印泰關(guān)系的發(fā)展及其前景

馬銀福

在“大國(guó)夢(mèng)”的驅(qū)動(dòng)下，莫迪政府提出的“東向行動(dòng)”（Act East）比過去的“東向政策”（Look East Policy）更加進(jìn)取和積極介入亞太和東亞地區(qū)事務(wù)。加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的合作，是“東向行動(dòng)”的重要內(nèi)容，泰國(guó)也因此成為莫迪政府推行該政策的重要伙伴。對(duì)于一貫堅(jiān)持“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略的泰國(guó)來說，出于國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)定以及地區(qū)權(quán)力平衡的考慮，也需要其他域外力量參與到東南亞地區(qū)事務(wù)中來，以實(shí)現(xiàn)東南亞的地區(qū)均勢(shì)。印泰兩國(guó)彼此的利益契合加快了在各個(gè)領(lǐng)域的合作，不但推進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系，也可能影響到地區(qū)權(quán)力格局的變動(dòng)和區(qū)域地緣政治演變，從而對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境和地緣戰(zhàn)略利益產(chǎn)生重要影響。印泰關(guān)系取得了什么樣的進(jìn)展？未來合作前景如何？本文試圖對(duì)這些問題加以探討。

一、印泰合作的進(jìn)展

2014年莫迪政府上臺(tái)后，提出了“東向行動(dòng)”政策，在該政策的驅(qū)動(dòng)下，印度明顯加強(qiáng)了與泰國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化領(lǐng)域的聯(lián)系與合作，其中政治和安全方面的互動(dòng)尤為引人注目，表明印度有意加強(qiáng)與泰國(guó)在戰(zhàn)略層面上的合作，加快推進(jìn)印度的“大國(guó)夢(mèng)”?；诖髧?guó)平衡戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的考慮，泰國(guó)也積極加強(qiáng)了與印度的合作。

（一）高層互訪加強(qiáng)

印泰兩國(guó)1947年建交，70多年來，兩國(guó)關(guān)系總體上發(fā)展順利，高層頻繁互訪，①例如印度前總理瓦杰帕伊分別在2002、2003年訪問泰國(guó)，前總理辛格分別在2004、2009、2013年訪問泰國(guó)，2016年莫迪總理訪問泰國(guó)。泰國(guó)方面，前總理他信分別于2001、2002和2005年訪問印度，2007年朱拉暖（臨時(shí)）總理訪問印度，2008年前總理頌猜訪問印度，2011年前總理阿披實(shí)訪問印度，前總理英拉分別于2012年1月和12月訪問印度。2016年2月，印度副總統(tǒng)穆罕默德·哈米德·安薩里訪問泰國(guó)，為50年來印度副總統(tǒng)首次訪問泰國(guó)。參見“India-Thai Relations”，Indian Embassy Bangkok，November 2017，https：//www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/27_Thailand_November_2017_new.pdf雙邊關(guān)系得到進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。2016年6月泰國(guó)巴育總理應(yīng)邀訪問印度，表示印度“東向行動(dòng)”（Act East）政策與泰國(guó)的“西向政策”（Look West Policy）相契合。巴育總理指出，印度是亞洲大國(guó)，印度的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在地區(qū)和世界舞臺(tái)上具有重要影響力，其先進(jìn)的工業(yè)、信息技術(shù)和學(xué)術(shù)得到國(guó)際認(rèn)可。雙方同意促進(jìn)旅游、文化、宗教和教育領(lǐng)域合作，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership）（RCEP）談判和環(huán)孟加拉灣多部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作倡議（Bay of Bengal Initiative Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation）（BIMSTEC）自由貿(mào)易區(qū)的談判，促進(jìn)兩國(guó)陸路、水路和航空的互聯(lián)互通，尤其是印緬泰三方高速公路和BIMSTEC高速公路建設(shè)。②② [泰]《泰國(guó)總理訪問印度新聞公告》，泰國(guó)外交部，2016年6月17日，http：//www.mfa.go.th/main/th/media-center/28/67798-.html

2016年莫迪訪問東盟期間承諾推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)間的自由貿(mào)易協(xié)定，泰國(guó)學(xué)者認(rèn)為泰國(guó)需要“重新看待印度”，因?yàn)橛《茸鳛閬喼藿?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、有能力成為在可持續(xù)發(fā)展、和平和穩(wěn)定的亞洲地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人；同時(shí)印度也需要“重新看待泰國(guó)”，泰國(guó)具備充分的潛力成為東盟中心。兩國(guó)關(guān)系應(yīng)致力于雙邊貿(mào)易和投資，以及促進(jìn)旅游業(yè)和民間交流，而這是印度可以很好地發(fā)揮軟實(shí)力的地方?？紤]到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)的權(quán)力有所警惕，已經(jīng)到了印度政府從已有的友好關(guān)系中尋找與泰國(guó)政府合作的時(shí)候了。③Shristi Pukhrem，“India-Thailand Relations：A Strategic Review”，Prachachat，September 2018，https：//www.prachachat.net/world-news/news-2174012017年兩國(guó)為慶祝建交70周年還舉行了盛大慶祝活動(dòng)。

2018年1月，在參加?xùn)|盟-印度峰會(huì)前，巴育與莫迪舉行會(huì)談，巴育表示，泰國(guó)和東盟將促進(jìn)與印度建設(shè)性伙伴關(guān)系，泰國(guó)作為東盟-印度協(xié)調(diào)國(guó)將全力促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域合作。關(guān)于安全合作，印度認(rèn)為泰國(guó)是其重要的海上鄰國(guó)，將和泰國(guó)尋求新的海上合作，進(jìn)一步加強(qiáng)在反恐和跨國(guó)犯罪上的緊密合作，促進(jìn)旅游和民間交流。在地區(qū)合作方面，雙方一致同意促進(jìn)各個(gè)層面的互聯(lián)互通，包括陸路和海路，特別是印太地區(qū)以及海上安全。印度稱此次會(huì)談雙方就經(jīng)濟(jì)和商業(yè)交流、互聯(lián)互通、防務(wù)、安全、文化合作和民間交流進(jìn)行了建設(shè)性的對(duì)話。①“India，Thailand discuss economic ties，security”，Newindianexpress，January 2018，http：//www.newindianexpress.com/nation/2018/jan/25/india-thailand-discuss-economic-ties-security-1763173.html兩國(guó)高層的持續(xù)交流和雙邊機(jī)制的定期會(huì)晤為印泰關(guān)系提供了重要的動(dòng)力，并在商業(yè)、安全、人文交流等重要合作領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。值得關(guān)注的是，除了印泰政府間的高層互訪外，泰國(guó)王室成員也對(duì)印度進(jìn)行了多次訪問。例如朱拉蓬公主分別于2013和2015年訪問印度，哇集拉隆功王子1998和2010年訪問印度，而詩(shī)琳通公主從1987-2017年先后共17次訪問印度。②“India-Thai Relations”，Indian Embassy Bangkok，November 2017，https：//www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/27_Thailand_November_2017_new.pdf泰國(guó)王室成員對(duì)印度的訪問，極大地促進(jìn)了印泰之間的關(guān)系。

