現(xiàn)階段建設(shè)工程結(jié)算糾紛原因分析及法律對策

包 云

江蘇品悅律師事務(wù)所，江蘇 宜興 214200

通常建筑工程項目涉及到的資金數(shù)額較大，建筑周期較長，各方合作關(guān)系之間存在一定的復(fù)雜性，因此在合同制定和簽訂過程中很容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致工程結(jié)算階段產(chǎn)生各種糾紛問題。近些年來，工程結(jié)算糾紛問題日益顯著，由于結(jié)算時的法律關(guān)系較為繁瑣，金額較大，容易影響雙方的利益。在這種情況下，研究建筑工程結(jié)算糾紛原因及法律對策具有良好的現(xiàn)實意義，能夠通過法律，加強合同條款管理，減少糾紛產(chǎn)生。

一、建筑工程結(jié)算糾紛類型

（一）黑白合同結(jié)算糾紛

在建筑工程中黑白合同較為常見。其中白合同主要是在完成競標(biāo)之后的勝訴合同，黑合同主要是除了基本工程合同之外，簽訂的和勝訴合同不同的補充合同。在司法中，對白合同和黑合同的判斷通常有兩種方式。第一，兩個合同必須是同一個條款內(nèi)容。第二，兩個合同內(nèi)容上存在不同點。具體而言，也就是合同內(nèi)容中能夠?qū)?dāng)事人的基本權(quán)利、義務(wù)，條款內(nèi)容對當(dāng)事人的影響、作用等進(jìn)行闡述，并包括建筑項目價格、質(zhì)量、工期等內(nèi)容，假如這些內(nèi)容存在不一致性，那么就可能會出現(xiàn)黑白合同。

（二）竣工內(nèi)容結(jié)算糾紛

一般而言，在發(fā)包方和承包方簽訂合同之前，承包方都會結(jié)合建筑工程圖紙內(nèi)容，為發(fā)包方編制一份詳細(xì)的預(yù)算報告。在建筑工程竣工之后，承辦方還需要結(jié)合實際施工建設(shè)情況，編制一份詳細(xì)的決算報告，并通過發(fā)包方審核檢查之后，發(fā)包方才能進(jìn)行工程結(jié)算款支付。在實際建筑工程結(jié)算的過程中，由于建筑工程的竣工條件和合同規(guī)定的內(nèi)容相比存在較強的復(fù)雜型，再加上建筑行業(yè)之間的競爭愈加激烈，常常是承包方為了成功承建工程項目，忽視發(fā)包方設(shè)下的竣工缺陷，容易導(dǎo)致在工程竣工之后，發(fā)包方利用各種理由，認(rèn)為工程沒有竣工且拒絕對其進(jìn)行驗收，出現(xiàn)竣工內(nèi)容結(jié)算糾紛問題。

（三）違約糾紛

違約行為可能發(fā)生在發(fā)包方和承包方。針對發(fā)包方而言，存在的違約行為包括沒有根據(jù)約定時間支付建設(shè)工程進(jìn)度款項，供應(yīng)材料沒有根據(jù)時間規(guī)定進(jìn)入施工場地，或者施工材料質(zhì)量不合格等，導(dǎo)致工程出現(xiàn)停工。針對承包方而言，存在的違約行為包括工程質(zhì)量不合格、工期延誤等。不管是哪一方存在的違約行為，都會在最終結(jié)算過程中出現(xiàn)違約金，產(chǎn)生違約糾紛。

（四）建筑工程變更糾紛

當(dāng)出現(xiàn)建筑工程變更時，需要承包方針對變更情況做出書面申請，具體對并更內(nèi)容、工程量等內(nèi)容進(jìn)行描述，并獲取發(fā)包方簽字同意之后，才能開展施工。通常由于工程變更導(dǎo)致的結(jié)算糾紛包括合同簽訂之后在施工建設(shè)過程中增加了的工程量，隱蔽工程記錄沒有通過第三方確認(rèn)，只是承包方自身進(jìn)行隱蔽工程記錄和結(jié)算。

（五）施工材料、設(shè)備價格差異糾紛

通常建筑工程的建設(shè)時間較長，在長時間建設(shè)過程中，不同時間段采購的材料和設(shè)備的價格可能也會存在不同。當(dāng)出現(xiàn)價格差異較大的情況下，雙方就會在施工材料、設(shè)備價格結(jié)算過程中產(chǎn)生糾紛。

（六）工程款發(fā)票糾紛

建筑工程一般采用分期付款的方式進(jìn)行工程款付款，發(fā)包方會根據(jù)工程進(jìn)度，支付該進(jìn)度的工程款項，但是會在支付進(jìn)度款項的過程中忽視發(fā)票索取，沒有及時向承包方索要工程款發(fā)票。同時，一些不正規(guī)的承包商也會尋找各種理由拒絕向發(fā)包方提供發(fā)票，比如沒有收到全額發(fā)票等理由，這種行為會導(dǎo)致在最終進(jìn)行結(jié)算的過程中，由于工程款發(fā)票問題出現(xiàn)糾紛。

（七）工程款尾款糾紛

在建筑工程合同中一般都會有這樣一條規(guī)定，也就是在工程竣工之后，承包方對該工程依舊有一年的保修義務(wù)，而且發(fā)包方也會扣留5%-10%的工程款，將其作為工程尾款，從而保證承包方能夠按照規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)。由于工程款尾款產(chǎn)生的糾紛主要是建筑工程在保修期間內(nèi)出現(xiàn)了質(zhì)量問題或其他問題，承包方并沒有履行保修義務(wù)，或者盡管承包方履行了保修義務(wù)，但是發(fā)包方卻在保修期過后拒絕支付尾款，導(dǎo)致結(jié)算糾紛發(fā)生。

