基于創(chuàng)新驅(qū)動的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探析

程文亮 副教授

（南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061）

引言

波特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級是一個國家或地區(qū)的技術(shù)、資本稟賦優(yōu)于勞動力、土地等資源稟賦時，要素比較優(yōu)勢推動資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。

經(jīng)濟發(fā)展越來越依靠科技和知識的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動逐漸成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動力。中原地區(qū)位居中部，深厚的歷史人文、文化傳承以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其小城鎮(zhèn)的主要特征。比如西峽雙龍鎮(zhèn)的香菇、獼猴桃種植深加工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，鎮(zhèn)平石佛寺鎮(zhèn)的玉石文化與加工服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)聞名中外，還有許昌市神垕鎮(zhèn)借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展鈞瓷事業(yè)穩(wěn)中有升，后起之秀魯山縣張良鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使綠色健康飲食理念深入人心。這些特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有千秋，卻有著共同弱點——往往忽視技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新核心問題，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，創(chuàng)新能力較低等問題，發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用不足。

創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機制

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、技術(shù)不斷提高，創(chuàng)新必然帶動要素投入和投資。人才、知識、技術(shù)、制度、管理幾個要素已逐漸作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)中，在生產(chǎn)過程中擁有不可替代的重要地位，而創(chuàng)新驅(qū)動則將創(chuàng)新作為最重要的要素，并結(jié)合各類生產(chǎn)要素來驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Nasr，Nabil闡述了制造業(yè)中數(shù)字化制造對技術(shù)創(chuàng)新的重要性，認(rèn)為創(chuàng)新會驅(qū)動產(chǎn)業(yè)較快完成轉(zhuǎn)型升級。李煜華采用結(jié)構(gòu)方程與因子分析方法探索政府干預(yù)、組織單元的互博意愿、創(chuàng)新協(xié)同度是影響新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意愿與效率的主要因素。

從推動創(chuàng)新驅(qū)動的動力來看，創(chuàng)新驅(qū)動對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制主要包括：以原有產(chǎn)品（服務(wù)）改造為目標(biāo)的品質(zhì)驅(qū)動，以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重塑產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的新產(chǎn)品開拓驅(qū)動，以占有基本市場層面為目標(biāo)導(dǎo)向的創(chuàng)新商業(yè)模式驅(qū)動，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識共享為目標(biāo)的制度規(guī)制驅(qū)動，以低成本創(chuàng)新實現(xiàn)為目標(biāo)的發(fā)展業(yè)態(tài)驅(qū)動等動力機制。創(chuàng)新驅(qū)動除了能有效解決生產(chǎn)效率問題，更是依托制定激勵創(chuàng)新制度、人力資本和知識資源等無形要素整合有形要素，是基于科學(xué)知識技術(shù)研究來創(chuàng)造新的經(jīng)濟發(fā)展增長要素，從而在過程形式上依靠新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)部門和積累創(chuàng)新要素來帶動經(jīng)濟快速增長。

研究對象選取

（一）傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)的界定

關(guān)于如何定義小城鎮(zhèn)的概念，社會上各執(zhí)一詞，其中國務(wù)院于2000 年出臺的《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》一文中，對小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵進(jìn)行了明確規(guī)定，即“經(jīng)國家審批允許建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括普通建制鎮(zhèn)和市（縣）政府所在地的鎮(zhèn)”。本文對此不再過多闡述，小城鎮(zhèn)包括普通建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)。

傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和文化內(nèi)涵的象征，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟多元發(fā)展的重要構(gòu)成。在本文研究過程中，把那些相對于其他的普通小城鎮(zhèn)在某些產(chǎn)業(yè)方面具有一定規(guī)模優(yōu)勢、有較強競爭力或者是傳承歷史優(yōu)勢，并且該產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域內(nèi)有一定的特色影響力和號召力的小城鎮(zhèn)稱作傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。