（二）經(jīng)濟(jì)合作日益密切

印泰兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作也進(jìn)一步增強(qiáng)。1996-2002年印泰雙邊貿(mào)易額顯著增加，③例如，1996-2002年印泰雙邊貿(mào)易額分別為88，310萬美元、89，640萬美元、70，810萬美元、80，020萬美元、119，220萬美元、115，410萬美元和87，290萬美元。數(shù)據(jù)來源：[泰]《泰印自由貿(mào)易協(xié)定》，泰國(guó)國(guó)會(huì)辦公室，2006年1月，https：//library2.parliament.go.th/ebook/content-ebbas/b46086_India.pdf1996-2006年泰國(guó)在印度共投資144個(gè)項(xiàng)目，投資總額為83，120萬美元，主要投資行業(yè)為化工和造紙、電子和電器。2003年兩國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定之后進(jìn)一步促進(jìn)了雙邊貿(mào)易，2006年印度在泰投資項(xiàng)目共18個(gè)，共投資267，100萬銖，主要是化工和造紙、電子和電器。④數(shù)據(jù)來源：[泰]《泰印關(guān)系》，印度浦那泰國(guó)留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，https：//learningpune.org/indiaoverview//2011-2017雙方貿(mào)易額從80多億美元增加到100多億美元。⑤2011-2017印泰貿(mào)易額分別為820，154萬美元、887，377萬美元、868，616萬美元、865，433萬美元、879，700萬美元、829，200萬美元、1，007，000萬美元。數(shù)據(jù)來源：[泰]《泰印貿(mào)易投資統(tǒng)計(jì)》，泰印商務(wù)信息中心，https：//www.thaiindia.net/about-india/statistics-of-trade.html從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，泰國(guó)出口印度的主要是消費(fèi)品，例如塑料粒、纖維及紡織品、電器（空調(diào)、電視及零部件）、運(yùn)輸設(shè)備（汽車及其零部件）、動(dòng)物/植物油、鋼鐵制品、機(jī)械及其零部件、化工產(chǎn)品、珠寶及裝飾品、新聞紙、農(nóng)產(chǎn)品，例如橡膠和糖等。泰國(guó)從印度進(jìn)口的產(chǎn)品大多是原料，例如鉆石、珠寶、黃金、化工產(chǎn)品、機(jī)械及其零部件、汽車零部件、植物油、鐵和鋼鐵制品、合成纖維、海鮮和冷凍產(chǎn)品、醫(yī)療器械、咖啡、茶和香料等。①[泰]《泰印貿(mào)易概況》，泰國(guó)商務(wù)部信息技術(shù)中心，https：//www.thaiindia.net/images/2018/About_Thailand/Monthly-Report-TH-IN_Jan_to_March_2018.pdf同時(shí)，兩國(guó)在多邊和雙邊領(lǐng)域還簽署了多份經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，多邊協(xié)議有《湄公河-恒河合作計(jì)劃》（Mekong-Ganga Cooperation）、《環(huán)印度洋聯(lián)盟》（The Indian Ocean Rim Association），以及《BIMST-EC自由貿(mào)易框架協(xié)定》（Framework Agreement on the BIMST-EC Free Trade Area）、《印度-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》（ASEAN-India Free Trade Agreement）（AIFTA）等。目前印度是南亞地區(qū)泰國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，②[泰]《泰印貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，印度穩(wěn)居南亞泰國(guó)第一貿(mào)易伙伴位置》，東盟信息中心，2019年1月16日，http：//www.aseanthai.net/ewt_news.php？nid=8715&filename=index印度在泰國(guó)投資有40多家企業(yè)，投資總額超過20億美元，印度與東盟貿(mào)易額每年約為700億美元，其中印泰貿(mào)易額為70億美元。③Shristi Pukhrem，“ India-Thailand Relations：A Strategic Review ”，Prachachat，September 2018，https：//www.prachachat.net/world-news/news-217401泰國(guó)駐印度大使差立表示，泰國(guó)與印度之間的友好關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定，近年來兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、投資等方面的合作不斷獲得鞏固。④《駐印度大使：泰印關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定》，泰國(guó)網(wǎng)，2016年3月29日，http：//www.taiguo.com/article-3634-1.html

（三）安全合作逐步推進(jìn)

早在1995年，泰國(guó)海軍就開始與孟加拉國(guó)、印度尼西亞、新加坡、斯里蘭卡和馬來西亞的部隊(duì)一起參加印度的年度“會(huì)議”（Milan）演習(xí)。⑤Evan S.Medeiros，Keith Crane，Eric Heginbotham，eds.The Responses of U.S.Allies and Securi?ty Partners in East Asia to China’s Rise，Rand Corporation，2008，p.154.進(jìn)入21世紀(jì)初以來，泰國(guó)與印度的安全關(guān)系顯著加深。2001年，泰國(guó)同意在聯(lián)合國(guó)框架下與印度合作打擊恐怖主義。⑥“Thailand to Work with India on Security Cooperation，”Asia Pulse，November 27，2001.2003年兩國(guó)簽訂“泰-印安全合作聯(lián)合工作組”協(xié)議（Thailand-India Joint Working Group on Security Cooperation-JWG），該工作組成為雙方在情報(bào)、軍事、毒品、洗錢、反恐、武器走私、非法入境、經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面協(xié)調(diào)合作與信息交流的機(jī)制。事實(shí)上，印泰已經(jīng)進(jìn)行了一系列雙邊防務(wù)互動(dòng)，包括定期聯(lián)合演習(xí)、軍官培訓(xùn)等。2005年6月，他信總理和辛格總理承諾擴(kuò)大在貿(mào)易、政治事務(wù)和安全方面的合作。雙方同意在印度洋進(jìn)行聯(lián)合海軍巡邏，以阻止向斯里蘭卡和印度東北部的叛亂組織走私違禁品。①P.S.Suryanarayana，“India Signs Maritime Accord with Thailand”，The Hindu，May21，2005.

印泰間的安全合作已逐漸向機(jī)制化、制度化發(fā)展，兩國(guó)各軍種之間已形成了合作交流機(jī)制。例如海軍之間的“海軍-海軍人員對(duì)話”（Navy to Navy Staff Talks）會(huì)議，空軍之間的“空軍對(duì)話”（Air Staff Talk）會(huì)議等。②[泰]《泰印政治、安全和軍事關(guān)系》，泰國(guó)駐印度大使館，http：//newdelhi.thaiembassy.org/th/thailand-india-relations-th/political-and-security-cooperation-th/2007年兩國(guó)軍隊(duì)開始舉行聯(lián)合訓(xùn)練，2011年兩國(guó)國(guó)防部舉行首次高層次對(duì)話，最近一次是在2014年舉行。2012年兩國(guó)簽署了《防務(wù)合作諒解備忘錄》，2015年印度第一次以觀察員身份觀摩“金色眼鏡蛇”（Cobra Gold）演習(xí)，之后印度每年均派出工程兵、觀察員和醫(yī)療分隊(duì)參加演習(xí)。兩國(guó)的軍隊(duì)和空軍每年舉行一次雙邊演習(xí)，其它正在進(jìn)行的防務(wù)合作倡議包括每半年一次的海軍聯(lián)合海上巡邏和在彼此機(jī)構(gòu)的軍官培訓(xùn)。③“India-Thailand Relations”，Indian Embassy Bangkok，November 2017，https：//www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/27_Thailand_November_2017_new.pdf2016年1月18日在新德里舉行的印泰“安全合作聯(lián)合工作組”第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、販賣人口和毒品、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪等領(lǐng)域的合作。2016年2月印度副總統(tǒng)哈米德·安薩里首次訪問泰國(guó)，此次訪問也主要集中在防務(wù)與安全領(lǐng)域，包括反恐和海上安全合作，安薩里認(rèn)為雙方在加強(qiáng)防務(wù)合作方面有巨大潛力。④Prashanth Parameswaran，“India，Thailand Talk Defense During Vice President Visit”，the Diplomat，F(xiàn)ebruary 2016，https：//thediplomat.com/2016/02/india-thailand-talk-defense-during-vice-president-visit/2016年3月泰國(guó)副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴逸訪問印度，會(huì)見了印度國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)家安全顧問，雙方討論了恐怖主義、毒品走私和網(wǎng)絡(luò)犯罪等議題，同意建立非軍事聯(lián)合安全委員會(huì)以加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、安全合作和維護(hù)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。⑤Prashanth Parameswaran，“India，Thailand Set Up New Joint Security Commission”，the Diplomat，March 2016，https：//thediplomat.com/2016/03/india-thailand-set-up-new-joint-security-commission/2016年6月印泰發(fā)表的《印泰聯(lián)合聲明》指出，雙方對(duì)加強(qiáng)海上領(lǐng)域合作，包括打擊海盜合作、海上航道安全，包括海岸警衛(wèi)隊(duì)之間合作，以維護(hù)和平、確保印度洋航行安全表示濃厚興趣。雙方認(rèn)識(shí)到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅日益增加，并同意加強(qiáng)這方面的實(shí)質(zhì)性合作。①“Joint Statement by India and Thailand on the occasion of the State Visit of Prime Minister of the Kingdom of Thailand General Prayut Chan-o-cha to India”，泰國(guó)駐印度大使館，2016年6月17日，http：//newdelhi.thaiembassy.org/wp-content/uploads/2016/07/PM-Visit-India-Joint-Statement.pdf從2006年開始，印泰兩國(guó)軍隊(duì)每年都舉行代號(hào)為“邁特里”（Exercise Maitree）的年度聯(lián)合演習(xí)，印度認(rèn)為，在全球恐怖主義形勢(shì)不斷變化的背景下，與泰國(guó)進(jìn)行邁特里演習(xí)對(duì)于兩國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)而言意義重大。演習(xí)范圍包括連級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練，內(nèi)容涉及叢林和城市場(chǎng)景中的反恐行動(dòng)。聯(lián)合軍事演習(xí)將提高印度陸軍和泰國(guó)皇家陸軍之間的防務(wù)合作水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)之間的國(guó)防合作和雙邊關(guān)系。②“Indo-Thailand Joint Military Exercise Maitree-2019？”，Press Information Bureau？Government of India Ministry of Defence，September12，2019，https：//pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx？relid=1931552018年5月兩國(guó)簽署了《泰國(guó)陸軍與印度陸軍聯(lián)合訓(xùn)練計(jì)劃》，2018年8月，印泰舉行了代號(hào)為“友誼-2018”的聯(lián)合訓(xùn)練，以加強(qiáng)兩軍之間的友好關(guān)系，同時(shí)交流在反游擊和反恐的經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，這也是兩軍第三次的聯(lián)合訓(xùn)練。③[泰]《泰印兩軍下周開始“友誼-2018”聯(lián)合訓(xùn)練》，2018年8月2日，https：//www.benarnews.org/thai/news/TH-IN-military-08022018155443.html2018年6月巴育總理訪問印度期間，莫迪總理和巴育總理就一系列問題進(jìn)行了廣泛的會(huì)談，議題包括加強(qiáng)防務(wù)與安全合作，以及在中國(guó)強(qiáng)硬姿態(tài)下的南海局勢(shì)。④“India，Thailand to firm up maritime security cooperation？”，the Economictimes，July 2018，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-thailand-to-firm-up-maritime-security-cooperation/articleshow/52764971.cms2018年8月，印度國(guó)防部長(zhǎng)尼瑪拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）訪問泰國(guó)，雙方就未來進(jìn)一步擴(kuò)大在安全領(lǐng)域的合作進(jìn)行磋商，包括海上安全、三軍訓(xùn)練與教育、研發(fā)、國(guó)防工業(yè)、東盟框架內(nèi)合作，以及次區(qū)域環(huán)孟加拉灣多部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作倡議框架內(nèi)的合作。⑤[泰]《巴逸會(huì)見印度防長(zhǎng)，重申兩國(guó)關(guān)系牢固》，泰叻報(bào)網(wǎng)站，2018年8月27日，https：//www.thairath.co.th/content/1362913

