香港國安法亮劍斬斷“港獨”“臺獨”合污黑手

□ 彭韜

（作者為華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員、博士）

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會二十次會議全票表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》(簡稱香港國安法)，國家主席習(xí)近平隨后簽署了第49號主席令。當天晚上11時許，香港特別行政區(qū)政府行政長官林鄭月娥簽署實施令，并于當天刊發(fā)生效。

香港國安法的出臺必要而及時

自2019年6月以來，香港反對派和一些激進勢力借和平游行集會之名，行 港獨 之實，圍繞反修例引發(fā)的政治風(fēng)波和社會沖突，在幕后推手及境外反華勢力的操控下，發(fā)酵成暴力事件。暴力分子們非法集結(jié)，暴力沖擊、打砸香港立法會和圍堵中聯(lián)辦大樓，惡意損毀國旗、國徽、區(qū)徽，肆意打砸私人財物、破壞公共設(shè)施，蓄意癱瘓地鐵、機場等公共交通，禁錮、欺凌、毆打普通民眾，用毒性化學(xué)粉末、汽油彈等危險工具攻擊警察，甚至連游客、老人和兒童都不放過嚴重破壞了社會安定，嚴重挑戰(zhàn)了 一國兩制 原則底線和國家權(quán)威，嚴重危害了中國的主權(quán)完整以及國家和民族的根本利益，在國際社會上造成惡劣影響。

2019年7月31日，全國政協(xié)副主席董建華在團結(jié)香港基金午餐會上致辭時表示，圍繞近期香港發(fā)生的一系列游行示威活動和暴力事件，幕后推手或是外部勢力介入，種種跡象都指向臺灣和美國。

2016年蔡英文上臺后，拒不承認 九二共識”，致使兩岸制度性官方溝通渠道中止，兩岸協(xié)商停擺，加之其內(nèi)務(wù)外事治理無能，司法經(jīng)濟荒腔走板，選人用人任人唯親，導(dǎo)致民進黨在2018年 九合一 選舉中大敗，蔡英文也被迫辭去黨主席一職。在民進黨內(nèi)2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人初選中，蔡英文面臨內(nèi)部派系整合壓力，遭遇賴清德的 逼宮”，一度選情堪憂。雖然蔡英文政績慘淡，卻擅長操弄統(tǒng) 獨 議題，利用香港爆發(fā)反修例沖突，多次聲援爭取 民主 的港人。臺灣從人力、財力、物力以及輿論資訊上對 港獨 分子進行廣泛支持。據(jù)媒體報道，“臺獨政黨 時代力量 高雄市議員黃捷就曾為 港獨 分子公開募集口罩、防毒面具等物資。另外，“香港眾志 秘書長黃之鋒、香港立法會反對派議員朱凱迪、姚松炎、羅冠聰?shù)榷啻胃Z訪臺灣，與時任民進黨主席卓榮泰、秘書長羅文嘉、副秘書長林飛帆就港臺之間謀求 獨立 的學(xué)運、社運和政黨派別之間的串連、協(xié)作進行磋商。港獨臺獨 合體讓原本低迷的民進黨選情有所提升。在2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，蔡英文當局選戰(zhàn)策略就是別有用心地將香港事件與臺灣聯(lián)結(jié)，高調(diào)介入香港問題，一方面是要搞亂香港，以此污名化 一國兩制”，為其推行 拒統(tǒng)求獨的分裂圖謀尋找借口。另一方面是將攬炒香港事務(wù)作為提振蔡英文選情的 提款機”，轉(zhuǎn)移島內(nèi)民眾不滿其執(zhí)政不佳的焦點。蔡英文此舉不但鞏固了綠營基本盤，籠絡(luò)了不少年輕選民，還推升民調(diào)支持率，謀取選舉利益，最后成功連任。

一年來，境外反華勢力以及 港獨 與 臺獨 同流合污，沆瀣一氣，滋擾生事，導(dǎo)致香港經(jīng)濟受到重創(chuàng)，營商環(huán)境受到?jīng)_擊，百業(yè)不振，民生凋敝，社會嚴重撕裂對立，嚴重影響了香港社會的發(fā)展和民眾的生活，給香港帶來了嚴重的危機和巨大的傷害。在此背景下，香港國安法這部維護香港特區(qū)國家安全的法律出臺顯得尤為必要和及時。

香港國安法以國家憲法及香港基本法為依據(jù)，分為6章66條，在框架體系上，除總則和附則外，分別規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護國家安全的職責和機構(gòu)，罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構(gòu)。充分體現(xiàn)了中央對香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律規(guī)章、執(zhí)行體系、保障機制的全方位、全過程、全覆蓋。該法一方面從國家立法角度確保國家主權(quán)及治權(quán)在港受到嚴格保護；另一方面確保香港在 一國兩制 大背景下國家安全能夠得到嚴格的法律保護。彌補了此前香港國安方面的立法缺失，填補了相關(guān)法律漏洞以及香港特別行政區(qū)之前在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度范圍等方面的缺位。主要針對分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖主義活動、外國和境外勢力干預(yù)香港事務(wù)等四類違反國家安全罪行給予精準打擊，既維護了法律權(quán)威，也遵循了法治精神，凸顯了立法智慧。

