)成安全系統(tǒng)各單元間的關(guān)系和相互影響等；進(jìn)而通過(guò)協(xié)調(diào)各單元之間的關(guān)系，取得系統(tǒng)安全的最佳設(shè)計(jì)等方法，以達(dá)到減少事故發(fā)生的目的。

1.特征分析

科特迪瓦阿比讓港口擴(kuò)建工程位于科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓市。工程總規(guī)模9.33億美元，合同總工期45個(gè)月，預(yù)計(jì)參建人數(shù)2000～2500人。項(xiàng)目體量、周期、樣本數(shù)等足夠滿足設(shè)計(jì)、驗(yàn)證環(huán)節(jié)所需。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)由以下三個(gè)部分組成：

（1）項(xiàng)目決策層結(jié)構(gòu)組成。項(xiàng)目由科特迪瓦人民共和國(guó)阿比讓擴(kuò)建港港務(wù)局基建處的人員組建施工業(yè)主方，主要對(duì)施工進(jìn)度情況、工程量核定、進(jìn)度款批復(fù)、等方面進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理、日常運(yùn)行關(guān)注不大；咨方由BRIGHTEN DEVELOPMENT FZE、CID及TERRABO三方聯(lián)合組成，咨方的監(jiān)管內(nèi)容高度吻合業(yè)主（不涉及進(jìn)度款管理）；施工方由中國(guó)港灣擔(dān)任EPC總承包，中交四航局擔(dān)任施工總承包，項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理、日常決策、文化建設(shè)等工作，均由二者商定、執(zhí)行，項(xiàng)目文化建設(shè)的掌控權(quán)受控。

（2）項(xiàng)目管理層結(jié)構(gòu)組成。項(xiàng)目管理層約65人，平均年齡33.9歲，其中70后占比6%，80后占比80%，90后占比14%。本科以上學(xué)歷占比97%，大、中專占比3%。管理層整體結(jié)構(gòu)年輕化、受教育程度高，易接受新的管理思想、策略，能有效降低新思想、新方法執(zhí)行過(guò)程中的層級(jí)衰減效果。

（3）項(xiàng)目執(zhí)行層結(jié)構(gòu)組成。執(zhí)行層主要由中、科兩國(guó)員工組成，合計(jì)占比超99%，中、科雇員比例分布約1：2。其中中國(guó)籍員工年齡結(jié)構(gòu)老年化嚴(yán)重，40歲以上占比高達(dá)57%?？铺丶畣T工技能素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大的特征與國(guó)內(nèi)勞工相比更為突出，存在較為明顯的邏輯思維能力、思維靈活性差等特點(diǎn)。

2.項(xiàng)目安全文化建設(shè)途徑分析

2.1 項(xiàng)目策劃、籌建階段（安全設(shè)計(jì)）

安全設(shè)計(jì)是保障安全最好的辦法，也是項(xiàng)目策劃、籌建期間的核心安全管理環(huán)節(jié)。借鑒“時(shí)間維”的角度來(lái)分析所有的安全設(shè)計(jì)，均可將其劃分為兩階段組成，即特征分析和策略制定。如對(duì)阿比讓擴(kuò)建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組成的特征分析，就是本階段的策略制定的前提條件，人員結(jié)構(gòu)組成直接決定策略執(zhí)行、衰減等因素，而借助特征分析結(jié)果而專門(mén)制定的管理策略，其工作生命力就在于降低管理衰減效應(yīng)，保障管理措施得到長(zhǎng)期、有效執(zhí)行。

（1）以阿比讓擴(kuò)建項(xiàng)目為例，項(xiàng)目在策劃階段即抽調(diào)EPC總承包和施工總承包的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人組成策劃小組，并將項(xiàng)目的安全管理列為必備策劃項(xiàng)，選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。該環(huán)節(jié)的分工采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人提供原始參數(shù)→專職安全工程師協(xié)助構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)矩陣→企業(yè)專家組提供原始系數(shù)（安全管理折減系數(shù)、企業(yè)評(píng)估值等）→策劃小組討論結(jié)果的模式開(kāi)展。目的是讓項(xiàng)目生產(chǎn)責(zé)任人參與生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的量化過(guò)程，專職安全工程師參與項(xiàng)目施工工藝討論過(guò)程，企業(yè)參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。

（2）管理策略制定時(shí)秉承“標(biāo)”“本”并重、防治結(jié)合的基本原則，充分考慮系統(tǒng)工程中各單元之間的關(guān)系、相互影響，尤其是消除或減少時(shí)間效應(yīng)、個(gè)體因素帶來(lái)的衰減效應(yīng)。

2.2 項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制建設(shè)（安全預(yù)警）

事故隱患相比于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，雖然是主觀產(chǎn)生的，但系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，因單元之間的相互影響，以及個(gè)體衰減因素，事故隱患仍是不可避免會(huì)發(fā)生，這就需要預(yù)警機(jī)制加以糾正。結(jié)合“海因里希”提出的事故發(fā)生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為（88%）和物的不安全狀態(tài)（10%）的比例分配原則不難看出，安全監(jiān)督、預(yù)警機(jī)制建設(shè)主要應(yīng)立足于上述兩處。阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目在建立預(yù)警機(jī)制時(shí)分別從自我控制和社會(huì)群體控制兩方面著手建設(shè)的。

以阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目綜治安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，項(xiàng)目部在制定綜治安全網(wǎng)絡(luò)策略時(shí)，除重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目所在地的政治、社會(huì)、宗教等環(huán)境外，還應(yīng)結(jié)合人員結(jié)構(gòu)組成的分析結(jié)果綜合考慮。從個(gè)體自我控制角度出發(fā)制定：①設(shè)立活動(dòng)區(qū)域隔離設(shè)施，視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；②治安知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制；③兼職治安員津貼；④高額舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；⑤結(jié)合分區(qū)功能設(shè)定活動(dòng)限制規(guī)則等。從社會(huì)群里控制角度出發(fā)制定：①武裝哨崗；②武裝力量辦公室；③政府支援力量互動(dòng)機(jī)制等。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段管控（安全生產(chǎn)）

項(xiàng)目實(shí)施階段的管控已然進(jìn)入安全管理策略的實(shí)施階段，其核心是保障各個(gè)單元在策略實(shí)施過(guò)程的優(yōu)化和管理效果的維持。將整個(gè)項(xiàng)目劃分為單元后，某個(gè)單元的管理策略分析、制定后，過(guò)程中的優(yōu)化、維護(hù)即是項(xiàng)目實(shí)施階段管控。

以阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目水上交通安全管理為例。項(xiàng)目共設(shè)有三個(gè)營(yíng)區(qū)，其中東防波堤、水工結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)、施工船舶三處施工場(chǎng)所均需借助交通船前往，且作業(yè)人員占比長(zhǎng)期高于70%，最長(zhǎng)路途約8km。以該單元的管理策略制定為例，涵蓋短期行為控制，過(guò)程調(diào)整措施，監(jiān)察糾正機(jī)制，反向驗(yàn)證措施。

2.4 項(xiàng)目安全教育（安全訓(xùn)練）

以項(xiàng)目三級(jí)技術(shù)交底為例，絕大多數(shù)人在短時(shí)間內(nèi)接受的知識(shí)是有限的，因而在設(shè)計(jì)三級(jí)交底該項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，首要明確的是交底不是一次性行為，要多層次開(kāi)展，將一、二、三級(jí)之間的內(nèi)容相互串聯(lián)，讓一、二、三級(jí)交底的參與人相互之間發(fā)生交集，促進(jìn)安全主體責(zé)任群體與安全監(jiān)督責(zé)任主體之間的相互交融。

阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目的一級(jí)交底由項(xiàng)目經(jīng)理主持，總工親自交底，并要求項(xiàng)目總監(jiān)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)編制安全策劃同步交底。在交底過(guò)程中，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層向管理層灌輸主軸思想：施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與施工環(huán)境、工藝、設(shè)備機(jī)具等息息相關(guān)，很難在施工初始階段將所有風(fēng)險(xiǎn)全面、細(xì)致的辨識(shí)出來(lái)，所以各級(jí)交底應(yīng)針對(duì)整個(gè)工程、分部分項(xiàng)、工序等的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在工程施工的不同階段應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)層級(jí)的技術(shù)交底。要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、主管在開(kāi)展下一層級(jí)的技術(shù)交底時(shí)，上一層級(jí)的交底人必須參與監(jiān)督，并向被交底人發(fā)放不記名交底效果反饋表，用于評(píng)價(jià)交底效果和改進(jìn)方向。定期開(kāi)展技術(shù)交底交流會(huì)，表彰技術(shù)交底優(yōu)秀組織者，納入個(gè)人績(jī)效考核，并成立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金機(jī)制。

由領(lǐng)導(dǎo)層帶頭發(fā)揮導(dǎo)向功能后，對(duì)管理層執(zhí)行過(guò)程中的約束、激勵(lì)必不可少。正如上文中提到的，阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目在教育培訓(xùn)體系建設(shè)中，設(shè)立個(gè)人績(jī)效考核和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的雙向約束機(jī)制，每季度考核、公布、兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)懲，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)造群體氛圍等手段，不斷提高個(gè)體對(duì)安全教育的參與度，保障教育機(jī)制高效、長(zhǎng)久運(yùn)行。進(jìn)而使得員工從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)主動(dòng)的學(xué)習(xí)安全知識(shí)、遵守安全制度。

3.具體實(shí)施效果

安全系統(tǒng)工程的系統(tǒng)思想始終貫穿項(xiàng)目各個(gè)階段，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，對(duì)安全管理契機(jī)影響因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，進(jìn)而指導(dǎo)安全文化的建設(shè)工作。阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目自籌建開(kāi)始，借助安全系統(tǒng)工程的思想，推動(dòng)羨慕安全管理工作的有序開(kāi)展，截止2018年11月，項(xiàng)目累計(jì)完成安全工時(shí)870萬(wàn)，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。結(jié)合項(xiàng)目安全管理團(tuán)隊(duì)變化情況，事故隱患分布情況不難看出，項(xiàng)目安全文化建設(shè)已然成功。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全文化的建設(shè)關(guān)鍵是圍繞“建設(shè)”開(kāi)展，需借助強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、有序的工作機(jī)制、有效的推動(dòng)措施來(lái)保障。安全系統(tǒng)工程的指導(dǎo)思想和分析方式，可以科學(xué)、形象的闡述如何開(kāi)展安全文化建設(shè)工作。將安全系統(tǒng)工程運(yùn)用在阿比讓港口擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理文化建設(shè)中的研究，充分說(shuō)明結(jié)合項(xiàng)目特征開(kāi)展系統(tǒng)分析制定相應(yīng)管理策略的方式是可靠、有效的。