貿(mào)易開(kāi)放背景下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

洪迎秀 周 瑛 林學(xué)宏 博士生

（中山大學(xué)南方學(xué)院 廣東廣州 510970）

貿(mào)易開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）貿(mào)易開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

貿(mào)易開(kāi)放既是一項(xiàng)基本國(guó)策，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。對(duì)外引進(jìn)投資、技術(shù)，對(duì)內(nèi)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革起到極大推動(dòng)作用。因而，貿(mào)易開(kāi)放是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是建立富強(qiáng)、民主、文明小康社會(huì)的重要引擎。

第一，貿(mào)易開(kāi)放是我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后的必然之路，也是我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變閉關(guān)自守、促進(jìn)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

第二，貿(mào)易開(kāi)放是基于全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，跟隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、貿(mào)易發(fā)展格局的客觀選擇。在21 世紀(jì)，全球新智能技術(shù)、計(jì)算機(jī)、工業(yè)等技術(shù)發(fā)展迅速，也使國(guó)家與國(guó)家之間的交往越來(lái)越現(xiàn)代化，國(guó)際的貿(mào)易往來(lái)更加密切，各國(guó)之間的互惠合作也更加便利。

第三，貿(mào)易開(kāi)放是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必要手段。在傳統(tǒng)階段，國(guó)內(nèi)工業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求。而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易開(kāi)放，有利于將我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出更多的貢獻(xiàn)。

（二）貿(mào)易開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

一是有利于我國(guó)東北部和中西部等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。貿(mào)易開(kāi)放伴隨我國(guó) “一帶一路”、“供給側(cè)改革” 等的提出，對(duì)國(guó)內(nèi)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)極大地推動(dòng)作用。在國(guó)家宏觀政策的推動(dòng)下，開(kāi)始在西部建立各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括新能源、交通、油氣管道、水利等工程項(xiàng)目和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。尤其是自2009 年以來(lái)，西部地區(qū)成為國(guó)家重點(diǎn)投資和支持的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)地區(qū)。西部地區(qū)地域遼闊，但人口較少，因而是重點(diǎn)的資源設(shè)施開(kāi)發(fā)地區(qū)，其未來(lái)的投資空間與發(fā)展前景重大。

二是有利于獲得國(guó)際貿(mào)易支持。當(dāng)前我國(guó)各政府部門(mén)，正加快完善地方優(yōu)惠扶持政策，以吸引更多外商加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投資。具體涉及到外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、中西部外商投資產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)江和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多個(gè)方面，旨在加快對(duì)國(guó)內(nèi)示范經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

三是構(gòu)成不同的投資影響。從投資規(guī)模上來(lái)看，外商對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資，當(dāng)前主要是工業(yè)投資的規(guī)模比重較大，而且西方的投資比重更大。由于外資引進(jìn)的分布不合理，使國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)前景和投資效益不明朗，并且隨著外資企業(yè)的進(jìn)入，使企業(yè)的融資能力、投資能力也受到一定的打壓。但整體來(lái)看，大企業(yè)仍受到銀行與融資機(jī)構(gòu)的歡迎，并會(huì)獲得更多的融資資金。此外，大企業(yè)受投資約束的影響較小，并且市場(chǎng)盈利、競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)發(fā)展較為良好，而小企業(yè)則存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。從地區(qū)情況來(lái)看，我國(guó)東北地區(qū)、中西部等的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)投資效益，遠(yuǎn)要優(yōu)于東部地區(qū)。

貿(mào)易開(kāi)放背景下國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探討

（一）我國(guó)貿(mào)易開(kāi)放的背景

我國(guó)實(shí)行貿(mào)易開(kāi)放的歷史，可以歸類(lèi)為如下三個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：自1949 年新中國(guó)成立，我國(guó)開(kāi)始逐步對(duì)外開(kāi)展貿(mào)易合作，但由于受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)、政策體制的影響，因而這一過(guò)程中，我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展速度仍相對(duì)較為緩慢。