（四）人文交流持續(xù)不斷

印泰文化交流是在兩國(guó)政府間簽訂的文化交流項(xiàng)目框架下開展的。2016年巴育總理訪問印度期間，兩國(guó)簽署了2016-2019年《印泰文化協(xié)議計(jì)劃》。2009年印度在曼谷開設(shè)了一個(gè)印度文化中心，泰國(guó)許多著名的大學(xué)設(shè)立了印度研究中心或印度研究的本科和碩士專業(yè)，如朱拉隆功大學(xué)、法政大學(xué)、瑪希隆大學(xué)等。①[泰]《泰印文化和民間交往》，泰駐印度大使館，http：//newdelhi.thaiembassy.org/th/culturaland-p2p-cooperation-th/這些大學(xué)除了舉辦印度電影節(jié)和美食節(jié)等活動(dòng)外，還定期組織參觀印度文化團(tuán)體。2005年印泰簽署了教育領(lǐng)域合作諒解備忘錄，2017-2018年，印度政府通過各種計(jì)劃向泰國(guó)學(xué)生提供82個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，②“India-Thai Relations”，Indian Embassy Bangkok，November 2017，https：//www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/27_Thailand_November_2017_new.pdf印度政府每年給泰國(guó)學(xué)生提供超過100個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金的碩博名額到印度留學(xué)。③[泰]《泰印文化和民間交往》，泰國(guó)駐印度大使館，http：//newdelhi.thaiembassy.org/th/cultural-and-p2p-cooperation-th/2017年，印度將第一個(gè)世界梵文獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了詩(shī)琳通公主，以表彰她在促進(jìn)外國(guó)梵文研究方面所做的貢獻(xiàn)，同時(shí)為慶祝印泰建交70周年，詩(shī)琳通公主還在泰國(guó)舉辦了“我在印度的美好回憶時(shí)刻”主題攝影展。旅游方面，現(xiàn)在兩囯間每周超過150個(gè)航班，每年超過一百萬印度游客到泰國(guó)旅游，④例如2016-2018年印度赴泰游客人數(shù)分別為1，194，508人、1，415，197人和1，596，772人，數(shù)據(jù)來源：[泰]泰國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：https：//www.mots.go.th/more_news.php？cid=411而每年到印度旅游的泰國(guó)游客約為12萬人。

此外，印泰雙邊關(guān)系根植于兩國(guó)間的歷史，悠久的社會(huì)、文化交流和廣泛的民間交往。兩國(guó)有著悠久的文化和宗教歷史淵源，印度文化是泰國(guó)最重要的文化源頭，對(duì)泰國(guó)文化的影響也最大，泰國(guó)也是“南傳佛教文化圈”國(guó)家之一。古代印泰兩國(guó)交往主要以宗教和文化為主，印度佛教和婆羅門教對(duì)泰國(guó)的影響超過了上千年，公元前三世紀(jì)印度佛教就已經(jīng)傳入到泰國(guó)佛統(tǒng)地區(qū)，⑤鄧殿臣：《南傳佛教史簡(jiǎn)編》，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)出版社1991年版，第115頁(yè)。13世紀(jì)中葉，泰國(guó)的第一個(gè)王朝素可泰王朝建立之前，印度文化的影響已達(dá)千年之久。⑥裴曉睿：《印度詩(shī)學(xué)對(duì)泰國(guó)詩(shī)學(xué)和文學(xué)的影響》，載《南亞研究》2007年第2期，第73頁(yè)。13世紀(jì)之后佛教成為泰國(guó)的主流宗教，而無論是素可泰時(shí)期還是阿瑜陀耶時(shí)期，佛教都是泰國(guó)占主導(dǎo)地位的宗教。東南亞國(guó)家包括泰國(guó)在內(nèi)國(guó)家的世界觀是印度教-佛教的曼陀羅（mandala）宇宙觀，而曼陀羅是東南亞大陸古代國(guó)家體系的基礎(chǔ)。⑦M(jìn)artin Stuart-Fox，“Southeast Asia and China：The Role of History and Culture in Shaping Future Relations”，Contemporary Southeast Asia，Vol.26，No.1，April 2004，pp.116-139.此外，泰國(guó)的語言、藝術(shù)、建筑、文學(xué)、舞蹈、音樂、戲劇、法律以及風(fēng)俗習(xí)慣（節(jié)日）都是來自印度或受到印度影響下形成的。例如泰語中約有一半的詞匯是源于巴利語和梵語，泰國(guó)著名的文學(xué)作品《拉瑪堅(jiān)》即來源于印度史詩(shī)——《羅摩衍那》，泰國(guó)古典舞劇——孔劇和戲劇也是來自《羅摩衍那》的靈感，泰國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日——宋干節(jié)和水燈節(jié)分別來自印度的灑紅節(jié)（Holi）和排燈節(jié)（Diwali）。①Arenla Jamir，“India and Thailand share deep-rooted ties”，the Diplomat，March 2018，https：//thediplomat.com/tag/india-thailand-relations/此外印度文學(xué)《佛本生經(jīng)故事》對(duì)泰國(guó)人行善戒惡影響不小。印度藝術(shù)對(duì)泰國(guó)影響主要體現(xiàn)在佛教建筑上，例如佛塔、佛像、壁畫等。1872年拉瑪五世曾到印度游歷，拉瑪六世到印度研究文學(xué)。②[泰]《印度與泰國(guó)》，http：//www.satit.up.ac.th/BBC07/AroundTheWorld/ir/62.htm除了佛教對(duì)泰國(guó)的重大影響外，印度教對(duì)泰國(guó)文化也有著重要影響，主要體現(xiàn)在大眾信仰、語言文學(xué)、皇室禮儀和獨(dú)立的印度教四個(gè)方面。③金杰：《泰國(guó)宗教文化中的印度教元素探析》，載《世界宗教文化》2018年第2期，第78-81頁(yè)。另外，印泰兩國(guó)不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端或者宗教、民族和種族沖突，反而宗教與文化上的歷史淵源關(guān)系使得泰國(guó)對(duì)印度文化有天生的好感，文化與宗教上的親緣關(guān)系成為促進(jìn)印泰關(guān)系的積極因素。

總之，國(guó)家戰(zhàn)略層面上的契合，加之印泰不存在歷史恩怨與領(lǐng)土爭(zhēng)端，以及宗教文化上的天然的親緣關(guān)系，為兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、印泰合作發(fā)展的動(dòng)力

冷戰(zhàn)期間，印度堅(jiān)持和平共處原則和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，但與蘇聯(lián)簽訂了準(zhǔn)軍事同盟性質(zhì)的條約，泰國(guó)則加入以美國(guó)為首的自由主義陣營(yíng)，由于泰國(guó)是東南亞條約組織 （Southeast Asia Treaty Organization）成員國(guó)，在印巴克什米爾爭(zhēng)端上支持巴基斯坦，印泰關(guān)系因此而疏遠(yuǎn)。到了80年代末兩國(guó)關(guān)系開始升溫，印度從1991年提出“東向政策”到2014年提出“東向行動(dòng)”，其目的都是為了加強(qiáng)與東南亞的經(jīng)濟(jì)、安全和政治聯(lián)系，以及東亞特別是中、日、韓三國(guó)關(guān)系。無獨(dú)有偶，1991年泰國(guó)差猜政府（1988-1991）提出了“西向政策”（Look West Policy），旨在擴(kuò)大與泰國(guó)西面國(guó)家的貿(mào)易、投資，促進(jìn)出口，尋求原料，以挖掘未來的貿(mào)易市場(chǎng)和投資來源。西面國(guó)家具體包括南亞印度、孟加拉國(guó)和斯里蘭卡以及中東和非洲，特別是印度，泰國(guó)認(rèn)為印度具有較大增長(zhǎng)潛力，將是泰國(guó)巨大的市場(chǎng)，也是通向南亞的大門，但因當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)而作罷。到了差瓦立·永猜裕（1996-1997）政府時(shí)期“西向政策”再次被提出并逐漸成形，永猜裕政府提出加強(qiáng)與南亞次大陸經(jīng)濟(jì)合作，特別是在2001-2003年他信政府時(shí)期兩國(guó)關(guān)系得到了快速發(fā)展與加強(qiáng)，2005年雙方成立聯(lián)合工作組以跟進(jìn)和推動(dòng)雙邊各個(gè)領(lǐng)域合作，以及在東盟+1（印度）、東盟+6（中、日、韓、澳、新西蘭和印度）、湄公河-恒河合作計(jì)劃（泰、緬、老、越、柬和?。┑榷噙吙蚣芟碌暮献?，上述合作機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。事實(shí)上，就兩國(guó)合作動(dòng)機(jī)而言，彼此都有各自的利益需求，這是促成兩國(guó)合作的根本動(dòng)因。

