新時代涉軍維權(quán)須走心走實走深

維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是我們黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時代加強國防和軍隊建設必須賡續(xù)發(fā)力的重大現(xiàn)實課題。做好新時代涉軍維權(quán)工作，要著眼服務政治社會大局、服務國防和軍隊建設、服務部隊和軍人軍屬，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，研究和解決困難問題，提高工作質(zhì)量效益，不斷推動工作走心、走實、走深。

一、走心：端正思想認識，提到應有擺位

從實踐看，當前軍地各級對涉軍維權(quán)工作普遍比較重視，能夠作為一個重點工作突出出來，但也不可否認，受傳統(tǒng)觀念、習慣做法、人員力量等制約，一些地方、少數(shù)同志對涉軍維權(quán)工作還存有一定的思想偏差。比如，有的看輕了，對涉軍維權(quán)的重要意義認識不深，沒有站在助推“強國夢”“強軍夢”的高度來對待，而是簡單地視為一項雙擁共建的常規(guī)動作或彈性指標，甚至存在事不關(guān)己不愿管、人少事多不想管、礙于情面不敢管、遇到矛盾不真管等思想。有的看淡了，以“甩包袱”的態(tài)度簡單處理各類維權(quán)訴求，僅憑一面之詞就輕率啟動維權(quán)程序，具體手段還停留在領導表態(tài)、寄送信函、電話通知、派人專辦等層面上，往往致使一些小問題拖成大問題、新問題拖成老問題，錯失了解決糾紛案件的最佳時機。有的看偏了，突出反映在個別軍人軍屬身上，在遇到糾紛案件時過分強調(diào)特殊身份，甚至請求“法外開恩”、額外照顧，導致訴求期望值過高，令涉軍維權(quán)機構(gòu)難以依法“協(xié)調(diào)”。

認識的高度決定落實的力度。做好新時代涉軍維權(quán)工作，就得從提高思想認識入手。對軍地各級維權(quán)工作領導機構(gòu)來說，就是要牢固樹立抓涉軍維權(quán)工作就是抓平安建設、就是抓雙擁工作、就是服務部隊建設的觀念，真正把這項利軍利民的工作擺上位、抓到位。對部隊各級領導機關(guān)來說，就是要牢固樹立抓涉軍維權(quán)工作就是抓戰(zhàn)斗力提升、抓安全穩(wěn)定、抓為兵服務的觀念，自覺克服怕麻煩不出彩、怕費力不討好等思想，切實把解決官兵涉法涉訴問題的過程作為提高官兵法治意識、樹立政法工作威信的過程。對軍地各級維權(quán)組織來說，就是要結(jié)合創(chuàng)建法治軍營活動，深入開展涉軍維權(quán)法規(guī)政策宣傳，教育引導廣大官兵和軍屬，既要樹立維權(quán)意識、明確維權(quán)對象、熟知維權(quán)途徑，又要清楚怎樣維權(quán)、找誰維權(quán)、依法維權(quán)，做到尊重法律、尊重事實、尊重生效裁判，維護司法公正和法律權(quán)威。

二、走實：創(chuàng)新思路方法，聚合攻堅力量

近年來，隨著軍地各級體制機構(gòu)調(diào)整改革落地，涉軍維權(quán)工作也出現(xiàn)了一些新挑戰(zhàn)，從調(diào)研情況看，組織不健全、制度不完善、力量不聚合等問題還比較突出。比如，原來省一級涉軍維權(quán)辦公室，通常是設在省軍區(qū)政治部門下的軍事法院，經(jīng)過改革重塑軍事法院體制一新、結(jié)構(gòu)一新，地方也新成立了退役軍人事務廳（局）、軍民融合發(fā)展委員會等單位，一些地方的駐軍轉(zhuǎn)隸、移防等等，這就要及時對原來依托省軍區(qū)系統(tǒng)設立的省、市、縣三級涉軍維權(quán)機構(gòu)進行相應改革，在如何調(diào)整成員、如何延伸末端、如何常態(tài)運轉(zhuǎn)等具體問題上，結(jié)合實踐進行探索。有的涉軍維權(quán)工作規(guī)定原則要求多、硬性措施少，沒有起到應有的指導、督促作用，有時軍內(nèi)工作流程接轉(zhuǎn)不暢、軍地互涉程序銜接不順甚至相互沖突，工作容易“卡殼”。有的軍地涉軍維權(quán)力量統(tǒng)籌不好，配合意識不強，溝通協(xié)調(diào)不足，不僅在力量使用上存在各自為戰(zhàn)、多頭并行現(xiàn)象，而且在工作方式上還未跳出個案靠批示、靠人脈、靠督辦的老路子。