第二階段：始于20 世紀(jì)70 年代后期、80 年代早期。大約在1978 年，隨著我國(guó)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，才使得對(duì)外貿(mào)易加快力度，并為促進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高綜合生產(chǎn)力起到重要作用。

第三階段：從2000 年至今。自2001 年我國(guó)進(jìn)入WTO組織之后，我國(guó)開(kāi)始加快與海外多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。這一時(shí)期，越來(lái)越多的國(guó)際高新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、外資企業(yè)不斷進(jìn)入我國(guó)，以美國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，開(kāi)始加大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接投資與間接合作，從而為我國(guó)實(shí)行多邊貿(mào)易合作打開(kāi)了全新格局。

（二）貿(mào)易開(kāi)放背景下國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貿(mào)易開(kāi)放后國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。貿(mào)易開(kāi)放的最大受益者，是國(guó)際跨國(guó)企業(yè)與我國(guó)貿(mào)易企業(yè)，在貿(mào)易政策的推動(dòng)之下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始從單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣窬帧Ｊ紫?，?shí)現(xiàn)了股權(quán)轉(zhuǎn)換投資，并轉(zhuǎn)向集合化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，因而目前國(guó)內(nèi)企業(yè)機(jī)構(gòu)，可分為獨(dú)立企業(yè)、合資企業(yè)、兼并企業(yè)、收購(gòu)企業(yè)等類(lèi)型；其次，間接投資相對(duì)于直接投資，具有規(guī)模較大、收益較快的投資發(fā)展優(yōu)勢(shì)；最后，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，企業(yè)并購(gòu)重組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要比新建企業(yè)快速，并且充分利用收購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，獲得較高的盈利，在市場(chǎng)的受歡迎程度也越來(lái)越高。與此同時(shí)，使國(guó)內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的層次水平不斷提高，并從最初的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向資本密集技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)等。

二是對(duì)外貿(mào)易投資加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。當(dāng)前，全球各國(guó)都開(kāi)始加快貿(mào)易開(kāi)放，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)也開(kāi)始向國(guó)際看齊，加大海外投資合作規(guī)模。而國(guó)外的一些跨國(guó)企業(yè)，也開(kāi)始減少對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資，而加大對(duì)發(fā)展空間較大、盈利利潤(rùn)較高的新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。

三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配置得到優(yōu)化，外來(lái)投資份額不斷增長(zhǎng)?？鐕?guó)企業(yè)成為國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)配置主體，非股權(quán)外包業(yè)務(wù)也取得快速發(fā)展，為地方GDP 增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，海外跨國(guó)企業(yè)對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)型，主要涉及金融、科研、外貿(mào)、新能源等領(lǐng)域。此外，跨國(guó)企業(yè)有近50%的投資資金是用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家，由此可知，國(guó)外企業(yè)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的戰(zhàn)略眼光，而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革和快速發(fā)展，也得益于國(guó)家貿(mào)易開(kāi)放政策的所帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易投資經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。

貿(mào)易開(kāi)放后國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。一是我國(guó)對(duì)外商品貿(mào)易進(jìn)出口比重加大。從2001 年我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，在近10 年的時(shí)間里，我國(guó)的出口貿(mào)易份額、貿(mào)易盈利都處于高速發(fā)展階段，成為全球第一出口貿(mào)易大國(guó)和第二貿(mào)易進(jìn)口國(guó)家。自20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易出口的比重，基本呈正向水平發(fā)展。其中，以工業(yè)制成品、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口比重，居于整體出口商品的前三。