（一）印度的利益和考慮

1.實(shí)現(xiàn)世界大國(guó)夢(mèng)想

印度一直努力從地區(qū)大國(guó)向世界大國(guó)轉(zhuǎn)變，早在印度獨(dú)立以前，尼赫魯就開始推行反殖民主義政策，其部分動(dòng)機(jī)在于極力想重建一個(gè)印度稱大的世界。①[美]斯蒂芬·科亨：《大象與孔雀——解讀印度大戰(zhàn)略》，劉滿貴等譯，新華出版社2002年版，第20頁(yè)。印度提出的“東向政策”以及加強(qiáng)與泰國(guó)合作的目的就是為了實(shí)現(xiàn)世界大國(guó)夢(mèng)，而不僅僅局限于在南亞次大陸和印度洋稱霸，“印度自獨(dú)立以來一直追求成為一個(gè)世界性大國(guó)而非地區(qū)性大國(guó)?！雹趯O西輝，金燦榮：《地區(qū)大國(guó)的“大國(guó)平衡外交”：以印度為例》，載《南亞研究》2017年第2期，第66頁(yè)。而在其第一任總理尼赫魯所著的《印度的發(fā)現(xiàn)》就已明確地表達(dá)了這一夢(mèng)想：“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷聲匿跡。中間地位不能引動(dòng)我。我也不相信任何中間地位是可能的?！雹踇印]賈瓦哈拉爾·尼赫魯：《印度的發(fā)現(xiàn)》，齊文譯，世界知識(shí)社1956年版，第57頁(yè)。從此印度的大國(guó)夢(mèng)成為獨(dú)立后“幾代印度政治精英的期待，是印度對(duì)外目標(biāo)中最迫切、最深層的渴求”，認(rèn)為其國(guó)際地位應(yīng)與美國(guó)、蘇聯(lián)和中國(guó)相提并論。④毛悅：《印度的大國(guó)觀與東向政策》，李文，毛悅主編：《中印智庫(kù)論壇報(bào)告（2016）》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2016年版，第93-94頁(yè)。當(dāng)前在莫迪政府領(lǐng)導(dǎo)下，印度也正向“全球領(lǐng)導(dǎo)者”邁進(jìn)。然而由于印度三面環(huán)山的特殊地理環(huán)境，從地區(qū)性大國(guó)走向世界性大國(guó)關(guān)鍵一環(huán)就是突破地理上對(duì)國(guó)家力量投射的限制，對(duì)印度來說有兩條路：要么向西經(jīng)中東或非洲到達(dá)大西洋，要么向東經(jīng)東南亞進(jìn)入太平洋，但向西受到巴基斯坦及中亞國(guó)家的掣肘，而向東一方面地理上與東南亞毗鄰，與東南亞大陸國(guó)家在文化、宗教上有歷史淵源關(guān)系，因而被印度定位為“延伸的周邊地區(qū)”，①Jaswant Singh，“What Constitutes National Security in a Changing World Order？ ”India’s Strategic Thought，2001。轉(zhuǎn)引自胡志勇：《21世紀(jì)初期南亞國(guó)際關(guān)系研究》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2013年版，第301頁(yè)。因此，東向是印度謀求向外發(fā)展的最佳途徑。另一方面亞洲地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前印泰兩國(guó)每年的雙邊貿(mào)易額接近80億美元，泰國(guó)也成為東盟地區(qū)印度的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于新加坡。②Dipanjan Roy Chaudhury，“India，Thailand to firm up maritime security cooperation”，the Economictimes，July 2018，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-thailand-to-firm-upmaritime-security-cooperation/articleshow/52764971.cms當(dāng)前兩國(guó)都在進(jìn)行全面改革，③例如，2014年莫迪政府上臺(tái)之后，在國(guó)內(nèi)采取多項(xiàng)改革政策，包括“印度制造”（Made in India）、“新德里-孟買經(jīng)濟(jì)走廊”（Delhi-Mumbai Economic Corridor）“技能印度”（Skill India）、“智能城市”（Smart Cities）、“數(shù)字印度”（Digital India）。泰國(guó)則提出了4.0版戰(zhàn)略和“20年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”，倡導(dǎo)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。印度的“印度制造”追求的是可持續(xù)和廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而泰國(guó)的4.0戰(zhàn)略正在將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)兩國(guó)來說，印度的“東向政策”與泰國(guó)的“西向政策”二者具有互補(bǔ)關(guān)系，從而在國(guó)家戰(zhàn)略層面拉近了兩國(guó)之間的關(guān)系，也是推動(dòng)印泰合作的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，加強(qiáng)與東南亞和東亞聯(lián)系可以使印度融入東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流之中。因此，在1991年印度就提出的“東向政策”是向大國(guó)夢(mèng)邁出的關(guān)鍵性一步。

印度“東向政策”從提出到2013年已有22年歷史，在這期間，“東向政策”可分為兩個(gè)階段，第一階段是1991-2003年，這一階段與東盟的關(guān)系主要強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和投資為主，取得的具體成就包括1992年正式成為東盟的對(duì)話伙伴國(guó)，1995年成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)，2002年與東盟舉行了首次峰會(huì)，2003年與東盟簽署合作框架協(xié)議，與越、老、柬、泰、緬五國(guó)簽署《湄公河-恒河合作計(jì)劃》（Mekong-Ganga Cooperation），與不丹、尼泊爾、斯里蘭卡、緬甸和泰國(guó)簽訂環(huán)孟加拉灣多部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作倡議（BIMSTEC），該合作倡議是唯一連接南亞與東南亞的合作框架，旨在促進(jìn)貿(mào)易、投資、工業(yè)、技術(shù)、人力資源開發(fā)、旅游、能源和基礎(chǔ)設(shè)施合作。印度想借此試圖把南亞與兩個(gè)重要的東南亞國(guó)家（指緬甸和泰國(guó)）聯(lián)系起來，“印度官員把它看作是聯(lián)系東盟的橋梁”。①[美]斯蒂芬·科亨：《大象與孔雀——解讀印度大戰(zhàn)略》，劉滿貴等譯，新華出版社2002年版，第275頁(yè)。2004-2013年是第二個(gè)階段，這一階段印度擴(kuò)大了合作領(lǐng)域和范圍，合作范圍以東盟為中心擴(kuò)大到澳大利亞和東亞，合作領(lǐng)域擴(kuò)大到政治、安全以及互聯(lián)互通。具體成就包括建立印度-東盟綠色基金，2005年與泰國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，宣布2006年為印中友誼年，2009年簽署《印度-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》，以及與韓國(guó)簽署《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等?！皷|向政策”經(jīng)過20多年的發(fā)展，使印度與東盟在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，顯著增強(qiáng)了印度與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。印度-東盟貿(mào)易額從1991-1992年的23億美元增加到2014年的7，652，000萬美元。②Sophana，“From‘ Look East Policy’to‘Act East Policy’and Northeast of India：Gateway to ASEAN”，http：//www.lc.mahidol.ac.thlcjournalFullPaperJLC35-2-Sophana-SC.pdf此外，外交上，加強(qiáng)與東盟以及其他國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和安全合作，邀請(qǐng)其他國(guó)家到印度投資。到2014年印度政府的“東向政策”已不再僅僅滿足與東盟的合作，而是為了更進(jìn)一步加強(qiáng)與美、日、中等國(guó)的聯(lián)系。2014年11月莫迪在東盟-印度第十二屆峰會(huì)上提出了“東向行動(dòng)”，這被認(rèn)為是“東向政策”開始進(jìn)入第三階段。將“東向政策”改為“東向行動(dòng)”表明“印度將東南亞地區(qū)視為優(yōu)先的反映”，意味著印度政府對(duì)于地區(qū)事務(wù)將采取更為主動(dòng)、行為導(dǎo)向的模式，推動(dòng)以安全議題為優(yōu)先的地區(qū)整合。③Chietigj Bajpaee，“Dephasing India’s Look East/Act East Policy”，Contemporary Southeast Asia，Vol.2，2017，pp.358-359.“東向行動(dòng)”的特點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)3C，即文化、商業(yè)和互聯(lián)互通（culture，commerce and connectivity），其目的一方面制衡中國(guó)，另一方面通過陸路、水路和航空上的互聯(lián)互通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化合作。④Sophana，“From‘ Look East Policy’to‘Act East Policy’and Northeast of India：Gateway to ASEAN”，http：//www.lc.mahidol.ac.thlcjournalFullPaperJLC35-2-Sophana-SC.pdf2018年1月東盟-印度舉行建立合作25周年峰會(huì)，峰會(huì)回顧了之前的工作，并為促進(jìn)東盟-印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指明方向，并以《東盟-印度峰會(huì)新德里宣言草案》作為保障，該文件表明了東盟與印度增強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的政治意向，而戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以政治與安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化為三個(gè)支柱，同時(shí)還致力于促進(jìn)互聯(lián)互通和縮小地區(qū)差距，以及促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，①[泰]《巴育總理籌備1月25-26日東盟-印度峰會(huì)》，2018年1月20日，https：//news.mthai.com/general-news/612252.html印度-東盟關(guān)系又向前邁進(jìn)了一步。