新時代做好涉軍維權(quán)工作是一項富有開拓性的事業(yè)，必須破除陳規(guī)、銳意進取，唯有攥指成拳才能打出力道、形成合力才能攻堅克難。一是工作理念要實。要克服等政策、等經(jīng)驗、等指示等觀望態(tài)度，緊貼黨和國家機構(gòu)改革進程，抓住軍隊政策制度調(diào)整改革的機會窗口，在涉軍維權(quán)組織設置、工作運轉(zhuǎn)方法、軍地隊伍建設、業(yè)務相關(guān)保障等問題上大膽嘗試，不斷總結(jié)深化。要牢牢把握涉軍維權(quán)工作姓“軍”為“戰(zhàn)”的鮮明特質(zhì)和根本職能，堅持戰(zhàn)斗力的唯一根本標準，既要關(guān)注官兵遇到的具體涉法問題，又要著眼部隊遂行任務、軍事設施保護、軍用土地權(quán)屬等大事的法律保障，做到部隊執(zhí)行任務到哪里，涉軍維權(quán)工作的觸角就延伸到哪里。二是組織機制要實。把涉軍維權(quán)軍地協(xié)作納入軍民融合發(fā)展的大棋局，深入探索跨省域、跨戰(zhàn)區(qū)、跨軍種的協(xié)作機制，逐步在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建起有一個軍地維權(quán)協(xié)作中心、有相關(guān)省市縣參與的維權(quán)體系，把橫向到邊、縱向到底、軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡建強建好，形成軍地無縫銜接、相互支持配合、發(fā)揮各自優(yōu)長的工作新格局。三是軍地合力要實。涉軍維權(quán)工作的主體機構(gòu)在地方，主要力量在地方，主要職責也在地方，要善于把工作納入平安建設、雙擁共建、綜治考評等范疇，調(diào)動地方有關(guān)單位共同開展工作的熱情，實現(xiàn)由“部隊一頭熱”向“軍地一起抓”轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌軍隊法治力量，總體上由軍委政法委牽頭，把軍事法院、軍事檢察院、保衛(wèi)部門、司法行政、信訪和法律服務室、軍隊律師等軍隊法治力量整合起來，通過工作報告、檢查考評、獎懲激勵等措施，建好、管好、用好涉軍維權(quán)的“八一隊”。

三、走深：把握特點規(guī)律，提高綜合效益

通過對近幾年受理的涉軍維權(quán)案件分析，主要有四個特點：一是數(shù)量明顯增多，官兵涉法訴求期望值普遍較高。二是案件種類較廣，涉及民事、刑事、行政領域乃至涉訴信訪處置。三是協(xié)調(diào)難度增大，矛盾糾紛多數(shù)成因復雜，很多屬于歷史遺留問題。四是問題易被炒作，進入自媒體時代后，任何一件涉軍糾紛處理不好，特別是像軍人軍屬優(yōu)撫優(yōu)待不落實、征地拆遷、軍民糾紛等問題，容易被別有用心的人員包裝炒作，形成負面輿論的發(fā)酵演繹空間。

涉軍維權(quán)工作政策性強、時效性強、社會敏感性強，必須遵循特點和發(fā)展規(guī)律，把工作往深里做，努力解決深層次問題。一要加強問題研究。堅持問題導向，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，特別是注重在立法環(huán)節(jié)和制定政策中更好地體現(xiàn)涉軍維權(quán)需求。例如，農(nóng)村戶籍官兵常反映的入伍后因注銷戶口，導致遇到征地、拆遷時無法按戶籍獲得賠補償?shù)膯栴}，上海市、江蘇省等地區(qū)已經(jīng)以地方立法的形式，作出應保留軍人原戶籍權(quán)益的規(guī)定，受到了官兵普遍歡迎。必要時，可以開展全國范圍內(nèi)的調(diào)研，積極推動形成國家層面的立法規(guī)定，從根子上批量解決類似問題。二要不斷創(chuàng)新方法。注重把涉軍維權(quán)與全民國防教育、部隊法治教育結(jié)合起來，把涉軍維權(quán)與軍人軍屬法律援助結(jié)合起來，暢通法律咨詢渠道，加大法律服務力度，提高官兵法治素質(zhì)，從目前比較重“事后滅火”向“滅火”“防火”兩手抓、兩手都要硬轉(zhuǎn)變。充分運用信息技術(shù)，走出“互聯(lián)網(wǎng)+”時代涉軍維權(quán)的新路子，逐步構(gòu)建全軍統(tǒng)一的涉軍維權(quán)工作網(wǎng)絡平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓官兵少跑腿。采取購買社會服務、給予一定補貼、擇優(yōu)與駐地律師事務所簽約等辦法，支持和鼓勵部隊、軍人和軍屬依法維權(quán)，努力爭取更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)和更實惠的法律服務。三要及時總結(jié)經(jīng)驗。認真總結(jié)涉軍維權(quán)先進經(jīng)驗，鼓勵和支持各地以“人無我有、人有我新”的決心和干勁，通過改革創(chuàng)新破難題、開新局、提實效，打造自己的新特色新品牌。加強對先進典型的挖掘推廣工作，特別是對軍地認可、官兵滿意的涉軍維權(quán)工作先進單位和個人，加大培養(yǎng)和宣揚力度，力爭形成新的有影響力的典型，帶動涉軍維權(quán)工作深入開展。