監(jiān)獄空域安防現(xiàn)狀與對策研究

楊懿鵬

四川司法警官職業(yè)學(xué)院，四川 德陽 618000

一、監(jiān)獄空域安防簡介

（一）監(jiān)獄空域及監(jiān)獄空域安防

空域，是因需要劃定的一定范圍的空間。監(jiān)獄空域是一個不成熟的概念，它指對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪等構(gòu)成直接影響的空域。通常意義上講，監(jiān)獄空域往往是監(jiān)獄所在區(qū)域的上方及其臨近空域。監(jiān)獄空域安防，是對監(jiān)獄空域進(jìn)行安全防范，避免和制止任何通過監(jiān)獄空域?qū)ΡO(jiān)獄執(zhí)法過程造成影響甚至破壞的行為發(fā)生。

（二）監(jiān)獄空域安防現(xiàn)狀

就國內(nèi)而言，依托信息技術(shù)，各省監(jiān)獄紛紛加大了對安全防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入，監(jiān)獄物防、技防能力得到進(jìn)一步提高，監(jiān)管安全防范長效管理機(jī)制已逐漸成熟，監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定得到了有效保障?，F(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、AB門外來人員審批系統(tǒng)、會見管理系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的效率與精度不斷提高，獄內(nèi)計(jì)算機(jī)、監(jiān)獄專網(wǎng)、服務(wù)器、存儲等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。盡管很多監(jiān)獄已逐步配備無人機(jī)攔截設(shè)備、無人機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施。但就廣泛意義而言，因空域監(jiān)管的相對滯后導(dǎo)致由無人機(jī)引發(fā)的安全事件層出不窮，無人機(jī)等民用飛行器因其體積小、造價低、容易獲得，也從空中給監(jiān)獄安全帶來了新的隱患和直接威脅。據(jù)報(bào)道，2016年4月福州某監(jiān)獄上空深夜常有無人機(jī)徘徊，并在監(jiān)舍、教學(xué)樓、行政樓、駐監(jiān)武警營區(qū)等場所上空繞飛甚至懸停，存在投放危險物品、拍攝監(jiān)管設(shè)施等重大隱患，給監(jiān)獄管理帶來了直接的影響。

就國外而言，無人機(jī)等民用飛行器時有“黑飛”到機(jī)場、監(jiān)獄、核電站、軍事基地等敏感空域，對個人隱私、單位隱私以及社會安全造成了較大的安全風(fēng)險，甚至可能威脅國家安全。據(jù)美國“僑報(bào)網(wǎng)”2018年6月報(bào)道，在全美各地，先進(jìn)的無人機(jī)已被犯罪分子用來將毒品、武器、手機(jī)，甚至色情刊物偷運(yùn)進(jìn)監(jiān)獄。其中南卡羅來納州的該情況最為嚴(yán)重。僅2017年，全州各地就報(bào)告了超過28起無人機(jī)監(jiān)獄走私事件，犯人在某些情況下經(jīng)無人機(jī)投遞獲取手機(jī)后，有的逃逸，有的發(fā)生了互毆事件。據(jù)“?？怂剐侣劇眻?bào)道，偷運(yùn)者使用繩索或金屬線將裝載有違禁品的包裹附著在無人機(jī)底部，然后通過手持遙控器來控制飛行并卸下裝載物。無人駕駛飛機(jī)可使用GPS坐標(biāo)飛到1/4英里遠(yuǎn)的地方，幾乎難以偵測到，這也使得執(zhí)法人員幾乎無法找到控制無人機(jī)設(shè)備的人。

二、監(jiān)獄空域安防面臨的挑戰(zhàn)

監(jiān)獄空域安防所面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。以民用無人機(jī)等小型飛行器為代表的飛行物，有著“低、慢、小”的特點(diǎn)，既低空、慢速、小型飛行目標(biāo)。這類飛行器通常活躍在1000米以下，速度較慢，雷達(dá)反射面積小，以致難以發(fā)現(xiàn)和捕捉，更為處置和應(yīng)對帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加之入手門檻低，容易購得，目前市面上百元左右即可購得，且按照《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，空機(jī)重量在4千克以下、起飛重量在7千克以下的無人機(jī)，由無人機(jī)駕駛員自行負(fù)責(zé)飛行，不需要持有證照。正因?yàn)槿绱耍O(jiān)獄空域安防挑戰(zhàn)的來源主要有以下幾個方面：

（一）小型飛行器使用人群大眾化帶來的挑戰(zhàn)

小型飛行器尤其是以民用無人機(jī)為代表的消費(fèi)級飛行器，由于其在航拍攝影、快遞送貨等方面的突出優(yōu)勢，市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大，使用者數(shù)量呈幾何級增長，且操作簡便。但相對于有人駕駛飛機(jī)駕駛員均經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗而言，民用無人機(jī)使用者只有極個別能在駕駛能力和風(fēng)險意識方面趕上飛機(jī)駕駛員，且民用無人機(jī)使用者素質(zhì)參差不齊、操作水平參差不齊，有部分操作者安全意識淡薄，這也就為引發(fā)安全事故帶來隱患。另一方面民用無人機(jī)“駕駛員”數(shù)量龐大、增長迅速，這也為無人機(jī)“駕駛員”的管理帶來了難題，同時還面臨管理成本等諸多問題。

（二）技術(shù)革新帶來的挑戰(zhàn)