（二）研究對象的確定

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》截至2016 年末，河南省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別單位2435 個，其中鎮(zhèn)1120 個，鄉(xiāng)682 個，街道633 個。雖然每個城鎮(zhèn)都有一定的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是本文研究對象為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)而非普通小城鎮(zhèn)，因此研究對象并非所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，2016 年和2017 年國家住建部分別確定了兩批全國特色小鎮(zhèn)，河南省共有15 個小城鎮(zhèn)上榜，雖然這15 個小城鎮(zhèn)在研究范疇上與本文研究對象基本一致，但是因為這些小鎮(zhèn)屬于層層篩選出來的優(yōu)勢小鎮(zhèn)，不具有全部代表性，因此本研究也不以此為對象。經(jīng)過對各種統(tǒng)計資料的比較，本文研究所確定的對象為2016年住建部和國家發(fā)改委等單位確定的全國3675個重點鎮(zhèn)，其中涉及河南省203 個。作為全國重點鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相較于普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說具有一定的特色比較優(yōu)勢，符合本文研究所確定的對象。同時，基于研究過程和工作量的可行性，本研究選取該名單中的鄧州市穰東鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)和許昌市許昌縣五女店鎮(zhèn)、靈井鎮(zhèn)，鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)，襄城縣紫云鎮(zhèn)，以及南陽市下屬宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)，臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)，南召縣云陽鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)，西峽縣雙龍鎮(zhèn)，鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)，淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)、丹陽鎮(zhèn)，唐河縣畢店鎮(zhèn)，新野縣歪子鎮(zhèn)，桐柏縣埠江鎮(zhèn)、安棚鎮(zhèn)共21 個小城鎮(zhèn)為研究對象。

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力分析

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)選取

結(jié)合文獻(xiàn)匯總與事件分析，基于科學(xué)性與現(xiàn)實性原則、系統(tǒng)整體性原則、可操作性原則、動態(tài)連續(xù)性原則，本研究通過創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)新支撐能力、加工制造提升能力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力三個方面進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建。一方面，中原地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)所涉及行業(yè)眾多；另一方面，對小城鎮(zhèn)級別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)數(shù)據(jù)搜集具有一定困難，本研究將在數(shù)據(jù)整理分析之后選擇若干個典型小鎮(zhèn)做具體研究，盡量使每一個分類下面的指標(biāo)都體現(xiàn)其特色，具有典型代表性。

表1 創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)研究，創(chuàng)新驅(qū)動的支撐條件所涉及的評價指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)中科技人員比重的比例（%）、具有科研機構(gòu)的企業(yè)比例（%）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的金融支持程度、國家、地方政策對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度、當(dāng)?shù)乜萍?、信息技術(shù)利用的水平和氛圍五個方面；加工制造提升能力指標(biāo)包括：產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比重（%）、發(fā)明專利申請年增長率（%）、開展信息化項目企業(yè)所占的比重（%）、技術(shù)人員比重（%）、企業(yè)增加值的增長率；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力方面的評價指標(biāo)：科技成果轉(zhuǎn)化率（%）、新產(chǎn)品銷售所占比重（%）、工業(yè)增加值增長率（%）、網(wǎng)絡(luò)營銷與跨境電商等新商業(yè)模式帶來增值的比重（%）、與大學(xué)以及科研機構(gòu)進(jìn)行合作或引進(jìn)人才帶來的產(chǎn)業(yè)增值率。

創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)確定之后，重要任務(wù)是要確定各個指標(biāo)權(quán)重。確定指標(biāo)權(quán)重的方法有很多，大概可以歸納為兩類：一類是客觀賦值，只需要根據(jù)相關(guān)各個指標(biāo)之間的關(guān)系或異化情況來確定其權(quán)重；另一類是主觀賦值，通常采用詢問- 評價分析的定性方法，例如德爾斐法、層次分析、熵權(quán)法等。

