聚力推進(jìn)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)建設(shè)

顏 慧

內(nèi)容提要：黨的十九大第一次明確提出“創(chuàng)新型人民軍隊(duì)”。建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，關(guān)系黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系我國戰(zhàn)略競爭力和國際地位。建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持四個(gè)基本原則：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與激發(fā)官兵創(chuàng)新活力相統(tǒng)一、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一、堅(jiān)持自主發(fā)展與兼收并蓄相統(tǒng)一。

習(xí)近平主席在黨的十九大報(bào)告中提出：“樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)?！?這是在我們黨和人民軍隊(duì)歷史上，第一次明確提出“創(chuàng)新型人民軍隊(duì)”，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，關(guān)系黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系我國戰(zhàn)略競爭力和國際地位。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，要完善國防科技創(chuàng)新和武器裝備建設(shè)制度，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。①參見《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，37、35頁，北京，人民出版社，2019。聚力推進(jìn)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)建設(shè)，是確保實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的重要支撐。

一、建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)是新時(shí)代強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略任務(wù)

90多年的崢嶸歲月，人民軍隊(duì)一路披荊斬棘，如今站在了強(qiáng)軍興軍的新起點(diǎn)?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！边M(jìn)入新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，迫切要求把人民軍隊(duì)建設(shè)成一支創(chuàng)新型軍隊(duì)。

（一）建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分

2006年，我國明確提出到2020年建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。②參見《兩個(gè)歷史問題的決議及十一屆三中全會(huì)以來黨對歷史的回顧（簡明注釋本）》，278頁，北京，中共黨史出版社，2013。黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，“天宮”“蛟龍”“FAST天眼”“悟空”“墨子”號、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。黨的十九大進(jìn)一步提出，到2035年中國要躋身創(chuàng)新型國家前列，并對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)行了具體部署。2019年8月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)布2019年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII），中國排名第14位，較2018年上升3個(gè)名次，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年排名攀升。①參見《厄瓜多爾在2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中列第99位》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，2019-08-21。全面加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、國防、安全各個(gè)領(lǐng)域，需要人民軍隊(duì)緊跟創(chuàng)新型國家前進(jìn)的步伐，聚力推進(jìn)創(chuàng)新型軍隊(duì)建設(shè)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇

黨的十八大以來，我軍把創(chuàng)新作為突出要點(diǎn)來抓。我軍組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)整體性、革命性重塑，國防科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，軍事力量運(yùn)用進(jìn)取性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，軍隊(duì)管理、政治工作、后勤保障、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練等領(lǐng)域的科技含量越來越高，現(xiàn)代化戰(zhàn)斗力生成模式加快轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要清醒地看到，同新時(shí)代新使命新要求相比，我軍在創(chuàng)新的視野格局、能力水平、資源配置、體制政策等方面，還有很大差距。創(chuàng)新意識(shí)和能力不足已成為制約我軍建設(shè)發(fā)展的突出矛盾。因此，黨的十九大報(bào)告提出，要“建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)”，并特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新是人民軍隊(duì)發(fā)展壯大和贏得勝利的可靠保證

推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，既要有只爭朝夕的精神狀態(tài)、“擼起袖子加油干”的實(shí)干勁頭，也要有敢于創(chuàng)新的勇氣、善于創(chuàng)新的智慧。創(chuàng)新是生存之本、發(fā)展之基、自強(qiáng)之要，要贏得優(yōu)勢和未來，必須堅(jiān)持向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力、要質(zhì)量效益。人民軍隊(duì)90多年的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨正是靠不斷創(chuàng)新，把馬克思主義基本原理同中國革命和具體軍事實(shí)踐結(jié)合起來，建立了一整套建軍治軍原則制度和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，形成了獨(dú)特的強(qiáng)大優(yōu)勢。“支部建在連上”“十六字訣”“游擊戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”“十大軍事原則”等，都是戰(zhàn)爭年代我軍創(chuàng)新實(shí)踐的產(chǎn)物。在社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，人民軍隊(duì)的歷次軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整和重大軍事改革，獨(dú)立自主發(fā)展“兩彈一星”等，無一不是具有中國特色的重大創(chuàng)新之舉，為我軍發(fā)展壯大和贏得勝利提供了不竭動(dòng)力和可靠保證。

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，世界主要國家紛紛把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。創(chuàng)新，從來沒有像今天這樣，深刻影響國家力量對比、世界競爭格局和戰(zhàn)爭形態(tài)面貌。對此，應(yīng)牢固樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)積極性、解放創(chuàng)造力，加快創(chuàng)新型人民軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)向質(zhì)量效能型、科技密集型的根本轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)把握的基本原則

根據(jù)世界主要國家創(chuàng)新型軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐和我軍的歷史經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，需要把握以下幾個(gè)基本原則。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與激發(fā)官兵創(chuàng)新活力相統(tǒng)一

建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，是一場全方位的深刻的自我革命，是一項(xiàng)長期的艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把廣大官兵的創(chuàng)新活力充分發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)能。