隨著小型飛行器技術(shù)的飛速發(fā)展，更加優(yōu)質(zhì)的材料、更加強(qiáng)大的電池和續(xù)航能力、更加廣泛的用途、更加先進(jìn)的傳感、更加精準(zhǔn)的懸停、更加短暫的延遲。以民用無人機(jī)為代表的小型飛行器不斷朝著自動化、智能化邁進(jìn)。隨著進(jìn)入“5G”時代，高速的網(wǎng)絡(luò)更是加快了這一進(jìn)程。然后，由于黑客劫持技術(shù)等同樣快速發(fā)展，技術(shù)不斷革新，民用無人機(jī)等小型飛行器無法避免地被不法分子和別有用心的黑客盯梢，從而帶來巨大安全隱患。

（三）立足監(jiān)獄空域安防實(shí)際存在的挑戰(zhàn)

正是由于技術(shù)的飛速發(fā)展和科技的日新月異，對監(jiān)獄空域安防帶來了巨大挑戰(zhàn)。一是信息化建設(shè)及各項(xiàng)安防措施涉及大量資金投入，這也就意味著安防措施的更新迭代有一個過程。而小型飛行器的使用者卻可以花費(fèi)極少的資金就購買到最新技術(shù)的產(chǎn)品。二是危害發(fā)生的隨機(jī)性。無論是別有用心、不良動機(jī)的民用無人機(jī)使用者有意為之，還是誤操作導(dǎo)致民用無人機(jī)“路過”監(jiān)獄上空，危害情形的發(fā)生都隨著操作者的主觀意志為轉(zhuǎn)移。對于監(jiān)獄空域安防，則是不知何時發(fā)生、不知何處發(fā)生的隨機(jī)行為。三是無人機(jī)監(jiān)管的滯后性。依托飛速發(fā)展的P2P、P2C模式，民用無人機(jī)等小型飛行器得以大量銷售，但是由于監(jiān)管機(jī)制的相對滯后，部分廠家在民用無人機(jī)內(nèi)加裝了“特定區(qū)域懸?！钡裙δ?，加之符合標(biāo)準(zhǔn)的小型無人機(jī)無需持證飛行，這對監(jiān)獄空域安防帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、監(jiān)獄空域安防對策及未來發(fā)展

（一）可行的監(jiān)獄安防對策

2010年，司法部修訂《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中提到：“為防止通過直升機(jī)等航空器劫持罪犯，高度戒備監(jiān)獄罪犯室外活動區(qū)域宜設(shè)置必要的防空網(wǎng)、防空索等防航空器劫持的設(shè)施”，明確將中大型飛行器列為安防對象。但對民用無人機(jī)等小型飛行器無明確要求。因此，如何進(jìn)一步提高監(jiān)獄空域安防，可有以下幾方面對策：一是將監(jiān)獄空域納入法定禁飛區(qū)域和管控系統(tǒng)禁飛范圍。監(jiān)獄主管部門與國家民用航空局、國家空管委等保持密切溝通和聯(lián)系，主動化解監(jiān)獄空域安防重難點(diǎn)，消除安全隱患。二是繼續(xù)增配監(jiān)測、反制設(shè)施設(shè)備。在監(jiān)獄周界增設(shè)反無人飛行器系統(tǒng)、光電跟蹤系統(tǒng)、射頻干擾系統(tǒng)等信息化手段，并通過無線電監(jiān)測識別軟件、雷達(dá)監(jiān)測識別軟件、光電識別軟件等不斷擴(kuò)展其功能，真正在監(jiān)獄空域同樣筑起銅墻鐵壁。增加無人機(jī)打擊槍等設(shè)備配置，增強(qiáng)涉及監(jiān)獄空域安全事件的應(yīng)急處置能力。三是強(qiáng)化人員意識培訓(xùn)，確?？沼虬卜老嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備有人能用、有人會用、有人善用，確保值班民警專人負(fù)責(zé)無人機(jī)打擊槍等設(shè)備并能第一時間做出快速反應(yīng)。

（二）監(jiān)獄空域安防發(fā)展展望

監(jiān)獄空域安防是監(jiān)獄安防的其中一環(huán)，也是極其重要的一環(huán)。監(jiān)獄空域安防不會脫離監(jiān)獄安防而孤立存在。如何將監(jiān)獄空域安防更好地融入監(jiān)獄安防的全盤考慮是一個值得我們思考和探索的話題。因此，監(jiān)獄空域安防監(jiān)測和反制設(shè)施設(shè)備能否自動、高效的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“智能化”；獄內(nèi)無人機(jī)巡查，能否在復(fù)雜地形和建筑物密集區(qū)域快速掌握信息、快速做出研判、提高風(fēng)險防控能力；監(jiān)獄地面警力與無人機(jī)分隊(duì)能否高效協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無人機(jī)偵測、巡視、實(shí)時傳輸、紅外成像、喊話、拋投等技術(shù)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)充分結(jié)合運(yùn)用；監(jiān)獄空域安防監(jiān)測和反制設(shè)施設(shè)備及獄內(nèi)無人機(jī)能夠通過物聯(lián)網(wǎng)、云平臺，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，輔助更高效、更精準(zhǔn)地完善態(tài)勢感知體系都成為了我們值得思考、值得探索的方面。

四、結(jié)束語

監(jiān)獄空域安防的建設(shè)與發(fā)展不是一蹴而就的過程。監(jiān)獄空域安防需要不斷完善和優(yōu)化以跟上時代的進(jìn)步。研究監(jiān)獄空域安防現(xiàn)狀，分析監(jiān)獄空域安防相關(guān)對策，既是一種思考，也是一種探索。同時，監(jiān)獄空域安防能否與傳統(tǒng)安防體系相融合、相促進(jìn)值得我們深入思考。在監(jiān)獄空域安防方面，我們還需勤加思考和不懈努力。