本研究對創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重的確定主要通過熵權(quán)法，如表1 所示。

（二）傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力評價

設(shè)計 “創(chuàng)新驅(qū)動河南省產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力調(diào)查問卷”，對河南省小城鎮(zhèn)相關(guān)情況進(jìn)行評價。調(diào)查的評價定為5 個級別，自高到底依次為V={V1，V2，V3，V4，V5}={ 完全滿足，基本滿足，某種程度上滿足，只有極少滿足，完全不滿足}={100，75，50，25，0}。對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，獲取模糊轉(zhuǎn)置矩陣。例如，通過將創(chuàng)新支撐能力A1調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理，得到模糊轉(zhuǎn)換矩陣R1：

進(jìn)行模糊綜合評價，得到該創(chuàng)新支撐能力指數(shù)：

A1=（0.194643876，0.39299，0.200313，0.043016，0.169037）×R1= （0.223569275，0.543600538，0.120031288，0.056399388，0.056399388）

A1i=0.223569275×100+0.543600538×75+0.120031288×50+0.056399388×25+0.056399388×0=70.53851694

以此類推，將其他調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到河南省創(chuàng)新驅(qū)動的加工制造業(yè)提升能力指數(shù)A2i=72.33364017 和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力指數(shù)A3i=63.99956056。

從分析數(shù)據(jù)結(jié)果來看，創(chuàng)新驅(qū)動對河南省特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不夠平衡。首先，在三類指標(biāo)中，加工制造業(yè)提升能力指數(shù)略高，反映出河南省特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)在傳統(tǒng)加工制造業(yè)市場化競爭中一定程度上對市場能夠及時應(yīng)變，在增加科研投入、提高信息化水平、增加技術(shù)人員引進(jìn)以及申請發(fā)明方面有一定提升。其次，創(chuàng)新支撐能力指數(shù)較低，說明河南省創(chuàng)新驅(qū)動對特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)中科技人員比重的比例、具有科研機構(gòu)的企業(yè)比例，以及國家、地方政策對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的金融支持程度等方面基礎(chǔ)比較薄弱。最后，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力面臨較大提升空間。

河南省特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

（一）特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型小城鎮(zhèn)

屬于特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型小城鎮(zhèn)主要有：五女店鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)、紅泥灣鎮(zhèn)、蒲山鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)、丹陽鎮(zhèn)、畢店鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、埠江鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)等。

從數(shù)量上來看，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型小城鎮(zhèn)在河南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)所占比重最高，達(dá)到76%。從產(chǎn)業(yè)種類來看，以花卉、特色種植所占比重最高；各個小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)差異化特色明顯，具有比較鮮明的區(qū)域特色，基本可以做到 “一鎮(zhèn)一品”，特別是花卉、中藥材種植尤為突出。

林果業(yè)特色小鎮(zhèn)主要有紫云鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)（板栗、獼猴桃）、埠江鎮(zhèn)（林果業(yè)）、趙集鎮(zhèn)（林業(yè)）。一方面。這些小鎮(zhèn)多數(shù)處于山區(qū)或山區(qū)與平原結(jié)合部，地域面積廣闊；另一方面，具有適宜特定品種發(fā)展的地形、氣候條件。

重點發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的小鎮(zhèn)有陳化店鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)、紅泥灣鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)（桑蠶、畜禽）、畢店鎮(zhèn)（畜牧業(yè)）、歪子鎮(zhèn)（黃牛等畜牧）、埠江鎮(zhèn)（養(yǎng)殖業(yè)）、趙集鎮(zhèn)（畜牧）。作為農(nóng)業(yè)大省、中原糧倉，河南具有發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的先天優(yōu)勢。