創(chuàng)新，是要更好地堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更好地堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好地激發(fā)軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，因此，決不能有絲毫差池。各級黨委應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，把好政治方向，搞好科學(xué)統(tǒng)籌，完善工作部署，抓好任務(wù)落實(shí)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)官兵一心一意謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新決非少數(shù)人的事，人人都能創(chuàng)新。我軍蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛能，不少好戰(zhàn)法、好訓(xùn)法，以及重大理論創(chuàng)新、技術(shù)革新成果，都來源于官兵的自主創(chuàng)造。官兵在部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中提出的新需求、好想法，就是一種創(chuàng)新。應(yīng)尊重官兵的創(chuàng)新主體作用，發(fā)揚(yáng)官兵首創(chuàng)精神，激勵(lì)官兵解放思想、敢為人先，充分解放創(chuàng)造力。切實(shí)讓部隊(duì)一切創(chuàng)新源泉充分涌流、一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，既要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前、直面問題，始終把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭的制勝觀點(diǎn)、制勝要素、制勝方法發(fā)生了革命性變化，智能化戰(zhàn)爭已初現(xiàn)端倪，戰(zhàn)場空間加速向太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)知等空間拓展，新質(zhì)戰(zhàn)斗力和新型作戰(zhàn)力量對戰(zhàn)場勝負(fù)的主導(dǎo)作用越來越明顯，科技成為戰(zhàn)斗力生成和提高的核心要素。進(jìn)入新時(shí)代，我國安全的內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域和內(nèi)外因素發(fā)生了深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，我軍肩負(fù)的使命任務(wù)也更加艱巨繁重。因此，創(chuàng)新的眼界決不能局限于過去的戰(zhàn)爭，創(chuàng)新的思維決不能被眼花繚亂的軍事迷霧所迷惑，創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)決不能滿足于眼前的事實(shí)。必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢和制勝機(jī)理，設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭、塑造未來，加強(qiáng)前瞻布局，努力贏得軍事競爭戰(zhàn)略主動(dòng)。

問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，應(yīng)把問題導(dǎo)向貫穿始終，抓住突出矛盾和問題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，一個(gè)一個(gè)地突破和攻克，不達(dá)目的誓不罷休。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題。當(dāng)前，應(yīng)緊緊扭住軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的短板弱項(xiàng)不放松，著力解決軍事斗爭準(zhǔn)備“五弱”、指揮員“五個(gè)不會(huì)”等問題，著力突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，著力提高訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，著力攻克管理水平不高、管理效益低下的頑癥痼疾。以創(chuàng)新這個(gè)利器突破我軍建設(shè)各領(lǐng)域的瓶頸制約，把我軍軍事能力提高到一個(gè)新水平。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一

建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，是一場從內(nèi)到外、從軟實(shí)力到硬實(shí)力的重塑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域各方面。應(yīng)找準(zhǔn)影響軍隊(duì)建設(shè)全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵，把握好各項(xiàng)創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性和耦合性，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一支勇立時(shí)代潮頭的軍隊(duì)，必然是一支具有先進(jìn)科技水平的軍隊(duì)。建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，核心在于國防科技創(chuàng)新。國防科技創(chuàng)新發(fā)展，是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程。因此，應(yīng)抓住國防科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)高質(zhì)量的科技供給，加強(qiáng)科技在各領(lǐng)域的滲透運(yùn)用，真正落實(shí)以先進(jìn)科技支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代軍事力量體系建設(shè)。

軍事理論、軍事管理、軍事文化等方面的創(chuàng)新，對于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益，發(fā)揮著十分重要的作用。應(yīng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)全面創(chuàng)新；以理技融合為重要抓手，打造具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系；以提高效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)軍事管理革命；以強(qiáng)軍文化為內(nèi)核，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化。把創(chuàng)新的動(dòng)力引擎全速發(fā)動(dòng)起來，推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

（四）堅(jiān)持自主發(fā)展與兼收并蓄相統(tǒng)一

自力更生、自主創(chuàng)新，歷來是我軍建設(shè)的基本原則，是我軍勇攀高峰的邏輯起點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，涉及的核心理念、基本制度、關(guān)鍵技術(shù)，是要不來、抄不來、買不來的。我軍越是發(fā)展、越是強(qiáng)大，別人對我的封鎖就越厲害，可以借鑒別人的東西就越少。因此，必須堅(jiān)定創(chuàng)新自信，敢于突破常規(guī)思維，勇于走別人沒有走過的路，不斷擴(kuò)大非對稱戰(zhàn)略優(yōu)勢，決不做思想附庸、技術(shù)附庸、行動(dòng)附庸，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

同時(shí)，要有世界眼光、全球視野，在自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，善于吸收世界先進(jìn)技術(shù)成果，決不能閉門造車、排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)。不拒眾流，方為江海。當(dāng)前，我國已融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與150多個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，全球配置創(chuàng)新資源能力大幅提高。應(yīng)合理借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)，用好國際國內(nèi)兩種資源，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)建設(shè)。