生態(tài)效率水平影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的空間溢出機(jī)制研究

李丹琪 龔思穎 通訊作者 戴 玲

（1、中山大學(xué)新華學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 廣東廣州 510520；2、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意與旅游學(xué)院 廣東廣州 510320；3、海南大學(xué)旅游學(xué)院 海南?？?570228）

問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題也日益受到重視，十八大、十九大均多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和戰(zhàn)略意義，特別是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已成為各地區(qū)制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略不容忽視的重要部分。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其本質(zhì)就是要減少環(huán)境污染、提高生態(tài)效率。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，高污染、高排放、高耗能企業(yè)環(huán)保治理成本大幅提升，有些企業(yè)甚至由于無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)保要求而遷移（劉漢初等，2019），引起周邊城市環(huán)境污染加重，抑制周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本地區(qū)生態(tài)效率水平不僅影響本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，還可能通過(guò)空間溢出影響周邊城市發(fā)展和居民生活環(huán)境。因此，民眾難免有一些質(zhì)疑的聲音。為釋疑解惑，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陣痛現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)詮釋，更有利于社會(huì)各層面在堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、走綠色低碳發(fā)展道路上取得共識(shí)，引導(dǎo)全民參與。低生態(tài)效率是生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，制約著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。尤其是在目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期 “三期疊加” 戰(zhàn)略調(diào)整階段的當(dāng)下（李萌，2018），必須設(shè)法引導(dǎo)高效率地區(qū)發(fā)揮效率溢出的正向積極作用。評(píng)估生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地方發(fā)展的影響作用有重大意義，探尋生態(tài)效率在城市之間空間溢出的途徑，引導(dǎo)其發(fā)揮正向溢出作用，才能積極改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，吸引更多優(yōu)勢(shì)資源為城市發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文從城市整體競(jìng)爭(zhēng)力以及空間關(guān)聯(lián)的視角，選取生態(tài)效率指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估，并構(gòu)建空間杜賓模型，既檢驗(yàn)生態(tài)效率提高對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力的直接效應(yīng)，還檢驗(yàn)其對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的空間溢出效應(yīng)，為回應(yīng)民眾質(zhì)疑以及探索城市間聯(lián)合推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供具有說(shuō)服力的依據(jù)。

關(guān)于生態(tài)效率與城市發(fā)展兩者之間的關(guān)系，目前的研究主要在于城市發(fā)展水平提升對(duì)本地生態(tài)效率變化的影響效應(yīng)。如陳真玲（2016）發(fā)現(xiàn)，城市化水平提升顯著負(fù)向影響本地以及周邊城市生態(tài)效率水平。此外，也有少數(shù)學(xué)者研究城市生態(tài)效率提高對(duì)城市自身發(fā)展的影響效應(yīng)。如李東方和楊柳青青（2018）研究發(fā)現(xiàn)城市生態(tài)效率存在空間溢出效應(yīng)。綜上所述，目前已有研究成果大多關(guān)注城市發(fā)展對(duì)其生態(tài)效率的單向影響效應(yīng)，鮮有學(xué)者研究城市生態(tài)效率提高對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用，進(jìn)一步考慮其對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的空間溢出效應(yīng)的相關(guān)研究則更為稀少。本文主要貢獻(xiàn)在于：第一，從城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的視角，探討城市生態(tài)效率水平提高對(duì)其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響效應(yīng)；第二，從空間關(guān)聯(lián)的視角，探討城市生態(tài)效率水平提高對(duì)其周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的空間溢出效應(yīng)。

研究假說(shuō)與計(jì)量模型

（一）理論分析及研究假說(shuō)

生態(tài)效率是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)狀況的重要指標(biāo)。隨著地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式將加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)將保持可持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，城市生態(tài)環(huán)保將進(jìn)一步改善提升，人與自然得以和諧共生，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力將得到提升（楊繼瑞和楊蓉，2018）。此外，由于環(huán)境污染在地區(qū)間是可轉(zhuǎn)移的，這種轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了地區(qū)間的外部性。本地區(qū)能夠通過(guò)提高環(huán)境規(guī)制門檻來(lái)促進(jìn)本地區(qū)生態(tài)效率提升，其結(jié)果將導(dǎo)致污染活動(dòng)向周邊環(huán)境規(guī)制門檻較低的區(qū)域轉(zhuǎn)移，其結(jié)果很可能導(dǎo)致周邊地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，本文提出以下研究假說(shuō)：

