促進云南酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三點建議

（中共云南省委黨校 省情和資政研究院，云南 昆明，650111）

國家發(fā)改委于2019年11月修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄（2019年本）》 中，將“白酒生產(chǎn)線”從“限制類”產(chǎn)業(yè)中移除。據(jù)此，各?。▍^(qū)、市）競相出臺政策措施，促進酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們在初步調(diào)研的基礎上，就如何促進云南酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下三點建議。

一、要把云酒作為全省的重要產(chǎn)業(yè)進行培育

（一）云南酒業(yè)發(fā)展有著優(yōu)異的條件

一是得天獨厚的自然條件。豐富多樣的氣候和土壤資源，讓各種釀制酒的糧食作物、水果和藥材在云南蓬勃生長；優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的水質(zhì)又提供了釀制優(yōu)質(zhì)酒的自然條件。滇東北地處中國白酒“金三角”，生產(chǎn)的大曲酒獨具特色；云南高海拔，低緯度，多品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄形成了西南最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。因此，露酒、白酒和葡萄酒都具有明顯的云南特色。

二是悠久的歷史文化條件。云南26個民族，有著多種多樣的酒文化積淀、特色鮮明的酒產(chǎn)品和悠久的釀酒歷史。云南小曲清香型白酒和露酒的釀造、品飲都有著獨特的傳統(tǒng)；云南小曲清香型白酒具有釀造原料多樣、用曲量少、發(fā)酵期短、酒質(zhì)醇厚飽滿、純凈回甜的特點，流淌出不同于濃香、醬香的一股清流。因此，獨特的釀酒工藝和民族文化是云南發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)的文化優(yōu)勢。

三是初具規(guī)模的市場條件。由于酒產(chǎn)業(yè)鏈長、稅率和利潤較高，一直是經(jīng)濟發(fā)展中具有活力的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫顯示，2019年，云南省飲料酒產(chǎn)量為87.4萬千升，排名第18名。其中白酒產(chǎn)量為9.6萬千升，排名第19名。全省酒類工業(yè)初具規(guī)模，酒企不斷壯大，規(guī)模以上的酒企有20余家，已具備一定規(guī)模和市場競爭力。

（二）云南酒業(yè)發(fā)展新的機遇來臨

一是深化供給側結構性改革，不斷擴大內(nèi)需。中央經(jīng)濟工作會議要求著力推動高質(zhì)量發(fā)展。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，帶動農(nóng)民增收，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。酒業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，既能有效地帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，又能較快地增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)有效供給。

二是取消酒業(yè)限制，深化行業(yè)結構調(diào)整。新產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布實施之后，白酒產(chǎn)業(yè)不再成為國家限制類產(chǎn)業(yè)。有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、外部資本進入白酒行業(yè)，建立良性競爭機制，同時，在白酒行業(yè)生產(chǎn)技術、質(zhì)量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，將有力推動白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機制的完善，促進白酒產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。

三是人民生活水平提高，酒市場需求穩(wěn)步上升。盡管酒并非生活必須品，但在各類消費品中，酒占有相當?shù)谋戎?。親朋好友相聚、業(yè)務往來宴請、節(jié)假日、喜慶事，酒自必不可少；以酒助藥力、驅(qū)疾健身的人不少；借酒暢文的人也有；酒作為做菜調(diào)味用品幾乎家家戶戶都離不開。隨著人們生活水平的提高，酒類需求在穩(wěn)步上升。

（三）南亞東南亞市場對酒的需求潛力逐步顯現(xiàn)

云南與南亞東南亞毗鄰，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。南亞東南亞地區(qū)的人口總量超過了17億，約占世界總人口的20%，海洋地理位置優(yōu)越，一年四季如春，資源豐富，市場潛力巨大。特別是南亞東南亞國家對中國白酒的認可度越來越高，潛在市場需求龐大。全國的酒企業(yè)都在試水南亞東南亞市場，云南本土釀酒企業(yè)也在積極培育南亞東南亞市場，南亞東南亞的市場潛力將逐步釋放出來。

二、要把云酒作為打造健康生活目的地的重要內(nèi)容

（一）云酒是“三張牌”的重要內(nèi)容

當前，云南省正全力打造世界一流的“三張牌”，云花、云茶、云蔬、云果、云咖啡等綠色、有機、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品都已逐步享譽海內(nèi)外。云酒則是依托云糧、云花、云蔬、云果生產(chǎn)的綠色食品，是“綠色食品”的重要內(nèi)容。對于打造世界一流的健康生活目的地而言，酒可佐餐、可保健、可醫(yī)療、可怡情。打造世界一流健康生活目的地，需要有高質(zhì)量的酒業(yè)支撐，而觀光酒莊、民族酒文化展示等都是健康生活目的地的有機組成部分。