2.借道泰國(guó)進(jìn)入東南亞和亞太

印度想要順利推進(jìn)“東向政策”，加強(qiáng)與東盟合作，關(guān)鍵一步是要找到東進(jìn)的突破口。隨著印度戰(zhàn)略重心東移和緬甸國(guó)內(nèi)政治改革推進(jìn)，印緬兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍事-安全、能源、人文、區(qū)域合作等領(lǐng)域的合作發(fā)展迅速。②參見吳兆禮：《緬甸政治改革以來印度與緬甸關(guān)系的進(jìn)展與趨勢(shì)》，載《南亞研究季刊》2014年第2期，第26頁(yè)。劉稚，黃德凱：《近年印緬關(guān)系的新發(fā)展及動(dòng)因和影響》，載《南亞研究季刊》2016年第3期，第26-29頁(yè)。徐菲，文富德：《印度“新鄰國(guó)外交”戰(zhàn)略及其對(duì)華影響》，載《國(guó)際展望》2018年第2期，第57頁(yè)。根據(jù)印度“東向行動(dòng)”政策，新德里正通過互聯(lián)互通、商業(yè)和文化促進(jìn)與東盟地區(qū)的關(guān)系，③“India，Thailand discuss economic ties，security”，Newindianexpress，January 2018，http：//www.newindianexpress.com/nation/2018/jan/25/india-thailand-discuss-economic-ties-security-1763173.html可以預(yù)見，當(dāng)印度與緬甸在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的互聯(lián)成功之后，泰國(guó)將是印度走向東南亞大陸的必經(jīng)之道，更重要的是印度與泰國(guó)的良好關(guān)系是印度與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分。④“India-Thailand Relations”，F(xiàn)ebruary2018，http：//indeethailand.com/india-thailand-relations/鑒于泰國(guó)的地緣政治位置、經(jīng)濟(jì)利益以及對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂，新德里方面認(rèn)為是時(shí)候利用它在曼谷的善意了，⑤Tridivesh Singh Maini，“Thailand’s Relevance for India’s Act East Policy”，the Diplomat，September 2017，https：//thediplomat.com/2017/09/thailands-relevance-for-indias-act-east-policy/而泰國(guó)對(duì)印度最大的價(jià)值是其地緣政治優(yōu)勢(shì)。泰國(guó)地處東南亞中心，西接緬甸，東連老撾，東南與柬埔寨接壤，與越南近在咫尺，南與馬來西亞毗鄰，西鄰安達(dá)曼海，東瀕泰國(guó)灣，是連接印度洋和太平洋的戰(zhàn)略要點(diǎn)。在次區(qū)域?qū)用?，泰?guó)既是湄公河次區(qū)域中心，也是東盟的交通樞紐，極佳的地理戰(zhàn)略位置是推動(dòng)印度加強(qiáng)與泰國(guó)合作的關(guān)鍵因素。1991年印度提出“東向政策”目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)東盟和東亞關(guān)系。實(shí)施對(duì)象由東南亞國(guó)家擴(kuò)展到東亞地區(qū)，合作領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、安全領(lǐng)域，從而在東亞地區(qū)擴(kuò)展影響力。⑥孫西輝，金燦榮：《地區(qū)大國(guó)的“大國(guó)平衡外交”：以印度為例》，載《南亞研究》2017年第2期，第67頁(yè)。

與此同時(shí)，通過建設(shè)連接印緬泰高速公路，除了從陸路聯(lián)通東盟國(guó)家外，還可以促進(jìn)印度東北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于印度東北7邦位于南亞內(nèi)陸腹地，地理位置閉塞，交通不便，是印度經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，高速公路的通車將極大促進(jìn)印度東北地區(qū)與緬甸、泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，打通印度東北向外發(fā)展的通道，從而促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，泰國(guó)作為東盟核心成員國(guó)，在東盟具有重要地位，2019年泰國(guó)成為東盟輪值主席國(guó)，在東盟中的作用和地位進(jìn)一步得到提升。印度認(rèn)為泰國(guó)是印度與東盟各國(guó)的關(guān)系的“中心支柱”（central pillar），在涉及海事安全、貿(mào)易和投資、教育、旅游和太空研究等一系列問題的談判中很可能占據(jù)突出地位。①“India，Thailand to firm up maritime security cooperation”？，the Economictimes，July 2018，https：//economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-thailand-to-firm-up-maritime-security-cooperation/articleshow/52764971.cms為了有效配合實(shí)施莫迪政府提出的“東向行動(dòng)”政策，印度海軍修訂了其海上安全戰(zhàn)略。修訂后的《確保海上安全：印度海上安全戰(zhàn)略》（Ensuring Secure Seas：Indian Maritime Security Strategy）表達(dá)了印度對(duì)航行自由和印度-太平洋交通線路安全的關(guān)切。新海軍理論的主要目標(biāo)之一是“提供使用海洋的自由”，因?yàn)檫@與印度的國(guó)家利益直接相關(guān)。②“Ensuring Secure Seas：Indian Maritime Security Strategy，”Naval Strategic Publication，October 2015，http：//indiannavy.nic.in/sites/default/files/Indian_Maritime_Security_Strategy_Document_25Jan16.pdf.該戰(zhàn)略提到了海洋自由、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS）以及多邊合作，這些都表明印度越來越愿意在印度洋地區(qū)發(fā)揮其影響力，并通過參與南海事務(wù)而在太平洋取得進(jìn)展。③Bibek Chand，Zenel Garcia，and Mr.Kevin Modlin，“Southeast Asian Hedging and Indo-Japanese Strategies for Regional Balance”，Journal of Indo-Pacific Affairs，Winter2018，https：//www.airuniversity.af.edu/Portals/10/JIPA/journals/Volume-01_Issue-2/03-Chand%20et%20al.pdf總而言之，印度加強(qiáng)與泰國(guó)合作是其實(shí)施“東向政策”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其是印緬泰三方高速公路的修建，將南亞和東南亞連在一起，極大地促進(jìn)印度與緬甸、泰國(guó)及東盟國(guó)家的商品與人員的流通，加快印度對(duì)東南亞影響力的擴(kuò)張。

3.制衡中國(guó)

隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事能力的發(fā)展，中國(guó)不僅在軍事防御方面成為第二大支出國(guó)，而且越來越有能力向印度洋和太平洋投射力量。④David Shinn，“China’s Power Projection in the Western Indian Ocean，”Jamestown Foundation，China Brief 17，No.6 ，2017，https：//jamestown.org/program/chinas-power-projection-western-indianocean/面對(duì)中國(guó)的崛起和在東南亞地區(qū)不斷擴(kuò)大的影響力，印度也需要尋找新的盟友。①[泰]《印度-泰國(guó)：經(jīng)濟(jì)繁榮，商業(yè)合作興盛》，2004年4月11日，https：//positioningmag.com/16082此外，中國(guó)與印度鄰國(guó)在印度洋地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，引發(fā)了印度以“珍珠鏈”形式被包圍的擔(dān)憂。②James R.Holmes，“China's‘String of Pearls’：Naval Rivalry or Entente in the Indian Ocean？”World Politics Review，March1，2016，http：//www.worldpoliticsreview.com/articles/18085/china-s-stringof-pearls-naval-rivalry-or-entente-in-the-indian-ocean這對(duì)于將印度洋視為關(guān)鍵利益的印度來說，引發(fā)了極大的關(guān)注，因此，印度希望采取相應(yīng)措施反制中國(guó)。在莫迪政府帶領(lǐng)下，印度加快了與東南亞國(guó)家的接觸，特別是與緬甸和泰國(guó)的合作，以此證明其力量投射能力和增強(qiáng)在中國(guó)“后院”的影響力。③Danielle Rajendram，“India's New Asia-Pacific Strategy：Modi Acts East，”Lowy Institute，2014，https：//www.lowyinstitute.org/sites/default/files/indias-new-asia-pacific-strategy-modi-actseast.pdf印度學(xué)者認(rèn)為，印度與泰國(guó)以及其他國(guó)家的合作可以阻擋中國(guó)在東盟影響力的擴(kuò)張。④Shristi Pukhrem，“India-Thailand Relations：A Strategic Review”，Prachachat，September 2018，https：//www.prachachat.net/world-news/news-217401“印度進(jìn)入東南亞既可以突破印度洋的限制，融入和分享亞太經(jīng)濟(jì)的騰飛，也是對(duì)中國(guó)在南亞活動(dòng)的戰(zhàn)略反制。”⑤劉少華，高祖吉：《印度崛起對(duì)中國(guó)地緣政治的影響》，載《南亞研究》2011年第2期，第27頁(yè)。美國(guó)和印度政府官員都認(rèn)為，印度在東南亞的安全角色是制衡中國(guó)的一種手段。由此可見，印度加強(qiáng)與泰國(guó)的聯(lián)系，其制衡中國(guó)的目的不言而喻。

