論機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的角色和技能

（中共玉溪市委黨校 黨史黨建教研室，云南 玉溪，653100）

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的指出：“要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！盵1]習(xí)近平總書記的講話對(duì)黨務(wù)干部加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)標(biāo)定了新的目標(biāo)，提出了新的要求。黨務(wù)干部是否合格在很大程度上取決于政治能力、專業(yè)能力、服務(wù)能力的構(gòu)建與發(fā)揮。為了強(qiáng)化責(zé)任，提升能力，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的重要作用，黨務(wù)干部必須明確以下三點(diǎn)：自己要扮演哪些角色？在扮演這些角色的過程中，自己需要具備哪些技能？需要如何進(jìn)行角色調(diào)適？

一、黨務(wù)干部的角色

黨務(wù)干部的角色是指黨務(wù)干部在黨的建設(shè)工作中的地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為方式，是黨組織對(duì)黨務(wù)干部這一特定身份的行為期望，包括大家要求自我怎樣做的“功能式”期望，針對(duì)群體團(tuán)結(jié)及關(guān)系的“規(guī)范式”期望，互相依賴、互相安慰需要的“支持式”期望。[2]黨務(wù)干部在機(jī)關(guān)黨建工作體系中所處的位置，有何重要性，都需要通過角色表現(xiàn)出來。

（一）人際角色。黨務(wù)工作者是圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)的主體，做“干部職工的貼心人”正是扮演好人際角色的題中之義。黨務(wù)干部所扮演的兩種人際角色是管理者角色和聯(lián)絡(luò)者角色。作為黨務(wù)干部須行使一些直接管理黨務(wù)的職責(zé)。例如，辦理管理黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、基層黨組織的調(diào)整和落實(shí)；做好黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)的管理工作，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，適時(shí)分析黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供依據(jù)等。由于黨務(wù)干部是推動(dòng)黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間開展互動(dòng)的重要紐帶，為此，又扮演著組織聯(lián)絡(luò)者的角色。例如，組織開展志愿互助服務(wù)，整合黨員志愿者資源，服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，積極開展各種為民服務(wù)活動(dòng)。黨務(wù)干部無論是與組織內(nèi)的干部職工一起工作，還是建立與外部群眾的服務(wù)關(guān)系，都發(fā)揮著聯(lián)絡(luò)者的作用。

（二）信息角色。在信息角色中，黨務(wù)干部要確保干部職工具有足夠的信息知情權(quán)，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，動(dòng)員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力，更好貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策。黨務(wù)干部管理責(zé)任由黨建工作的性質(zhì)決定，既是所在單位的信息傳遞中心，也是組織內(nèi)信息傳遞的重要渠道。干部職工依賴于組織管理結(jié)構(gòu)和黨務(wù)干部獲取或傳遞必要的信息，以便完成工作。黨務(wù)干部須扮演的一種信息角色是監(jiān)督者角色。作為監(jiān)督者，黨務(wù)干部通過黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度、黨內(nèi)重要情況報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度等制度來發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)而研判組織內(nèi)外環(huán)境的變化以提供對(duì)組織有用的決策信息。黨務(wù)干部須扮演的一種信息角色是傳播者角色。作為傳播者，黨務(wù)干部一方面要及時(shí)把黨組織貫徹落實(shí)的理論和路線方針政策情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等重要信息傳遞給干部職工。另一方面，也要按規(guī)定隱藏特定的信息，始終做政治上的明白人。

二、黨務(wù)干部的技能

黨務(wù)干部是黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹執(zhí)行者，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)的中堅(jiān)力量，其技能主要體現(xiàn)在專業(yè)性上即做“黨建工作的內(nèi)行人”，需要具備較為扎實(shí)的黨建理論和豐富的黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)以及開展工作過程中的科學(xué)方法。黨務(wù)干部在扮演以上兩類角色時(shí)，必須具備這三類技能。

（一）技術(shù)技能。黨務(wù)干部的技術(shù)技能是指黨務(wù)干部掌握與運(yùn)用黨建專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)、技術(shù)和方法的能力。一是綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。具體而言就是將黨的基本理論、基本路線、基本方略貫通于具體的黨務(wù)工作中去，如熟練掌握黨的相關(guān)制度要求，在開展民主生活會(huì)時(shí)必須知曉《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的“堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義”等相關(guān)要求，杜絕批評(píng)與自我批評(píng)的異化，出現(xiàn)穿衣戴帽、評(píng)功擺好、遮遮掩掩、避實(shí)就虛，不痛不癢等問題。二是熟練運(yùn)用相關(guān)信息技術(shù)的能力。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，黨務(wù)干部要具備充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的能力，不斷推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，適應(yīng)黨建工作信息化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高黨建工作的現(xiàn)代化水平。三是靈活運(yùn)用科學(xué)方法的能力。如在黨務(wù)管理活動(dòng)中要善于用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維的方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在開展黨建工作調(diào)查研究時(shí)具備文獻(xiàn)分析、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查等方法，盡管黨務(wù)干部未必是黨建領(lǐng)域的專家，但必須具備足夠的技術(shù)知識(shí)和技能以便卓有成效地指導(dǎo)支部開展工作、把組織要求傳達(dá)給支部、解決黨建工作中的出現(xiàn)的問題、圓滿完成組織任務(wù)。