面臨的問題：第一，作為河南特色小鎮(zhèn)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管花卉、中藥材產(chǎn)業(yè)特色明顯，但是這些特色影響力擴散區(qū)域不大，多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)僅為本省局部居民所知，在全國甚至全球有一定影響的較少。同時，產(chǎn)業(yè)鏈較短，多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍局限于種植銷售，產(chǎn)業(yè)附加值較低，對地方經(jīng)濟和人員就業(yè)帶動有限。

第二，林、果業(yè)面臨的主要問題是缺乏原產(chǎn)地品牌知名度或注冊商標(biāo)知名度，物流不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，后加工不足。

第三，畜牧養(yǎng)殖仍然處于養(yǎng)殖業(yè)較低端，規(guī)模化、科學(xué)化、品牌化不足，同質(zhì)化、小規(guī)模問題比較突出。

（二）工業(yè)加工型小城鎮(zhèn)

屬于工業(yè)加工型小城鎮(zhèn)主要有：靈井鎮(zhèn)、蒲山鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)、安棚鎮(zhèn)、穰東鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)等。

總體上，在河南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，工業(yè)型小城鎮(zhèn)所占比率較低，為38%。這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要分布在這些行業(yè)：建筑建材、礦產(chǎn)加工、化工、服裝、玉雕等。各小城鎮(zhèn)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)如下：靈井鎮(zhèn)（煤炭、運輸、檔發(fā)），蒲山鎮(zhèn)（水泥建材、石雕），云陽鎮(zhèn)（建材、鑄造、機械、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工），南河店鎮(zhèn)（鈣粉、石材、礦產(chǎn)），石佛寺鎮(zhèn)（玉雕），安棚鎮(zhèn)（堿硝化工、化工），穰東鎮(zhèn)（農(nóng)副產(chǎn)品粗加工產(chǎn)業(yè)、服裝代工加工產(chǎn)業(yè)），構(gòu)林鎮(zhèn)（棉花加工產(chǎn)業(yè)、面粉加工產(chǎn)業(yè)、建材）。

面臨的問題：這些產(chǎn)業(yè)具有相同特征，都是依靠大量勞動力，科學(xué)技術(shù)含量太低，缺乏市場競爭力容易受環(huán)境波動影響，同時數(shù)量占比也有些不足，具體來說：

第一，大工業(yè)多屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)，初級工業(yè)較多。如煤礦開采、礦業(yè)加工、鈣粉、石材、堿硝化工等，產(chǎn)業(yè)鏈層次較低，同時因為生態(tài)環(huán)境與國家政策的影響，面臨一定發(fā)展阻力。如蒲山建材、石雕行業(yè)因為環(huán)境問題關(guān)停較多，安棚鎮(zhèn)化工業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第二，輕工業(yè)規(guī)模普遍較小，傳統(tǒng)輕工業(yè)缺乏協(xié)同管理，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)聚集強度不足，影響力有限。比如像靈井鎮(zhèn)檔發(fā)工業(yè)、穰東服裝加工等沒有大規(guī)模有影響力的企業(yè)的帶領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)分散。石佛寺鎮(zhèn)的玉雕產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模和聚集效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有待進(jìn)一步提高。

第三，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)大都位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，鏈條比較短小，附加產(chǎn)業(yè)價值幾近于無，品牌影響度較低，產(chǎn)業(yè)輻射度較低。

（三）商業(yè)貿(mào)易型小城鎮(zhèn)

屬于商業(yè)貿(mào)易型小城鎮(zhèn)主要有：五女店鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)、賈宋鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)、穰東鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)等。

河南省具有商業(yè)貿(mào)易型小城鎮(zhèn)大致分為兩種類型：第一，小城鎮(zhèn)在歷史上處于多區(qū)域結(jié)合部，交通位置重要且交通便利，成為周圍多區(qū)域商貿(mào)聚合中心，例如五女店鎮(zhèn)，歷史上是許扶官道重鎮(zhèn)，商業(yè)發(fā)達(dá)；賈宋，地處312 國道和207 國道寧西鐵路及宛坪高速匯合帶，形成以商帶工、以工促商、工商聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。荊紫關(guān)鎮(zhèn)，三省沿邊交通樞紐、邊貿(mào)中心地位，打造三省接合部中心鎮(zhèn)。