（二）泰國(guó)的利益和考慮

1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇多元化

泰國(guó)認(rèn)為與印度合作，無論是政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及地區(qū)權(quán)力平衡，泰國(guó)都將是受益者。一方面印度是世界上第二大人口大國(guó)，達(dá)到13.39億（2017年），國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1.91萬億美元（2015-2016年），國(guó)民人均收入為1553.85美元（2015-2016年），國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2013年增長(zhǎng)6.6%，2014年增長(zhǎng)7.2%，2015年增長(zhǎng)7.6%，2016年增長(zhǎng)7.6%，⑥呂昭義主編：《印度國(guó)情報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第32頁(yè)。擁有龐大的市場(chǎng)潛力，作為世界第二大新興國(guó)家和新興市場(chǎng)對(duì)于泰國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是難得的機(jī)遇。印度是泰國(guó)在南亞的主要貿(mào)易伙伴，預(yù)計(jì)到2021年雙邊貿(mào)易將增長(zhǎng)87.13%，從2016年的85.5億美元增至160億美元。①“India-Thailand Relations”，F(xiàn)ebruary 2018，http：//indeethailand.com/india-thailand-relations/泰國(guó)也一直重視印度在地區(qū)的戰(zhàn)略意義，印度作為新興的經(jīng)濟(jì)國(guó)家以及“金磚四國(guó)”成員之一，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)與潛力，尤其是中高端市場(chǎng)，有近3億人的消費(fèi)需求，超過一半的人口年齡低于25歲，2005-2010年GDP平均增長(zhǎng)率達(dá)到8.5%，2010年更是超過中國(guó)達(dá)到10.3%。同年泰國(guó)出口到印度增長(zhǎng)到54%，出口額為63，900萬美元，2007年外匯儲(chǔ)備達(dá)到1060億美元，外債也是最少的國(guó)家，只占到GDP的16%，②[泰]《印度-泰國(guó)：經(jīng)濟(jì)繁榮，商業(yè)合作興盛》，2004年4月11日，https：//positioningmag.com/160822016年印度是南亞地區(qū)泰國(guó)最大貿(mào)易伙伴，已成為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎之一。另一方面，印度加大了軍事力量投入和建設(shè)，印度在軟件技術(shù)、工商管理方面具有優(yōu)勢(shì)，金融、工程、信息技術(shù)，以及軍事和武器裝備、航天技術(shù)在世界上也處于領(lǐng)先地位。其中軍事裝備和航天技術(shù)對(duì)泰國(guó)有一定的吸引力，尤其是海軍力量的發(fā)展，不僅成為印度洋上的霸主，還將其觸角伸到了南海和東海，例如與越南、日本等國(guó)進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)等。最后，有助于泰國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，減少對(duì)中美日主要貿(mào)易伙伴依賴。從2010年至今，中美日是泰國(guó)排名前三的貿(mào)易伙伴，③2010年日本是泰國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，從2011年開始，中國(guó)成為其第一大貿(mào)易伙伴，日本排名第二，美國(guó)第三，并一直持續(xù)到2019年。參見泰國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判部：http：//www.dtn.go.th/index.php？option=com_smileportal&view=category&layout=category&Itemid=1576而2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)給泰國(guó)敲響了警鐘——過于依賴中美經(jīng)濟(jì)會(huì)給泰國(guó)造成巨大的貿(mào)易損失，因此，泰國(guó)希望增強(qiáng)與印度的經(jīng)濟(jì)合作來分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)沖中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，以便降低經(jīng)濟(jì)損失。

2.實(shí)現(xiàn)地區(qū)大國(guó)平衡

自2000年以來，隨著中國(guó)崛起，從奧巴馬政府提出“重返亞太”戰(zhàn)略，再到特朗普的“印太”戰(zhàn)略，美國(guó)對(duì)中國(guó)的威脅認(rèn)知也逐步升級(jí)。④例如小布什政府將中國(guó)視為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，參見Diane K.Mauzy and Brian L.Job，“U.S.Policy in Southeast Asia：Limited Re-engagement after Years of Benign Neglect”，Asian Survey，Vol.47，No.4，July/August 2007，p.631.奧巴馬政府視中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，參見朱鋒：《中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與東亞安全秩序的未來》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第3期，第8-9頁(yè)。特朗普政府除了將中國(guó)明確列為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”外，還把中國(guó)定位為“修正主義國(guó)家”。參見White House，The National Security Strategy of the United States of America，December2017，https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf。中美兩國(guó)在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為防止未來美中或中日在東南亞競(jìng)爭(zhēng)加劇造成地區(qū)均勢(shì)失衡，以及在中美之間的戰(zhàn)略選擇空間被壓縮的風(fēng)險(xiǎn)，泰國(guó)不得不尋求新的力量來實(shí)現(xiàn)地區(qū)均勢(shì)。而泰國(guó)既是美國(guó)的軍事安全同盟國(guó)，同時(shí)中國(guó)是其最大貿(mào)易伙伴和第一大游客來源國(guó)，因此在面對(duì)將來出現(xiàn)地區(qū)權(quán)力失衡或戰(zhàn)略選擇時(shí)，在中美間尋求平衡變得非常困難，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在中美間出現(xiàn)選擇困境。①凌勝利：《雙重困境與動(dòng)態(tài)平衡——中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)與美國(guó)亞太盟國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第3期，第71頁(yè)。尤其是特朗普政府2017年12月份公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，對(duì)東南亞國(guó)家的定位相當(dāng)模糊，在“印太”章節(jié)只有一小部分涉及到東南亞，盡管稱“泰國(guó)、菲律賓仍然是美國(guó)重要的盟友”，但與2010和2015年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告相比，這種描述要粗略的多。②任遠(yuǎn)喆：《特朗普政府的東南亞政策解析》，載《美國(guó)研究》2019年第1期，第55頁(yè)?！疤乩势諏?duì)東南亞地區(qū)的重視程度有限，東南亞國(guó)家需要采取新的舉措來應(yīng)對(duì)特朗普政府與前任不一致的政策輪廓和主張?！雹跮i Jie Sheng，“Donald Trump's National Security Strategy and Southeast Asia”，the Diplomat，December 28，2017。轉(zhuǎn)引自任遠(yuǎn)喆：《特朗普政府的東南亞政策解析》，載《美國(guó)研究》2019年第1期，第55頁(yè)。對(duì)二戰(zhàn)以來安全上一直倚重美國(guó)的泰國(guó)來說，美國(guó)對(duì)東南亞和泰國(guó)的態(tài)度與政策的變化引起了部分東南亞國(guó)家和泰國(guó)不同程度的不安，東南亞各國(guó)也相應(yīng)調(diào)整了各自的對(duì)外戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)崛起所帶來的不確定性，以及對(duì)中國(guó)的安全擔(dān)憂增強(qiáng)了印度在該地區(qū)的重要性。