（二）酒業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的標志性產(chǎn)業(yè)

酒業(yè)與農(nóng)業(yè)有著天然的聯(lián)系，酒業(yè)首先是農(nóng)業(yè)，其次才是工業(yè)和文化傳播業(yè)。農(nóng)業(yè)是酒業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，為酒業(yè)提供主要原料，酒業(yè)對保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，保持市場穩(wěn)定和全局穩(wěn)定具有非常重要的意義。即，農(nóng)業(yè)支撐酒業(yè)、酒業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。酒業(yè)逐步成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍，服務三農(nóng)的能力在逐步增強。

（三）云南旅游業(yè)需要酒業(yè)

酒（酒業(yè)）旅（旅游業(yè)）融合發(fā)展已成為旅游業(yè)發(fā)展的一個趨勢。以“全域旅游+酒莊旅游+體驗消費+社交消費+互聯(lián)網(wǎng)+”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動酒莊經(jīng)濟發(fā)展，也成為一種新的旅游風尚。目前，已出現(xiàn)了四種類型的酒莊：傳統(tǒng)式酒莊、酒店式酒莊、會所式酒莊和主題式文化酒莊。酒莊旅游以觀景旅游、互動工藝、品鑒品質(zhì)、售賣渠道體驗、文化傳承來滿足游客的需要。同時，云南是多元化的民族風情展示勝地，26個民族不同的釀酒傳統(tǒng)和喝酒方式，形成了云南各民族絢麗多彩的酒文化。

三、要以扎扎實實的措施促進云南酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）省級領導親自抓

把酒業(yè)當作一個重要產(chǎn)業(yè)來培育，需要省級領導親自抓，確定分管領導具體抓，統(tǒng)一部署，科學規(guī)劃，高位推動，為酒業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。引導各州市、各級行政主管部門充分認識酒業(yè)的重要性，正確地認識云南酒業(yè)，構建和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高云酒品牌建設的能力。整合全省酒業(yè)的資源優(yōu)勢，凝聚提升酒企業(yè)的整體競爭力，進一步促進云南酒業(yè)做大做強，帶動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會的作用

厘清云南省酒業(yè)協(xié)會的職能，緊緊圍繞服務云南經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持服務宗旨，在政府和企業(yè)、經(jīng)營者與經(jīng)營者、經(jīng)營者與消費者之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合全省酒業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高酒類行業(yè)自身素質(zhì)，提升酒類經(jīng)營管理水平，增強行業(yè)競爭能力，凈化酒類市場環(huán)境。從行業(yè)的熱點、難點、焦點問題出發(fā)，在人才培訓、技能競賽、信息傳遞、開展會展經(jīng)濟、維護行業(yè)利益等方面發(fā)揮作用。不斷提升協(xié)會的知名度、影響力、凝聚力、權威性。助推云南酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

（三）國企加入混改

在推動民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革的同時，鼓勵國有企業(yè)參股民營酒企業(yè)，進一步完善民營酒企業(yè)的公司治理結構、提高資產(chǎn)質(zhì)量、增強競爭能力，不斷壯大酒企業(yè)實力，培育出云酒的領軍企業(yè)。

（四）多部門協(xié)作

促進和管理酒業(yè)，涉及發(fā)改、工信、商務、科技、市場監(jiān)管、教育等多個部門，需要逐步建立多部門協(xié)作的機制，各司其職，合力推進。多部門協(xié)作，研究發(fā)布《云南酒業(yè)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為酒產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展提出指導意見。

（五）學習借鑒外省可鑒經(jīng)驗

貴州、四川、河南、安徽等省的酒業(yè)都已遠遠走在云南省的前面，積累了十分豐富的經(jīng)驗。在云酒的發(fā)展過程中，可以全面借鑒他們的成功經(jīng)驗。比較集中的經(jīng)驗：一是省政府重視，作為重要產(chǎn)業(yè)來抓；二是整合全省酒資源，打造公共品牌；三是重視科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量，堅守品質(zhì)；四是注重文化積淀，培養(yǎng)消費群體；五是以開放的態(tài)勢穩(wěn)步推進、創(chuàng)新突破。