二是市場(chǎng)與國(guó)民消費(fèi)需求趨向于多元化?！笆濉?期間，在國(guó)家政策的引導(dǎo)之下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)開(kāi)始朝綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且國(guó)民的消費(fèi)習(xí)慣也開(kāi)始趨向于個(gè)性化、特色化、創(chuàng)新化等方面轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，第三產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。這主要是在于，一方面現(xiàn)代人開(kāi)始對(duì)于共享服務(wù)和高品質(zhì)生活，有更多的消費(fèi)需求，包括在住房、娛樂(lè)、醫(yī)療、教育等方面，都提出了更高的服務(wù)要求。因而基于提供便捷式服務(wù)、高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模也在不斷增長(zhǎng)；另一方面，從經(jīng)濟(jì)與盈利角度出發(fā)，當(dāng)前全球多個(gè)國(guó)家都開(kāi)始注重對(duì)金融與工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的投資，其不僅有較高的盈利收益，而且決定著其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增值發(fā)展。在此趨勢(shì)之下，我國(guó)作為全球人口最多的國(guó)家，從最初的農(nóng)業(yè)大國(guó)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向工業(yè)化發(fā)展，并加大對(duì)密集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是高附加值產(chǎn)業(yè)的比重有所上升。具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：首先，將對(duì)于各區(qū)域當(dāng)中，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)、設(shè)計(jì)的能力，并驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)等的規(guī)模與技術(shù)發(fā)展，向國(guó)際展示 “中國(guó)制造” 的技術(shù)水平。此外，將使電子計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)療、科研等密集技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重和盈利，得到大幅度提升，相對(duì)而言，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，例如紡織、種植、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重將有一定的下降。其次，建立高效的電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道。電子計(jì)算機(jī)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，將使國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)變。此外，進(jìn)一步提高藝術(shù)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量性能，促成 “中國(guó)品牌”，使更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)機(jī)構(gòu)，獲得更好的市場(chǎng)發(fā)展空間并提高盈利份額。最后，工業(yè)、制造行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的對(duì)外引進(jìn)、配置的發(fā)展模式，而采用自主研發(fā)、自主配置的發(fā)展模式來(lái)提高自身的技術(shù)、品牌、服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)需求，也將對(duì)工業(yè)行業(yè)的原材料有較大的使用需求，除了部分地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定的增速放緩之外，大多地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展，仍有重大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間和占有份額。

（三）貿(mào)易開(kāi)放背景下國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異使產(chǎn)業(yè)跨度升級(jí)面臨難點(diǎn)。實(shí)行貿(mào)易開(kāi)放對(duì)于我國(guó)所帶來(lái)的影響，既存在正向影響，也存在負(fù)向影響。具體包括以下兩點(diǎn)：一方面最明顯的表現(xiàn)是使國(guó)內(nèi)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在較大的發(fā)展不平衡；另一方面，貿(mào)易開(kāi)放使越來(lái)越多的外資企業(yè)、外資資本參與我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)資本競(jìng)爭(zhēng)，減少了我國(guó)的發(fā)展需求，并使一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于灰色邊緣地帶。

存在區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚群差異。根據(jù)調(diào)查得知，雖然近年來(lái)，國(guó)內(nèi)人均GDP 收入水平不斷縮小差距，但是各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)仍存在較大懸殊。當(dāng)前，珠三角、長(zhǎng)三角以及廣東、福建等沿海地區(qū)，屬于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)集群區(qū)域地帶，這些地區(qū)的共同點(diǎn)在于，具有產(chǎn)業(yè)分布密集、新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)、生產(chǎn)成本較低的綜合優(yōu)點(diǎn)，因而使得這些地區(qū)成為我國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)扶植區(qū)、政策優(yōu)惠實(shí)施試點(diǎn)，并且在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)聚群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，也將進(jìn)一步加劇這些地區(qū)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)懸殊，同時(shí)也加大了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異化發(fā)展。最終將使得其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處于邊緣化。長(zhǎng)此以往，將不利于我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，也不符合總體的國(guó)情經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

國(guó)際資本與外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。由于近年來(lái)，我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高，從而吸引了大量的外資企業(yè)進(jìn)駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外資資本的大量涌入，既給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響，同時(shí)也帶來(lái)了不可忽視的消費(fèi)影響。其中，消極影響主要表現(xiàn)在如下兩方面：一方面加大對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的壟斷，另一方面削弱國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新與市場(chǎng)發(fā)展能力。