H1：本地生態(tài)效率提高顯著提升本地城市競(jìng)爭(zhēng)力。

H2：本地生態(tài)效率提高顯著降低周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力。

H3：本地生態(tài)效率提高對(duì)本地及周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響效應(yīng)加總顯著為正。

（二）計(jì)量模型設(shè)定

由于城市競(jìng)爭(zhēng)力受到地區(qū)環(huán)境質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)模等其他特征變量的影響，本文假定城市競(jìng)爭(zhēng)力是環(huán)境質(zhì)量和其他地區(qū)特征變量的函數(shù)，函數(shù)具體形式如式（1）所示：

其中，CPit表示城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)；Eit表示地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，本文用城市生態(tài)效率指數(shù)來(lái)度量；Xit表示影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的其他地區(qū)特征變量。此外，因?yàn)樯鷳B(tài)效率對(duì)周邊城市的空間溢出效應(yīng)是引起城市間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)策略性行為的一個(gè)不容忽視的重要因素，所以本文將在式（1）中引入生態(tài)效率空間溢出效應(yīng)對(duì)這種策略性行為進(jìn)行描述，此時(shí)，新的城市競(jìng)爭(zhēng)力函數(shù)如式（2）所示：

其中，E* 表示城市生態(tài)效率空間溢出效應(yīng)強(qiáng)度。根據(jù)上述模型，空間杜賓模型設(shè)定如式（3）所示：

其中，β1用來(lái)捕捉城市生態(tài)效率提高對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響效應(yīng)，θ1用來(lái)捕捉城市生態(tài)效率提高對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的空間溢出效應(yīng)強(qiáng)度（李丹琪等，2020）；W為空間權(quán)重矩陣，本文構(gòu)建171 個(gè)地級(jí)市的空間距離權(quán)重矩陣（用兩城市質(zhì)心點(diǎn)距離的倒數(shù)來(lái)設(shè)置）和地理相鄰權(quán)重矩陣（兩地相鄰為1，反之為0），來(lái)刻畫(huà)城市間的空間關(guān)聯(lián)性。在實(shí)證分析過(guò)程中，本文將對(duì)上述權(quán)重矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

數(shù)據(jù)來(lái)源及變量選取

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

基于數(shù)據(jù)可得原則，本文選取我國(guó)171 個(gè)地級(jí)市作為研究樣本，覆蓋我國(guó)內(nèi)地全部省、市、自治區(qū)，時(shí)間跨度為2010-2017 年，原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2011-2018《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》名卷以及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（二）變量選取及說(shuō)明

本文被解釋變量為城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，核心解釋變量為城市生態(tài)效率指數(shù)，控制變量包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本存量、科學(xué)技術(shù)水平、居民可獲得收入、公共服務(wù)配套、市容市貌等指標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用以2010年為基期的人均GDP 實(shí)際值來(lái)衡量；人力資本存量用普通高等院校在校學(xué)生人數(shù)來(lái)衡量；科學(xué)技術(shù)水平用科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)城鎮(zhèn)單位年末從業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)單位年末從業(yè)人員比重來(lái)衡量；居民可獲得收入用以2010 年為基期的在崗職工年平均實(shí)際工資額來(lái)衡量；公共服務(wù)配套用按照年末戶籍人口計(jì)算得到的每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)來(lái)衡量；市容市貌用綠地面積來(lái)衡量。上述控制變量均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化處理后的變量指標(biāo)說(shuō)明及描述性統(tǒng)計(jì)如表1 所示。

實(shí)證結(jié)果分析

本文借助計(jì)量分析軟件Matlab 2016b，通過(guò)豪斯曼檢驗(yàn)確定采用雙固定效應(yīng)模型以及極大似然估計(jì)法進(jìn)行回歸估計(jì)。為避免因內(nèi)生性問(wèn)題而導(dǎo)致的估計(jì)偏誤，本文采用核心解釋變量以及各控制變量的一階滯后項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行回歸。

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果及穩(wěn)健性檢驗(yàn)

使用地理距離權(quán)重矩陣進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，回歸結(jié)果如表2 所示，結(jié)果表明：