第二，基于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集所帶來的商貿(mào)聚集，成為具有突出商貿(mào)特色的小城鎮(zhèn)，如穰東基于服裝貿(mào)易和物流帶來商貿(mào)聚集、石佛寺基于玉雕和玉器市場的商貿(mào)聚集、馬山口鎮(zhèn)的中藥材商貿(mào)、雙龍鎮(zhèn)基于香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品交易的商貿(mào)聚集，商貿(mào)帶動物流運輸、餐飲住宿、娛樂業(yè)的發(fā)展，從而使該小城鎮(zhèn)成為區(qū)域內(nèi)有一定影響的中心小城鎮(zhèn)。

面臨的問題：第一，基于傳統(tǒng)地域區(qū)位的商貿(mào)小城鎮(zhèn)，隨著現(xiàn)代快速交通的改變與發(fā)展以及科技、通信的發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢逐漸降低，這些傳統(tǒng)商貿(mào)小城鎮(zhèn)有逐漸衰落的趨勢。如紫荊關(guān)鎮(zhèn)，古代荊紫關(guān)是中國南部與西北地區(qū)的貨物中轉(zhuǎn)站，但是隨著現(xiàn)代高速交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)和改向，該鎮(zhèn)商貿(mào)流通區(qū)位優(yōu)勢逐漸衰落。

第二，建立在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的商貿(mào)小城鎮(zhèn)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，周期性、季節(jié)性比較明顯，商貿(mào)繁榮聚集穩(wěn)定性不足，如雙龍鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)等受產(chǎn)業(yè)季節(jié)性影響較大。

第三，傳統(tǒng)商貿(mào)是中原小城鎮(zhèn)的突出特色，但是因為交通的重構(gòu)和農(nóng)村人口向大中城市的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移背景下，小城鎮(zhèn)商貿(mào)隨著區(qū)域人口的減少，優(yōu)勢逐漸削弱。

（四）旅游型小城鎮(zhèn)

屬于特色旅游型小城鎮(zhèn)主要有：五女店鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、蒲山鎮(zhèn)等。

旅游型小城鎮(zhèn)主要有兩種類型：一是基于傳統(tǒng)自然資源如山川地貌、古跡文化資源的自然人文旅游型城鎮(zhèn)；二是基于小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)旅游型城鎮(zhèn)。前者如紫云鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)，后者如五女店鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)。

面臨的問題：第一，基于自然資源型旅游，除少數(shù)擁有具有較高知名度自然旅游資源的小城鎮(zhèn)具有較大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多數(shù)旅游型小城鎮(zhèn)因為地處大中城市偏遠(yuǎn)、旅游景點分散且影響不足，對游客吸引不足，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有限。

第二，發(fā)展產(chǎn)業(yè)型旅游是近年來河南省小城鎮(zhèn)的普遍訴求，特別是位于大中型中心區(qū)域城市邊緣區(qū)的小城鎮(zhèn)，逐漸興起較多生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑等形式的生態(tài)旅游，這些旅游項目以附近大中城市為訴求對象，融合生態(tài)農(nóng)業(yè)、采摘、運動、文化等于一體，深受城鎮(zhèn)工薪階層的歡迎。但是這些旅游項目往往季節(jié)性較強，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的季節(jié)性，二是城鎮(zhèn)居民休閑的季節(jié)性，從而使這些旅游項目持續(xù)性有限。如蒲山鎮(zhèn)的月季旅游項目、雙龍鎮(zhèn)基于特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)旅游等。

（五）多種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型小城鎮(zhèn)

屬于多種產(chǎn)業(yè)復(fù)合型小城鎮(zhèn)主要有：五女店鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)、蒲山鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)、穰東鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)等。