（四）貿(mào)易開(kāi)放背景下影響國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不勻衡。在國(guó)家貿(mào)易開(kāi)放背景下，近年來(lái)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)生了極大地調(diào)整和轉(zhuǎn)變，過(guò)去以行政經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分，近年則轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合功能協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。因此，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有多個(gè)改革試點(diǎn)，以滿足國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展需求，使得多個(gè)省、市、區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不同、產(chǎn)業(yè)功能不同、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不同。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行綜合產(chǎn)業(yè)配置發(fā)展的試點(diǎn)區(qū)，包括上海浦東、深圳特區(qū)、武漢城市圈、天津?yàn)I海、長(zhǎng)株潭城市群等。這說(shuō)明我國(guó)的區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展形式，開(kāi)始由南部轉(zhuǎn)向北部、沿海內(nèi)陸、中西部等地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快建立復(fù)合功能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在多個(gè)地區(qū)推行經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)創(chuàng)造更多的社會(huì)資源。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，自20 世紀(jì)90 年代之后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)相對(duì)穩(wěn)定，但加快貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程中，很多不良問(wèn)題也開(kāi)始暴露出來(lái)。例如，多個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力、服務(wù)水平低下；同時(shí)，有多個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分布不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，集體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)，社會(huì)環(huán)境問(wèn)題突出。在2010 年之前，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)發(fā)展前景十分樂(lè)觀，并且以東北、中西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占有份額較高，第二產(chǎn)業(yè)則由東部占有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)發(fā)揮積極的貿(mào)易推動(dòng)作用。而中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)成本較低，如果要優(yōu)化這兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用。而目前無(wú)論是西部、中部或東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍是依靠資源型產(chǎn)業(yè)。此外，西部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基數(shù)也較少，因而如果不加大對(duì)密集產(chǎn)業(yè)和其他附加值產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，那么將導(dǎo)致西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集過(guò)于集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并影響到國(guó)內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理分布和長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第二，傳統(tǒng)行業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展受限。我國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放格局，在很大程度上存在過(guò)度依賴(lài)外資的問(wèn)題。近年來(lái)，外資的投資占據(jù)我國(guó)大部分市場(chǎng)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置能力較低。一方面導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造產(chǎn)品存在堆積、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在海外直接投資成本持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)鏈急速擴(kuò)展、急于盈利等問(wèn)題嚴(yán)重。另一方面，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)與服務(wù)業(yè)面臨發(fā)展限制。由于這些缺乏自主研究、管理、設(shè)計(jì)等技術(shù)與分工能力，從而拉低了國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)的密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，缺少?lài)?guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，因而從事密集勞動(dòng)的國(guó)民難以有較高的收入水平。此外，相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率、產(chǎn)業(yè)增值速率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。

第三，國(guó)際貿(mào)易矛盾加劇。目前，對(duì)于各地政府而言，如何對(duì)現(xiàn)有的資金、資源、勞動(dòng)力進(jìn)行合理利用，并做好土地開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力配置和優(yōu)化管理，也是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的重要手段。然而，近年來(lái)我國(guó)不斷加快海外貿(mào)易合作，從而將大部分產(chǎn)業(yè)、資源、人力與資金成本轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易進(jìn)口的國(guó)際占有份額。此外，相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，國(guó)內(nèi)大多企業(yè)的技術(shù)與資金受限，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)際上存在分工不足、處于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)、發(fā)展鏈條的低端等問(wèn)題。我國(guó)近年來(lái)的貿(mào)易發(fā)展增速明顯，因此不僅受到美國(guó)的反出口限制打壓，也引起了其他國(guó)家的貿(mào)易反傾銷(xiāo)，加大了中外貿(mào)易合作的矛盾深化與經(jīng)濟(jì)摩擦。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易開(kāi)放政策的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前已迎來(lái)良好的市場(chǎng)發(fā)展前景，但也使國(guó)際資本有機(jī)可乘，對(duì)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行惡意壟斷，包括對(duì)我國(guó)出口商品進(jìn)行價(jià)格壟斷，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源和消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)掠奪。

貿(mào)易開(kāi)放背景下國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的完善策略

（一）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化建設(shè)

從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，我國(guó)自加大貿(mào)易開(kāi)放力度之后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分快速，但同時(shí)也使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的分布不均衡問(wèn)題。鑒于此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)控，具體包括如下兩點(diǎn)：一是平衡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加大對(duì)高利潤(rùn)高新技術(shù)產(chǎn)品、科研項(xiàng)目、機(jī)械設(shè)備等的工藝與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、平等化發(fā)展