表1 變量指標(biāo)說(shuō)明及描述性統(tǒng)計(jì)分析

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

第一，用來(lái)捕捉城市間競(jìng)爭(zhēng)力空間關(guān)聯(lián)性的估計(jì)系數(shù)ρ以及城市間生態(tài)效率空間關(guān)聯(lián)性的估計(jì)系數(shù)θ1均在統(tǒng)計(jì)意義上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明用式（3）表示的空間計(jì)量模型既不會(huì)退化為空間自回歸模型，也不會(huì)退化為空間誤差模型，此時(shí)使用空間杜賓模型最為合適。

第二，在控制其他地區(qū)特征變量的前提下，本地生態(tài)效率提高對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用為正，且在1% 的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明本地生態(tài)效率提高將促進(jìn)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，假說(shuō)1 成立。出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能在于，隨著本地生態(tài)效率水平的提高，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，城市生態(tài)環(huán)保狀況進(jìn)一步改善，人與自然得以和諧共生，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

第三，在控制其他地區(qū)特征變量的前提下，本地生態(tài)效率提高對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用為負(fù)，且在1% 的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明本地生態(tài)效率提高導(dǎo)致周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力下降，假說(shuō)2 成立。出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能在于，本地既可以通過(guò)環(huán)保技術(shù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率的提高，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)移污染企業(yè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率的提高，這一部分污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊城市，導(dǎo)致周邊城市生態(tài)效率水平下滑，影響其城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

第四，在控制其他地區(qū)特征變化的前提下，本地生態(tài)效率提高對(duì)本地及周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的總效應(yīng)為正，且在1% 的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明從城市組團(tuán)的角度上看，本地生態(tài)效率提高雖然會(huì)導(dǎo)致周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力下降，但是總體效應(yīng)加總依然顯著為正，假說(shuō)3 成立。本地生態(tài)效率對(duì)本地競(jìng)爭(zhēng)力的提升效應(yīng)超過(guò)對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的抑制效應(yīng)，這為城市間補(bǔ)償機(jī)制的搭建提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

使用地理相鄰權(quán)重矩陣重新回歸，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果與表2 基本一致，基準(zhǔn)回歸通過(guò)穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

（二）分組異質(zhì)性

參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于區(qū)域劃分的最新調(diào)整，本文將研究樣本劃分為東部、中部、西部和東北地區(qū)，采用地理距離權(quán)重矩陣分別進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表3 所示，結(jié)果表明：

第一，用來(lái)捕捉城市間競(jìng)爭(zhēng)力空間關(guān)聯(lián)性的估計(jì)系數(shù)ρ以及城市間生態(tài)效率空間關(guān)聯(lián)性的估計(jì)系數(shù)θ1均在統(tǒng)計(jì)意義上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明用式（3）表示的空間計(jì)量模型既不會(huì)退化為空間自回歸模型，也不會(huì)退化為空間誤差模型，此時(shí)使用空間杜賓模型最為合適。

第二，在控制其他地區(qū)特征變量的前提下，東部城市生態(tài)效率提高無(wú)論是對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用，還是對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用均在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。從控制變量估計(jì)系數(shù)回歸結(jié)果來(lái)看，東部城市競(jìng)爭(zhēng)力主要受人力資本和科學(xué)技術(shù)水平的影響，本地人力資本以及科學(xué)技術(shù)水平的提高將顯著促進(jìn)本地及周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能在于：東部城市大多已完成由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，并處于以科技創(chuàng)新為核心增長(zhǎng)動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展階段，此時(shí)人力資本、科學(xué)技術(shù)等方面的投入對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用遠(yuǎn)超生態(tài)效率提高所產(chǎn)生的影響。

第三，在控制其他地區(qū)特征變量的前提下，中部城市生態(tài)效率提高對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力影響作用為正，且在1%的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力影響作用為負(fù)，且在10% 的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明中部城市生態(tài)效率提高顯著促進(jìn)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，并顯著抑制周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力提升。這與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一樣。