印度作為一個(gè)正在崛起的地區(qū)大國(guó)，對(duì)泰國(guó)最大的吸引力是其作為地區(qū)大國(guó)所具備的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的平衡優(yōu)勢(shì)。除了美、中、日三國(guó)之外，印度是泰國(guó)心目中亞太地區(qū)的第四大國(guó)，是泰國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)平衡戰(zhàn)略的重要“備胎”，是另一支可倚重的外部力量，也是對(duì)沖亞太地區(qū)不斷變化的地緣政治格局，抵消中美競(jìng)爭(zhēng)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的潛在力量。鑒于自1962年中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)以來，印度與中國(guó)的關(guān)系起伏不定，新德里自然會(huì)成為印度與中國(guó)之間的戰(zhàn)略杠桿。由于印度在東南亞沒有任何領(lǐng)土要求，也沒有與該地區(qū)國(guó)家發(fā)生沖突的歷史，它已成為該地區(qū)小國(guó)的潛在安全提供者。④Bibek Chand，Zenel Garcia，and Mr.Kevin Modlin，“Southeast Asian Hedging and Indo-Japanese Strategies for Regional Balance”，Journal of Indo-Pacific Affairs，Winter2018，pp.39-40.因此，在亞太地區(qū)權(quán)力格局不斷變化的背景下，泰國(guó)為了減小風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)未來不確定性，在各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)了與印度的聯(lián)系與合作。東盟也認(rèn)識(shí)到了印度的作用，認(rèn)為它可能是對(duì)中國(guó)未來任何潛在威脅的一種制衡，因此邀請(qǐng)印度加入東盟地區(qū)論壇（ARF）。①Amitav Acharya，“Will Asia's Past Be Its Future？”，International Security，Vol.28，No.3，Winter 2003/2004，pp.150-151.正如“許多東南亞國(guó)家認(rèn)為印度是‘留著下雨天用’的雨傘，也就是說，是一股對(duì)強(qiáng)大中國(guó)的潛在平衡力量?！雹谒沟俜摇た坪啵骸洞笙笈c孔雀——解讀印度大戰(zhàn)略》，劉滿貴等譯，新華出版社2002年版，第278頁(yè)。

綜上所述，可以看出印泰合作動(dòng)機(jī)的異同和特點(diǎn)，印度看重的是泰國(guó)在東南亞的地緣政治優(yōu)勢(shì)，希冀以泰國(guó)為跳板，使泰國(guó)成為繼緬甸之后的第二個(gè)戰(zhàn)略切入點(diǎn)，打通進(jìn)入亞太和東亞通道，從而擴(kuò)大與東盟合作，強(qiáng)調(diào)在政治和安全領(lǐng)域加強(qiáng)與泰國(guó)合作，進(jìn)而在亞太事務(wù)扮演更加重要的角色，制衡中國(guó)不斷增長(zhǎng)的地區(qū)影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由地區(qū)大國(guó)向世界大國(guó)的轉(zhuǎn)變。對(duì)泰國(guó)而言，首先看重的是印度在地區(qū)所擁有的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，泰國(guó)希望搭印度崛起的順風(fēng)車帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)中、美、日等主要貿(mào)易伙伴國(guó)的依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇多元化。其次，努力維護(hù)地區(qū)權(quán)力平衡，尤其是在中美亞太地區(qū)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)次級(jí)國(guó)家和行為體的興起，東南亞地區(qū)面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境的背景下，泰國(guó)希望引入印度來平衡中、美、日在地區(qū)的力量平衡，維持原有的地區(qū)秩序，確保地區(qū)均勢(shì)，以便更好的維護(hù)自身國(guó)家利益。在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起方面，印度更擔(dān)憂中國(guó)在地區(qū)影響力的擴(kuò)張，其制衡中國(guó)的動(dòng)機(jī)和意圖較為明顯；而泰國(guó)只是希望平衡中國(guó)的地區(qū)影響力，不使中國(guó)影響力過于強(qiáng)大而打破原有的地區(qū)均勢(shì)，如果說印度是直接制衡的話，那么泰國(guó)只是軟制衡（soft balancing）。簡(jiǎn)而言之，印泰合作動(dòng)機(jī)各有側(cè)重，印度注重政治和安全合作，重視的是地區(qū)的戰(zhàn)略利益，泰國(guó)更看重經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地區(qū)利益。

三、印泰合作發(fā)展的前景

印度作為地區(qū)大國(guó)，既有大國(guó)理想和抱負(fù)，也有“制衡”大國(guó)的手段，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人也有堅(jiān)定的信念和靈活的外交手段。③孫西輝，金燦榮：《地區(qū)大國(guó)的“大國(guó)平衡外交”：以印度為例》，載《南亞研究》2017年第2期，第68頁(yè)。在國(guó)際和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)之中，盡管泰國(guó)外交特點(diǎn)是“隨風(fēng)倒”，但它會(huì)盡力避免成為任何一大國(guó)任意擺布和操縱的棋子，它更愿意做的是利用自身地緣政治優(yōu)勢(shì)，以局外人或中間人的身份為各大國(guó)間合作或沖突提供協(xié)商平臺(tái)，并在其中進(jìn)行斡旋與溝通，起到一個(gè)連接與協(xié)調(diào)作用。印泰合作也可以說是印度和東盟國(guó)家合作的嘗試，如果成功，印度就可借助泰國(guó)地緣政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與老撾、柬埔寨和越南的聯(lián)系與合作，從而增強(qiáng)在東盟內(nèi)部影響力，提升自己在東南亞地位和影響力，反之則會(huì)遲滯印度擴(kuò)張影響力的步伐和大國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)泰國(guó)而言，加強(qiáng)與印度合作，不僅可以獲得政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、文化等諸多好處，更為重要的是在面臨域外大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)均勢(shì)失衡的情況下，對(duì)一直奉行大國(guó)平衡的泰國(guó)來說，印度的加入使其有了更多的戰(zhàn)略選擇和討價(jià)籌碼，從而贏得更大的外交操作空間和回旋余地。同時(shí)，有了印度這一因素，還可以鞏固和提升泰國(guó)在東盟地位，進(jìn)一步掌控東盟話語權(quán)，進(jìn)而在東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用。

然而兩國(guó)未來合作將取決于多個(gè)因素。首先是地區(qū)權(quán)力與國(guó)際力量格局變化。正如斯蒂芬·科亨所指出的：“印度能否成為大國(guó)還取決于在某一特定時(shí)期內(nèi)的國(guó)際體系?！雹偎沟俜摇た坪啵骸洞笙笈c孔雀——解讀印度大戰(zhàn)略》，劉滿貴等譯，新華出版社2002年版，第27頁(yè)。具體而言就是包括美、中、日以及東盟等大國(guó)或組織在亞太與印太地區(qū)的競(jìng)合與博弈。當(dāng)前亞太國(guó)際力量正處于權(quán)力深刻變動(dòng)與醞釀時(shí)期，中、印的崛起，美國(guó)相對(duì)衰落，以及東盟一體化進(jìn)程的推進(jìn)都將加速國(guó)際權(quán)力格局的演變，特別是中美在東南亞地區(qū)的博弈，或許會(huì)成為印泰加強(qiáng)合作的推進(jìn)器。印度要從地區(qū)大國(guó)向世界大國(guó)的轉(zhuǎn)變，其將盡力把其他域外大國(guó)勢(shì)力排除在自身影響力之外，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，獲得東南亞國(guó)家的支持是必不可少。就泰國(guó)而言，當(dāng)域外大國(guó)在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至面臨“選邊站”，這是泰國(guó)及其所有東盟國(guó)家都不愿看到的局面。同時(shí)，地區(qū)不斷變化的地緣政治格局正在阻礙印泰自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的達(dá)成。因此，印泰兩國(guó)合作將很大程度上取決于當(dāng)前及未來的亞太地區(qū)國(guó)際格局的演變，尤其是在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇、東亞地區(qū)二元格局態(tài)勢(shì)日益明顯的態(tài)勢(shì)之下。②關(guān)于二元格局的討論，參見周方銀：《中國(guó)崛起、東亞格局變遷與東亞秩序的發(fā)展方向》，載《當(dāng)代亞太》2012年第5期，第4-32頁(yè)。此外，印度是否會(huì)真正成為美國(guó)“印太”戰(zhàn)略支柱，配合美國(guó)遏制中國(guó)崛起也都有待于進(jìn)一步觀察，因此，印泰兩國(guó)關(guān)系在很大程度上還要受制于現(xiàn)在地區(qū)力量格局的制約。