（二）人際技能。黨務(wù)干部的人際技能是指其處理黨員與組織、黨員與黨員、組織與組織之間關(guān)系的能力，主要包括組織能力、影響能力和協(xié)調(diào)能力。人際技能要求黨務(wù)干部了解干部職工的信念、思考方式、感情、個(gè)性及態(tài)度，做“干部職工的貼心人”。例如，開展黨建的調(diào)查研究、黨員的教育管理，了解黨員的思想、工作情況，接受黨員的來信來訪，做好經(jīng)常性的思想政治工作，做好黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，指導(dǎo)群團(tuán)組織認(rèn)真履行職責(zé)，督促檢查群團(tuán)組織工作的開展情況，切實(shí)發(fā)揮黨建帶群建的作用等。黨務(wù)干部在黨建工作中要發(fā)揮好計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能，離不開出色的人際技能，可以極為有效地幫助黨務(wù)干部在工作中取得更大成效。

三、調(diào)適和提升路徑

（一）深刻認(rèn)識(shí)黨務(wù)崗位的重要性，縮小角色距離?！皩?shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)家行政管理、維系黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固國(guó)家政權(quán)”都離不開黨的機(jī)關(guān)建設(shè)。[3]在實(shí)際工作中，黨賦予黨務(wù)干部的要求與角色扮演之間出現(xiàn)的不匹配情況為角色距離。筆者從400份問卷調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，有8.7%的被調(diào)查者認(rèn)為機(jī)關(guān)黨委委員、支部委員作用發(fā)揮一般；認(rèn)為當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍“能力素質(zhì)強(qiáng)，愛崗敬業(yè)”的占71.2%。這反映出，一些單位對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不夠高、責(zé)任心不夠強(qiáng)、工作不夠?qū)?，抓黨建工作被動(dòng)應(yīng)付。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的黨務(wù)干部對(duì)黨建理論、黨建知識(shí)特別是應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)不熟悉，不熟悉所從事的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作，工作思路不寬，辦法不多，存在上級(jí)安排什么就開展什么，有被動(dòng)以材料應(yīng)付的情況。因此，各級(jí)黨組織要幫助黨務(wù)干部理解組織對(duì)黨務(wù)干部的角色期待，教育引導(dǎo)廣大黨務(wù)干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，加大黨建理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，黨務(wù)干部自身要不斷深化黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到對(duì)角色要求領(lǐng)會(huì)深刻、貫徹到位，嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身，以較高的自身素質(zhì)、能力、水平勝任黨務(wù)干部這個(gè)光榮角色。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍專職化建設(shè)，化解角色沖突。黨務(wù)干部的素養(yǎng)和能力直接影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)，直接影響著黨同黨員主體之間的聯(lián)系，只有具備良好的素養(yǎng)，才能從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，真正在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，才能成為內(nèi)行和專家。[4]當(dāng)前，多地多部門存在黨務(wù)干部兼職的情況，有的是非黨干部職工擔(dān)任黨務(wù)干部，有的以行政角色代替黨務(wù)角色，輕黨建重業(yè)務(wù)，沒有拿出專門時(shí)間投入黨建工作，甚至出現(xiàn)黨建形式主義的問題，這種因一個(gè)人承擔(dān)的多種角色之間的矛盾一般稱之為角色沖突。黨務(wù)干部的角色扮演過程，影響著基層黨組織在群眾中的形象，制約著干部職工與組織凝心聚力的形成，影響著基層黨建工作的實(shí)際成效。因此，應(yīng)減少一個(gè)人承擔(dān)的不同角色之間的沖突，推動(dòng)黨務(wù)干部隊(duì)伍專職化發(fā)展，緊扣“高素質(zhì)”和“專業(yè)化”的新時(shí)代黨務(wù)干部的建設(shè)目標(biāo)，打造具有專業(yè)化水平和職業(yè)化精神的專業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍，深化服務(wù)理念和職業(yè)倫理的培養(yǎng)和訓(xùn)練，有效提升黨建工作質(zhì)量。

（三）增強(qiáng)角色轉(zhuǎn)化的銜接性和持續(xù)性，防止角色中斷。角色中斷是在一個(gè)人前后相繼所承擔(dān)的兩種角色之間發(fā)生的矛盾現(xiàn)象。筆者從400份問卷調(diào)查結(jié)果中還發(fā)現(xiàn)“缺乏內(nèi)生動(dòng)力，工作被動(dòng)應(yīng)付”的占22.5%、“重使用、輕提拔，沒有成就感，難以勝任現(xiàn)有工作”的占6.3%。這是導(dǎo)致黨務(wù)干部角色中斷的主要原因，一方面有些黨務(wù)干部是從行政崗位上轉(zhuǎn)過來的，不清楚黨務(wù)干部這一角色應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么和怎樣去做，導(dǎo)致角色不清，無法勝任角色要求，進(jìn)而導(dǎo)致角色中斷；另一方面是因?yàn)殚L(zhǎng)期在黨務(wù)崗位上工作，工作態(tài)度出了問題，簡(jiǎn)單應(yīng)付，不思進(jìn)取，導(dǎo)致角色中斷。因此，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部角色的主動(dòng)培養(yǎng)，促使黨務(wù)干部在學(xué)習(xí)中充實(shí)角色內(nèi)容、深化角色認(rèn)知。黨務(wù)干部要堅(jiān)持黨建工作服務(wù)大局的的原則，主動(dòng)在自身前后兩個(gè)工作的異同中創(chuàng)新工作方法，摒棄因前后兩個(gè)工作不同而產(chǎn)生的“不想為”“不會(huì)為”的思想，善于在差異中找尋思路，充分認(rèn)識(shí)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，使自身的非黨建工作經(jīng)驗(yàn)助益黨建工作。例如，策劃主題黨日活動(dòng)，結(jié)合推進(jìn)城市基層黨建和脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文工作等要求，組織黨員深入聯(lián)系的村、社區(qū)，開展服務(wù)基層、服務(wù)群眾志愿服務(wù)活動(dòng)，用自身專業(yè)所長(zhǎng)，以實(shí)際行動(dòng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，踐行“為中國(guó)人民謀幸福”的初心。