在貿(mào)易開(kāi)放背景之下，我國(guó)應(yīng)積極出臺(tái)貿(mào)易應(yīng)對(duì)政策，以應(yīng)對(duì)國(guó)際資本企業(yè)與我國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，并做出國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易出口的利率、關(guān)稅的合理調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)管控，以增強(qiáng)我國(guó)商品出口份額和國(guó)際利潤(rùn)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)。在加快貿(mào)易開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，仍需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、平等化，在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)實(shí)行招商引資的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)價(jià)能力，增強(qiáng)商品貿(mào)易出口量，并有效應(yīng)對(duì)國(guó)際資本對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的壟斷、資源競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)壓制等不良問(wèn)題。此外，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)貿(mào)易政策的實(shí)施管控，有利于促使我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界平均水平接軌，并使國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平都隨著宏觀的改革政策，朝向良性的發(fā)展面不斷演變推進(jìn)。

（三）加大對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，需要有相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)人才和戰(zhàn)略管理人才，才可使區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于企業(yè)而言，在加快國(guó)際企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)的同時(shí)，也需要加大對(duì)國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才的招聘、培養(yǎng)。對(duì)此，我國(guó)政府及貿(mào)易企業(yè)應(yīng)尤其注重對(duì)稀缺人才資源、投資人才的引進(jìn)，并加大對(duì)復(fù)合人才的培育，包括做好技術(shù)、科研、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易法律等方面的知識(shí)培訓(xùn)，并增強(qiáng)勞動(dòng)人力的綜合素質(zhì)。只有培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，才能夠?yàn)檎衽d國(guó)家經(jīng)濟(jì)、驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，提供更多的推動(dòng)力。

（四）發(fā)展貿(mào)易服務(wù)差異化

為了更好地促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)各政府部門(mén)要因地制宜，尋求更多的外貿(mào)合作渠道，拓展具有地方特色的貿(mào)易商品類(lèi)型，不斷加大我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的商品貿(mào)易輸出。此外，國(guó)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)，在進(jìn)行海外貿(mào)易投資、商品引進(jìn)、商品輸出的同時(shí)，應(yīng)對(duì)國(guó)際與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易政策、關(guān)稅利率、國(guó)際法律等知識(shí)進(jìn)行了解，以減少經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。再一方面，我國(guó)地方政府應(yīng)對(duì)于中外貿(mào)易服務(wù)的不同形式、不同商品類(lèi)型，采取不同的貿(mào)易服務(wù)機(jī)制與應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取更有針對(duì)性、有效性的方法，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易形式、商品類(lèi)型，進(jìn)行策略性的調(diào)整和改革優(yōu)化，并強(qiáng)化我國(guó)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貿(mào)易出口服務(wù)水平。加快對(duì)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力較差的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)整合、優(yōu)化、擴(kuò)大發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)具有國(guó)際利潤(rùn)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，進(jìn)行挖掘和加大貿(mào)易輸出，從而為促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到更為科學(xué)和有效的幫助。

（五）建立區(qū)位功能匹配的調(diào)控機(jī)制

一方面實(shí)行差異化對(duì)策和差異化管控。各地政府應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域功能和主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，并制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制和管理機(jī)制，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)劃能夠順利執(zhí)行。另一方面，建立雙調(diào)發(fā)展機(jī)制。對(duì)于不同地區(qū)而言，有不同的人口數(shù)量，為了建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)型社會(huì)區(qū)域，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的宏觀政策指導(dǎo)，對(duì)不同區(qū)域的實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展，減少各地區(qū)之間的總GDP 值、產(chǎn)業(yè)增值、人均收入等的差異。實(shí)踐表明，要做好這些問(wèn)題調(diào)整，就需要在城市當(dāng)中，建立科學(xué)、健全的合作機(jī)制，并根據(jù)區(qū)域的人口數(shù)據(jù)、人流分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)行平衡調(diào)控。