其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和印泰經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將是影響兩國(guó)合作的重要因素。盡管印度經(jīng)濟(jì)在近十年來取得了快速發(fā)展，但這是建立在嚴(yán)重依賴出口的基礎(chǔ)之上，尤其是對(duì)歐洲、美國(guó)和中國(guó)的商品市場(chǎng)和資金來源依賴較大，由于世界整體經(jīng)濟(jì)疲軟和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了直接影響。例如，2013-2015年印泰貿(mào)易增長(zhǎng)率分別為-2.11、-0.37、-0.74，表明外部經(jīng)濟(jì)變化對(duì)印泰雙邊貿(mào)易產(chǎn)生了極大影響。此外，印泰雙邊貿(mào)易在泰國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比例也較低，①例如2011-2014印泰貿(mào)易在泰國(guó)所占的貿(mào)易比例分比為1.82%、1.86%、1.81%和1.90%，數(shù)據(jù)來源：[泰]泰印貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，泰印商務(wù)信息中心，https：//www.thaiindia.net/about-india/statistics-oftrade/item/1841-trade-summary-between-thailand-and-india-2014.html2014-2017年，泰國(guó)占印度對(duì)外貿(mào)易的比例也只在1.3%-1.5%，貿(mào)易伙伴排名在第20-23位之間，②[泰]泰國(guó)重要貿(mào)易伙伴貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，泰國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判部，https：//www.dtn.go.th/index.php/stat-dtn/.html說明印泰貿(mào)易額在各自總貿(mào)易額中所占的比例較低，兩國(guó)都不是各自重要的貿(mào)易伙伴，對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)依賴度低。而印度目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革尚需時(shí)日才能看到結(jié)果，加之印度工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，2013-2014年經(jīng)濟(jì)調(diào)查顯示，印度服務(wù)業(yè)（主要指信息和通訊技術(shù)）占到GDP的66.1%，工業(yè)占17%，農(nóng)業(yè)16.9%，剩余為其它行業(yè)，從業(yè)人數(shù)服務(wù)業(yè)占31%，工業(yè)占20%，農(nóng)業(yè)占49%，③[泰]《印度經(jīng)濟(jì)概況》，泰印商務(wù)信息中心，2015年1月，https：//www.thaiindia.net/about-india/overview/item/1797-indian-economic-overview.html近一半人口從事農(nóng)業(yè)，必然會(huì)限制內(nèi)需和消費(fèi)增長(zhǎng)。泰國(guó)同樣也是經(jīng)濟(jì)外向型國(guó)家，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70%依靠出口，中國(guó)作為泰國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速同樣影響到了泰國(guó)的出口，巴育政府為了應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，提出了泰國(guó)4.0版戰(zhàn)略和“東部經(jīng)濟(jì)走廊”（Eastern Economic Corridor，EEC）計(jì)劃，旨在打造泰國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)家工業(yè)化水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④常翔，張錫鎮(zhèn)：《泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃》，載《東南亞縱橫》2017年第4期，第14頁(yè)。由此可見兩國(guó)在面臨相似的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)無法相互幫助，這在一定程度上削弱了彼此經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和依賴程度。而在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，印度對(duì)進(jìn)口商品征收較高進(jìn)口稅，部分進(jìn)出口商品需同印度國(guó)有企業(yè)交易，印度從泰國(guó)進(jìn)口的商品僅限于制成品，在專利保護(hù)方面缺乏有效的執(zhí)行等，①[泰]《泰印貿(mào)易關(guān)系》，泰國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判部，2014年5月，http：//www.thaifta.com/ThaiFTA/Portals/0/India_2sheet14.pdf上述因素都成為影響兩國(guó)貿(mào)易的消極因素。

再次，印泰各自國(guó)內(nèi)因素將是制約兩國(guó)合作的積極性與成效的關(guān)鍵因素。盡管印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，GDP僅次于美中兩國(guó)排名世界第三，成為一個(gè)正在崛起的地區(qū)大國(guó)，引起了世界的廣泛關(guān)注。然而仍面臨不少國(guó)內(nèi)問題，包括國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距大、貧困人口基數(shù)大、基礎(chǔ)設(shè)施落后、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻等，上述因素成為制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。對(duì)泰國(guó)來說，巴育于2019年6月11日正式成為泰國(guó)總理，同樣面臨國(guó)內(nèi)外巨大考驗(yàn)，包括當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，如何解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和就業(yè)問題，以及泰國(guó)是否會(huì)再次陷入政治動(dòng)蕩都不得而知。此外，巴育當(dāng)選為“民選”總理之后，不再擁有臨時(shí)憲法第44條賦予總理的特殊權(quán)力，例如實(shí)施戒嚴(yán)、強(qiáng)力推動(dòng)議案等，而以公民力量黨為核心新組成的聯(lián)合政府，如何合理分配內(nèi)閣職權(quán)，以及應(yīng)對(duì)以為泰黨為首的在野黨的壓力，都是未來泰國(guó)政治面臨的主要挑戰(zhàn)和不確定性。盡管印泰各自國(guó)內(nèi)因素不會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系，但它會(huì)迫使執(zhí)政黨將注意力集中在解決國(guó)內(nèi)問題，從而在一定程度上會(huì)影響兩國(guó)合作的進(jìn)程與效度。

最后，兩國(guó)安全-軍事領(lǐng)域合作也會(huì)被限定在印度-東盟合作以及東盟地區(qū)論壇框架之內(nèi)。一方面美泰是軍事盟國(guó)，已有了成熟和完善的合作機(jī)制，同時(shí)還有亞太地區(qū)最大的軍事演習(xí)——“金色眼鏡蛇”（Cobra Gold）聯(lián)合軍事演習(xí)，②參見馬銀福：《“金色眼鏡蛇”演習(xí)的變化及其影響》，載《戰(zhàn)略決策研究》2019年第2期，第61-76頁(yè)。與此同時(shí)，泰國(guó)與中國(guó)也有軍事合作；另一方面，為了避免刺激到其他東盟國(guó)家，造成不必要的誤解而引起地區(qū)軍備競(jìng)賽，印泰軍事合作仍會(huì)限定在聯(lián)合訓(xùn)練和反恐、聯(lián)合巡邏、打擊跨國(guó)犯罪和販毒、人道主義救援等有限科目?jī)?nèi)，且規(guī)模有限。

綜上，應(yīng)該指出的是，印泰合作無論是政治、經(jīng)濟(jì)、安全-軍事領(lǐng)域都畢竟有限，盡管兩國(guó)地理相近，文化相親，但印泰關(guān)系也弱于印度與新加坡和越南關(guān)系。③Prashanth Parameswaran，“India，Thailand Launch Army Exercises”，The Diplomat，July 2017，https：//thediplomat.com/2017/07/india-thailand-launch-army-exercise/有的學(xué)者從地緣政治視角分析表明美國(guó)對(duì)東南亞地緣政治（安全）影響最大，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“美國(guó)始終是對(duì)東南亞地區(qū)安全權(quán)力總和最大的國(guó)家”，“在地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)依賴最高，在地緣政治（安全）領(lǐng)域，東南亞各國(guó)對(duì)美國(guó)及英、法、德等盟友的依賴較高”，①秦奇，吳良等：《基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的東南亞地緣關(guān)系研究》，載《地理學(xué)報(bào)》2018年第10期，第2021-2022頁(yè)。具體到泰國(guó)，美國(guó)在泰國(guó)的地緣政治（安全）占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而泰國(guó)對(duì)中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)權(quán)力的依賴較大。②秦奇，吳良等：《基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的東南亞地緣關(guān)系研究》，載《地理學(xué)報(bào)》2018年第10期，第2028頁(yè)。而印泰兩國(guó)軍事安全合作也主要在反恐、禁毒、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合訓(xùn)練方面，因此，從總體上來說印泰兩國(guó)在軍事-安全領(lǐng)域的合作還是十分有限。未來印泰合作仍將面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)諸多因素，這些對(duì)兩國(guó)政府來說大都是未知和不可控的變量，當(dāng)然兩國(guó)合作還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)合作，至于能否取得令雙方滿意的成就，還有待于進(jìn)一步觀察。

四、結(jié)論

從1947年印泰建交至今，兩國(guó)關(guān)系總體上都保持著良好關(guān)系。由于印泰兩國(guó)在戰(zhàn)略上的兼容性與互補(bǔ)性，不存在歷史恩怨和領(lǐng)土爭(zhēng)端，以及地理上的鄰近和悠久的歷史、宗教、文化上的淵源關(guān)系，有力地助推了印泰兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作與發(fā)展。不過，印泰合作各有側(cè)重點(diǎn)。對(duì)印度而言，從“東向政策”到“東向行動(dòng)”都是為了加強(qiáng)東南亞與東亞關(guān)系，以泰國(guó)為跳板，突破地理上的局限，擴(kuò)大在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事影響力，走出印度洋向亞太地區(qū)邁進(jìn)從而實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)夢(mèng)。同時(shí)擴(kuò)大在亞太地區(qū)影響力，制衡中國(guó)在地區(qū)的影響力。對(duì)泰國(guó)來說，印度擁有龐大的市場(chǎng)以及隨著綜合實(shí)力的提升，泰國(guó)希望借助印度經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)來促進(jìn)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)中、美、日等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇多元化。與此同時(shí)，隨著印度的崛起，印度已成為印太地區(qū)一支重要的政治力量，在當(dāng)前面臨不斷變化的地區(qū)局勢(shì)下，為了應(yīng)對(duì)未來不確定因素和減少風(fēng)險(xiǎn)，泰國(guó)希望將印度作為平衡或?qū)_中、美、日等大國(guó)影響力的重要力量，以維護(hù)地區(qū)權(quán)力的整體平衡，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。然而，印泰要實(shí)現(xiàn)彼此合作愿景仍面臨較大挑戰(zhàn)，無論是對(duì)于印度的大國(guó)夢(mèng)還是泰國(guó)的大國(guó)平衡，要真正實(shí)現(xiàn)各自愿望還取決于諸多內(nèi)部和外部因素，外部因素包括國(guó)際格局演變，大國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整，世界和地區(qū)局勢(shì)的變化等，內(nèi)部因素則是兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展，且很多都是不可控變量，因此，對(duì)于兩國(guó)來說都是不小的挑戰(zhàn)。