第四，在控制其他地區(qū)特征變量的前提下，西部城市生態(tài)效率提高對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力影響作用為負(fù)，且在5%的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力影響作用為正，且在10% 的顯著性水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明西部城市生態(tài)效率提高顯著抑制本地城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，并顯著促進(jìn)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力提升。出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能在于：首先，對(duì)于本地的影響作用來(lái)說(shuō)，本地生態(tài)效率提高過(guò)程中，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力存在兩種相互制衡的影響作用。一方面，城市生態(tài)環(huán)保狀況改善對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)正向影響效應(yīng)；另一方面，為提高生態(tài)效率而采取的企業(yè)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)以及 “三高” 企業(yè)轉(zhuǎn)移等，提高了本地環(huán)保治理成本，制約本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)負(fù)向影響效應(yīng)。西部城市大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，生態(tài)效率提高過(guò)程導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)其城市競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)向影響效應(yīng)可能超過(guò)城市生態(tài)環(huán)保狀況改善帶來(lái)的正向影響效應(yīng)，最終導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力下降。其次，對(duì)周邊城市的影響作用來(lái)說(shuō)，本地生態(tài)效率提高過(guò)程中往往伴隨著轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)向周邊城市的轉(zhuǎn)移，對(duì)周邊城市的影響效應(yīng)是 “雙刃劍”，在為周邊城市帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保狀況惡化。可能是因?yàn)槲廴酒髽I(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用占據(jù)主導(dǎo)地位，所以估計(jì)系數(shù)在統(tǒng)計(jì)平均意義上顯著為正。

表3 分地區(qū)回歸結(jié)果

第五，在控制其他地區(qū)特征變量的前提下，東北城市生態(tài)效率提高無(wú)論是對(duì)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用，還是對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響作用均在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。與東部城市不同，東北城市各控制變量也幾乎都在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。原因可能在于，東北城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重心目前仍主要在其自身體制機(jī)制改革創(chuàng)新以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)活力的激活上，有待進(jìn)一步深入研究和論證。

結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

本文使用我國(guó)171個(gè)地級(jí)市2010-2017年面板數(shù)據(jù)樣本，在使用考慮非期望產(chǎn)出和共同前沿面的超效率SBM 模型對(duì)各城市生產(chǎn)效率水平進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)上，構(gòu)建空間杜賓模型檢驗(yàn)本地生態(tài)效率提高對(duì)本地及周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響效應(yīng)，并分東部、中部、西部和東北等地區(qū)進(jìn)行分組異質(zhì)性檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明：第一，本地生態(tài)效率提高顯著提升本地城市競(jìng)爭(zhēng)力，雖然對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生抑制效應(yīng)，但從總體上顯著提升城市組團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力；第二，東部地區(qū)和東北地區(qū)生態(tài)效率提升對(duì)本地及周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響效應(yīng)均不顯著，中部地區(qū)生態(tài)效率提高顯著促進(jìn)本地城市競(jìng)爭(zhēng)力提升并導(dǎo)致周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力下降，西部地區(qū)生態(tài)效率提高則導(dǎo)致本地城市競(jìng)爭(zhēng)力下降并顯著提升周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）啟示

基于上述研究成果，得到以下政策啟示：

運(yùn)用城市組團(tuán)方式形成生態(tài)文明建設(shè)合力。本地生態(tài)效率提高對(duì)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)力具有負(fù)向空間溢出效應(yīng)，導(dǎo)致雖然本地受益于生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)而實(shí)現(xiàn)升級(jí)提升，但同時(shí)也對(duì)周邊城市造成損害，此時(shí)建立城市間經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償機(jī)制就顯得尤為重要。從城市組團(tuán)的角度上看，本地生態(tài)效率提高所帶來(lái)的正向影響效應(yīng)遠(yuǎn)超其所帶來(lái)的負(fù)向影響效應(yīng)，最終導(dǎo)致城市組團(tuán)的總效應(yīng)顯著為正，這為城市間經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)不能是一蹴而就，也不能是單打獨(dú)斗，要加大力度建立健全城市間經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償機(jī)制，加快形成城市組團(tuán)合力，達(dá)到整體局面的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

因地制宜兼顧生態(tài)效率以及城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)于東部城市來(lái)說(shuō)，相較于生態(tài)效率，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升更為關(guān)鍵，加快推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是東部城市在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力快速提升的重要方式。對(duì)于中部城市來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)生態(tài)效率提高過(guò)程中，要兼顧其對(duì)周邊城市的負(fù)面影響，與周邊城市聯(lián)合建立生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)協(xié)作體制機(jī)制，避免出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移導(dǎo)致整體城市競(jìng)爭(zhēng)力下降的局面。對(duì)于西部城市來(lái)說(shuō)，則要堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心，同時(shí)積極向國(guó)家爭(zhēng)取更多傾向性財(cái)政資金補(bǔ)貼，在保障轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不后退的前提下加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率提升；對(duì)于東北城市來(lái)說(shuō)，其自身城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升可能得依靠自身體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打破固有利益格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。