復(fù)合型小鎮(zhèn)的共同優(yōu)勢是能夠多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力。不足的是，各個城鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)之間沒有較好地融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同不足，特別是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對產(chǎn)業(yè)空間之間的協(xié)同、優(yōu)勢互補認(rèn)識不足。

政策建議

（一）創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

龍云安提出，健全企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展，同時加強內(nèi)外聯(lián)系，才能促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，通過前面對河南不同產(chǎn)業(yè)類型小城鎮(zhèn)所占比重的分析可以發(fā)現(xiàn)，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)占比最高，達(dá)到76%，商貿(mào)型小城鎮(zhèn)所占比率略低，為34%，工業(yè)型38%，旅游型23%，這個比重基本和總體小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重相當(dāng)，因此對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)務(wù)之急。

對于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)來說，應(yīng)該在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)有效推行并加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑。同時，繼續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品初級加工領(lǐng)域并進(jìn)行深層次加工，逐步提高農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的工業(yè)比重，通過對工農(nóng)業(yè)深入挖掘，提高服務(wù)業(yè)比重和層次。

對于工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對工業(yè)的服務(wù)層次。一方面增強工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，另一方面提高服務(wù)業(yè)所占比重，提高非農(nóng)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。

在文化旅游、商貿(mào)營銷上有一定影響力的城鎮(zhèn)，需要盡可能發(fā)揮人口集聚作用，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中心由服務(wù)業(yè)向工業(yè)特別是輕工業(yè)等拓展，提高工業(yè)比重，增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟影響力。例如，作為以商貿(mào)為突出特色的賈宋正在實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是從市場內(nèi)交易為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外并舉，以外為主；二是以商貿(mào)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど藤Q(mào)并舉，以工為主；三是從間接交易為主，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接、直接交易并舉，以直銷為主。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快產(chǎn)品質(zhì)量升級，提高產(chǎn)業(yè)品牌附加值。

（二）推進(jìn)小城鎮(zhèn)核心傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與其他多種產(chǎn)業(yè)耦合升級

第一，以能人承包土地的方式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，從而促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)業(yè)的振興推動三次產(chǎn)業(yè)互相融合，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展；第二，通過新型科技加工產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)、資本與高密集勞動產(chǎn)業(yè)融合，利用農(nóng)村低廉勞動力，發(fā)揮低成本優(yōu)勢，帶動消費，同時保持城鎮(zhèn)人口穩(wěn)定增長；第三，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈不斷向產(chǎn)品深加工、零件制造、營銷策劃、打造品牌、配套服務(wù)一體化產(chǎn)品線延伸，形成以滿足市場需求為宗旨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，拓展農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈升級和產(chǎn)業(yè)聚集能力。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動小城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動

小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間關(guān)系非常密切。一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，決定城鎮(zhèn)人口生活品質(zhì)；另一方面，人口密度、土地數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模的擴張和提高是小城鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶來要素集聚，加快小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

以專業(yè)市場為對接平臺的互動。專業(yè)市場作為產(chǎn)業(yè)集群的主體市場，很大程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。以石佛寺玉器市場發(fā)展為例，當(dāng)?shù)匾揽渴鹚聦I(yè)玉器市場為平臺進(jìn)行對接，發(fā)展為專業(yè)玉器市場為主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化共同發(fā)展的商業(yè)模式。首先，較長的玉器產(chǎn)業(yè)鏈以石佛寺玉器批發(fā)市場為存在前提，用較長的時間逐漸聚集，既得益于歷史傳統(tǒng)手工業(yè)繼承，也得益于后天政策上對產(chǎn)業(yè)聚集的計劃推進(jìn)；其次，整個聚集過程伴隨著產(chǎn)業(yè)功能的優(yōu)化、縱向的延伸與橫向的加強，同時也是勞動力的非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化的聚集；最后，以玉器市場為平臺，形成了整個產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化、社會功能完備、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效推進(jìn)。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺的互動。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為功能區(qū)通常以經(jīng)濟服務(wù)功能為主，合理搭配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分安置各層次人員就業(yè)，不斷加強特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，使城市和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的本質(zhì)特征主要是“四集一轉(zhuǎn)”，即集約利用資源、集中布局項目、集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集合構(gòu)造功能、促使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