二、現(xiàn)階段建筑工程結(jié)算糾紛原因

（一）市場供需關(guān)系之間存在不平衡

近些年來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展越來越快，一方面促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的增長，另一方面也推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在快速發(fā)展背景下，建筑行業(yè)之間的競爭也逐漸激烈，建筑施工單位數(shù)量越來越多，促使各施工企業(yè)在市場份額競爭中更加劇烈，導(dǎo)致一些企業(yè)為了獲取發(fā)包方的認(rèn)可，承建更多的項目和經(jīng)濟(jì)效益，并接受發(fā)包方提出的各類條件和問題，促使自身利益降低，而且還對最終的結(jié)算階段造成影響，容易出現(xiàn)糾紛情況。

（二）建筑施工企業(yè)缺乏法律意識

現(xiàn)階段，大多數(shù)的建筑施工企業(yè)都缺乏法律意識，上到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，下到企業(yè)施工人員，法律知識都比較缺乏，而且在管理和施工過程中，對相關(guān)法律法規(guī)也不夠了解，對承包方的資質(zhì)和自身的資質(zhì)都缺乏一定的認(rèn)知，沒有進(jìn)行相關(guān)信息搜集和分析，甚至并不了解承包方的分包行為，在簽訂合同的過程中，也沒有對合同內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)、仔細(xì)的檢查和檢驗，更沒有經(jīng)過專業(yè)法律人員的核對，很容易導(dǎo)致后期產(chǎn)生各種糾紛問題，而且自身處于訴訟的劣勢，會逐漸產(chǎn)生各類財務(wù)問題，對企業(yè)發(fā)展造成影響。

三、建筑工程結(jié)算糾紛的法律對策

（一）提高法律意識

對于建筑施工企業(yè)而言，要提高對法律規(guī)范的重視程度，建立法務(wù)部門，完善內(nèi)部管理和施工管理，在處理各類問題時有效通過法律手段，避免由于缺乏法律意識導(dǎo)致自身處于交易劣勢，減少財務(wù)問題發(fā)生。

（二）聘請專業(yè)律師或律師合作

在簽訂施工合同的過程中，要有專業(yè)的律師參與其中，針對合同起草、擬定、落實等過程進(jìn)行深入研究和指導(dǎo)，盡可能減少合同方面的糾紛發(fā)生。同時，在出現(xiàn)糾紛問題時，律師能夠第一時間解決，明確糾紛各方的責(zé)任和義務(wù)。

（三）掌握建筑工程結(jié)算規(guī)則

為了減少建筑工程結(jié)算過程中產(chǎn)生的糾紛問題，就需要掌握以下幾項規(guī)則：①盡管失效的，經(jīng)過雙方認(rèn)可作為結(jié)算依據(jù)的政府文件，依舊可以作為結(jié)算的依據(jù)。②在白合同有效期內(nèi)，只利用黑合同形成的結(jié)算，不能當(dāng)作最終雙方建筑工程價款的結(jié)算依據(jù)。假如承包方自愿放棄黑白合同之間產(chǎn)生的差價，那么就可以當(dāng)做結(jié)算依據(jù)。③假如在施工合同中簽訂，承包方對工程量清單中的漏項、錯項進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)，承包方就能夠在合理范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，針對超出合理范圍的誤差，或者施工合同中并沒有簽訂的漏項、錯項等，作為超出承包方簽訂合同時的可預(yù)見范圍，應(yīng)結(jié)合實際結(jié)算。④在施工合同中明確指出將行政審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，只能根據(jù)行政審計的結(jié)果確定最終的工程價款。假如行政審計長時間沒有進(jìn)行判決，而且承包方?jīng)]有過錯，就可以在經(jīng)過司法鑒定之后確定工程價款。同時，假如合同中沒有明確規(guī)定，不能由于施工合同無效或者缺乏對工程價款的約定，就利用行政審計結(jié)果進(jìn)行工程價款確定。⑤假如施工合同被認(rèn)定為無效，但是建筑工程已經(jīng)竣工且驗收合格，依舊能夠根據(jù)合同中的事項進(jìn)行工程價款結(jié)算。⑥假如針對同一個工程項目簽訂了多份施工合同，且這些合同均被確定無效時，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時雙方的真實意愿，以及實際履行合同的價款內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算；假如很難確定實際履行的合同，應(yīng)該根據(jù)最后一次簽訂的合同價款進(jìn)行結(jié)算；假如無法確定合同簽訂的時間和順序，應(yīng)該根據(jù)實際情況，合理的對多份施工合同之間的差價進(jìn)行分配。⑦某些損失沒有納入結(jié)算范圍內(nèi)，假如施工合同中明確約定就需要根據(jù)約定進(jìn)行，假如施工合同中沒有明確約定，就可以另行索賠。

四、總結(jié)

總之，建筑工程結(jié)算作為工程項目建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，決定了工程是否圓滿竣工，假如在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)結(jié)算糾紛問題，不僅會對承包方和發(fā)包方帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，還會對整個工程質(zhì)量造成影響。因此，針對工程結(jié)算糾紛，應(yīng)該拿起法律武器應(yīng)對，提高法律意識，掌握建筑工程結(jié)算規(guī)則，這樣才能有效減少糾紛問題的發(fā)生。