香港國安法是斬斷“港獨”“臺獨”合污的正義之劍

香港國安法的出臺有效打擊了 港獨 和 臺獨 勢力，將有效解除長期以來 港獨 與臺獨 勾結(jié)及對國家安全的危害?！芭_獨 港獨 之所以長期在港興風(fēng)作浪，就是因為香港在國家安全領(lǐng)域長期處于真空地帶。憑借香港國安法，“港獨勾結(jié) 臺獨 等境外勢力危害國家安全的黑手將被斬斷。

就立法內(nèi)容而言，例如該法第六條規(guī)定：“維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)?！钡诙畻l至第三十一條規(guī)定：任何個人、團體組織策劃實施分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖主義活動、外國和境外勢力干預(yù)香港事務(wù)等四類違反國家安全罪行，將依法受到嚴懲。第三十六條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)注冊的船舶或者航空器內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，也適用本法?！钡谌藯l規(guī)定：“不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人在香港特別行政區(qū)以外針對香港特別行政區(qū)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法?！薄芭_灣是中國不可分割一部分”，上述法規(guī)也理所當然適用于 臺獨 勢力身上。“臺獨 分子在大陸及香港之外觸犯違反國家安全的四項罪行，理所當然會被依法追究刑責。特別是2020年7月6日，以維護國家安全執(zhí)行機制的7條《香港國安法第四十三條實施細則》在香港生效，內(nèi)含為搜證而搜查有關(guān)地方，限制受調(diào)查的人離開香港，向外國及臺灣政治性組織及其代理人要求就涉港活動提供資料等內(nèi)容。既達到防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的目的，也同時符合香港國安法總則下對尊重和保障人權(quán)以及依法保護各項權(quán)利和自由的要求。

再就機構(gòu)設(shè)置而言，7月3日，鄭雁雄被任命為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署署長。同日，行政長官林鄭月娥擔任香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會主席，承擔香港維護國家安全的主要責任。7月22日，香港警務(wù)處助理處長蔡展鵬履新警務(wù)處國家安全處處長一職，專職處理相關(guān)工作。上述機構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)了國家對香港國安立法的高度重視，強有力的政治安排也確保了香港國安法的落地實施。

臺灣民進黨當局對香港國安法的出臺顯而易見反應(yīng)強烈。臺灣大陸事務(wù)主管陳明通7月1日稱：“這不但是香港和臺灣，更是全世界都必須關(guān)注的法律，是天朝帝國對世界子民發(fā)出的律令?！?月2日，臺灣大陸事務(wù)主管部門直接建議臺灣民眾非必要避免過境或前往大陸與港澳。7月6日，臺灣大陸事務(wù)主管部門在 四十三條細則 生效當天 表達強烈不滿與譴責”，蔡英文甚至揚言 會考慮反制措施”。民進黨副秘書長林飛帆則稱：“面對香港危局，我們要做最壞打算，最好的準備和最強力的后盾?！睘榉粗葡愀蹏卜ǎ襁M黨當局不但設(shè)立了支援香港的 香港人道援助關(guān)懷行動項目”，還專門設(shè)立了 臺港服務(wù)交流辦公室”，這也實錘了民進黨當局之前一直通過將黑手伸進香港，為反中亂港分子提供后援，“臺獨港獨 互相勾結(jié)，操作危害國家主權(quán)、安全以及破壞香港繁榮穩(wěn)定與公共安全的勾當。

一直以來，民進黨當局甘當美國反華馬前卒，戴著有色眼鏡看待大陸和港澳同胞。從2020年3月滯鄂同胞返臺事件到禁止 小明們”（在陸臺灣二代）返臺，從污蔑香港警察嚴正執(zhí)法，譴責香港警察 執(zhí)法過度到對美國政府鎮(zhèn)壓反種族歧視抗議活動的視而不見。再到民進黨為堵塞 國安 漏洞，強推天怒人怨的 國安五法 和 反滲透法”，處處暴露其虛偽冷血、無恥偏執(zhí)的一面。

與此同時，在香港國安法頒布前一天，亂港頭目香港前政務(wù)司司長陳方安生退出政壇，李柱銘宣布與暴徒劃清界限，港獨 團體 香港眾志 核心成員黃之鋒、羅冠聰?shù)刃纪顺鼋M織進而宣布解散團體。臺灣地區(qū)駐港辦事處代理處長高銘村、服務(wù)組組長周家瑞、綜合組組長李晉梅及一名經(jīng)濟組秘書共4人因不愿意簽署 一中保證書”，未獲港府續(xù)簽簽注而返臺，充分顯示了該法的威懾力及打擊力。