以商業(yè)中心為平臺的互動。本文把依靠商業(yè)中心區(qū)為平臺的，能夠加快產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的模式稱為商業(yè)中心模式。商業(yè)中心帶動城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有以下作用：第一，商業(yè)中心集合了最先進(jìn)的行業(yè)動態(tài)，高度集中了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且綜合服務(wù)能力強，在一定程度上起到引領(lǐng)示范作用；第二，人口集中在商業(yè)中心區(qū)，人口流動量比較大。商業(yè)中心區(qū)一般都坐落于城（鎮(zhèn)）黃金地帶上，基本上都是城鎮(zhèn)人口，單位面積內(nèi)人口密集，有一定的交通運輸壓力；第三，因為商業(yè)中心在當(dāng)?shù)氐牡乩項l件非常好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，在信息傳播、商品交易、客戶流動方面比較頻繁，集聚了許多產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行內(nèi)外交流，集中了大量經(jīng)濟活動。

以交通樞紐為載體的互動?，F(xiàn)代城市的發(fā)展越來越受益于交通樞紐布局，特別是全國性或大區(qū)域性交通樞紐布局對城鎮(zhèn)化與城市產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)更是至關(guān)重要。隨著近年來幾條主要高速公路、高鐵線路穿過南陽，南陽市緊緊抓住機遇，大力推進(jìn)交通樞紐的快速布局。例如新建的南陽南站位于規(guī)劃建設(shè)的東二環(huán)與東三環(huán)之間的宛城區(qū)茶庵境內(nèi)，距二廣高速雙鋪站2.5 公里，為當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供了很好的條件。

（四）城鎮(zhèn)內(nèi)部空間和外部空間協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)城融合強度

在外部空間擴展過程中，不要脫離對城鎮(zhèn)內(nèi)部空間的整合，使內(nèi)外部空間協(xié)同一體，兩者保持一定的融合，既做到合理分工，又做好相互支持，強化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，提高效率。首先，控制城鎮(zhèn)空間的擴張規(guī)模，不追求一步到位、過于超前的規(guī)劃，規(guī)劃遵循由內(nèi)到外、由近及遠(yuǎn)、由小到大的原則，在保持一定遠(yuǎn)期預(yù)期的情況下，把擴張目標(biāo)分解成幾個階段，逐步實現(xiàn)。其次，協(xié)同外部擴張規(guī)劃，對城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局。例如，某些帶狀空間城鎮(zhèn)或者多核組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展到一定規(guī)模時，主城區(qū)難以輻射，這時應(yīng)加強次中心的建立，同時加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強各中心之間的聯(lián)系，形成多中心聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)。例如南河店鎮(zhèn)沿G207 過道帶狀發(fā)展，由國道和河道交匯處集中延伸，形成一鎮(zhèn)三區(qū)的空間格局。

結(jié)論

河南特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)具有悠久歷史，城鎮(zhèn)之間差異較大。本文通過分析河南省不同類型的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑進(jìn)行比較全面的研究，探求基于創(chuàng)新驅(qū)動的河南省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級與多產(chǎn)業(yè)良性互動等，實現(xiàn)有目的、有意識地引導(dǎo)生產(chǎn)要素流動和集聚效應(yīng)發(fā)揮。由于河南省不同層次的特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)數(shù)量龐大，本文所研究的二十多個城鎮(zhèn)對象可能不足以完全代表全省情況，后續(xù)研究有待進(jìn)一步深入。