正如國臺辦新聞發(fā)言人朱鳳蓮所說：“香港國安法對嚴重危害國家安全的4種犯罪行為的構(gòu)成及其刑罰做出明確規(guī)定，必將斬斷民進黨當局亂港的黑手，并嚴正警告民進黨當局，任何人任何勢力企圖損害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益、破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果。”

香港國安法是確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠的尚方寶劍

香港國安法的出臺充分體現(xiàn)了 一國 和 兩制 的統(tǒng)一、中央對港全面行使主權(quán)和特區(qū)高度治權(quán)的統(tǒng)一、維護國家安全發(fā)展理念和保障香港市民合法權(quán)益的統(tǒng)一。2019年香港反修例風(fēng)波導(dǎo)致 一國兩制 原則底線受到嚴重挑戰(zhàn)，中國國家安全面臨嚴重威脅。在此形勢下，維護國家主權(quán)安全與穩(wěn)定已經(jīng)上升到與維護香港經(jīng)濟發(fā)展同等高度。

香港國安法保證了香港的繁榮穩(wěn)定。香港國安法從維護香港的現(xiàn)實和具體情況出發(fā)，針對的只是四類有意圖嚴重危害國家安全的行為及活動，不會對香港遵紀守法的普通市民產(chǎn)生不良影響，香港國安法也不會影響有關(guān)單位及機構(gòu)的正常交流活動。換言之，只要是在合理合法框架下的正?；顒?，一切將受到法律保護，香港的繁榮穩(wěn)定由此更有保障。這也是重振香港，香港再出發(fā)的根本保證。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：唯有保持對 港獨 組織、亂港分子的高壓態(tài)勢和有力打擊，才能切實止暴治亂，清除禍國害港的毒瘤。也唯有如此，才能更好保障香港市民依法享有的合法權(quán)益和人身自由，才能保障香港最大多數(shù)人的生產(chǎn)生活秩序及公道正義。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定才是根基，香港繁榮穩(wěn)定是維護國家主權(quán)、安全等利益的核心要素，反對 港獨臺獨 合體，抵制外國和境外勢力干預(yù)分裂國家，打擊暴恐活動，凸顯出香港國安法的重要作用和意義。

香港國安法維護了香港的優(yōu)勢地位。香港國安法的出臺體現(xiàn)了中央對香港的信任與支持，將繼續(xù)有效維護香港作為國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位。香港擁有龐大穩(wěn)定的外匯儲備，在全球匯率和稅率方面的優(yōu)勢依舊無可替代，阿里、京東、網(wǎng)易紛紛赴港上市就是最好的例子。同時香港的獨特地位與優(yōu)勢又將積極服務(wù)于國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，形成和國家、特區(qū)的良性互動，保障了香港的利益權(quán)屬與長治久安，令香港明天更美好。在危害國家安全的風(fēng)險消除后，香港自身的各種優(yōu)勢也將充分發(fā)揮，積極融入到 一帶一路 和粵港澳大灣區(qū)等國家建設(shè)和改革開放的偉大進程中來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入不竭動力，成就一個更加興盛美麗的香港。

香港國安法為筑牢 一國兩制 方針強基固本。香港國安法是全面準確貫徹 一國兩制 方針政策、堅持和完善 一國兩制 制度體系的重大舉措。一國兩制 的核心是一個中國，一個中國是前提也是主導(dǎo)，是實現(xiàn) 兩制 的保障?！皟芍茟?yīng)服從和服務(wù)于 一國 這一大原則。在 一國 前提下，“兩制 長期并存，共同發(fā)展。正確把握和處理 一國 與 兩制的辯證關(guān)系，也體現(xiàn)了 一國兩制 的精髓。香港國安法牢固樹立 一國 意識，堅守 一國 原則，也體現(xiàn) 兩制 準繩。既強調(diào) 一國 根本，也兼顧 兩制 區(qū)別，正確處理了中央與地方，外部與內(nèi)部的關(guān)系，同時反映香港700多萬市民的訴求，亦包含了全國14億人民的共同利益及愿望。最大程度維護司法公正、保證法律實施、保障市民權(quán)利自由，將確保香港長治久安和 一國兩制 行穩(wěn)致遠。香港和臺灣都是中國領(lǐng)土的一部分。“一國兩制 在香港的成功實踐，必將推動 兩制 臺灣方案實施，對團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對 臺獨”，促進兩岸交流合作，深化兩岸融合發(fā)展、推動統(tǒng)一提供了制度保障。

國家安全涉及國家主權(quán)和國家核心利益，維護國家安全是每個公民義不容辭的職責和義務(wù)，對世界上任何一個國家和地區(qū)而言，國家安全底線是不容挑戰(zhàn)和不可觸碰的，香港國安法斬斷 港獨臺獨 合污黑手，恰逢其時，深得民心。東方之珠，重整出發(fā)，未來可期！