吉林省人口變動(dòng)特征及其對(duì)教育的影響研究

【摘要】以1990-2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)吉林省人口變化特征、人口性別結(jié)構(gòu)特征、人口年齡特征進(jìn)行了分析。吉林省人口增長(zhǎng)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并具有階段性特征;從人口結(jié)構(gòu)上看，吉林省男女性別比在世界公認(rèn)性別比的正常值范圍內(nèi);人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的老齡化特征。

【關(guān)鍵詞】人口變化 人口結(jié)構(gòu) 教育供給

一、吉林省人口變化特征

1.人口數(shù)量時(shí)序變化特征

吉林省1990-2016年人口數(shù)量的變化趨勢(shì)主要表現(xiàn)為：總?cè)丝跀?shù)逐年增加，并且呈現(xiàn)出階段性變化特征.吉林省總?cè)丝跀?shù)1995年為2592萬人，2003年超過2700萬人，2012年達(dá)到2750萬人，17年時(shí)間里增加了158萬人，人口年平均增長(zhǎng)9.29萬人，年平均增長(zhǎng)率為0.3385%。但到了2012年之后，吉林省總?cè)丝跀?shù)開始下降，到2018年底總?cè)丝跀?shù)降至2704萬人。在這一過程中，吉林省人口自然增長(zhǎng)率總體上呈下降趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)出明顯的階段性特征（見圖2），1995-1999年為高增長(zhǎng)期，平均增長(zhǎng)率達(dá)0.665%，自2000年開始人口增長(zhǎng)速度明顯趨緩，2000-2003年平均增長(zhǎng)率為0.357%，2004-2007年平均增長(zhǎng)率0.238%，2007年以后人口自然增長(zhǎng)率處于更低的水平，僅為0.139%。2010年以來，人口增長(zhǎng)率呈現(xiàn)進(jìn)一步下降趨勢(shì)。人口死亡率基本穩(wěn)定（見圖2），人口自然增長(zhǎng)率的下降與出生率的下降趨勢(shì)保持一致，這與吉林省人口增長(zhǎng)主要為自然增長(zhǎng)而非機(jī)械增長(zhǎng)的原因相吻合，也反映了吉林省人口政策的顯著成效。

2.吉林省人口性別結(jié)構(gòu)特征

人口性別結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、和諧社會(huì)建設(shè)有著重要影響，大多數(shù)國(guó)家的人口性別比在95%-105%之間。吉林省2000-2017年的人口性別比基本保持在102%～104%區(qū)間范圍（見表1），屬于正常值范圍，而且變化幅度較小。2017年末，吉林省男性人口1315.3萬人，女性人口1300.5萬人，性別比為101.1%。略低于于世界公認(rèn)的出生人口性別比正常值103%～107%，吉林省男女性別比和出生人口性別比均低于全國(guó)水平。

3.吉林省人口年齡結(jié)構(gòu)特征

人口年齡結(jié)構(gòu)及其變化是決定未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展趨勢(shì)的重要制約因素，國(guó)民投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口未來生育水平等都不同程度地受到人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年年末，吉林省總?cè)丝跒?678.55萬人，0-18歲人口占總?cè)丝诘?5.10%;18-34歲人口占總?cè)丝诘?4.9%;25-60歲人口占總?cè)丝诘?3.5%;60歲以上的人口為443.52萬人，占吉林省總?cè)丝诘?6.6%。全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人中，60歲及以上人口為17764.87萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%。國(guó)際上通常把60歲以上人口比例達(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。吉林省60歲以上年齡階段的人口比重超過了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且高于全國(guó)水平，吉林省已經(jīng)進(jìn)入顯著的老齡化階段。老齡人口比重不斷上升，老齡化進(jìn)程不斷加速，社會(huì)的養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足。

二、吉林省人口變動(dòng)對(duì)教育的影響

人口的變動(dòng)是教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主要原因，人口數(shù)量過快增長(zhǎng)，會(huì)造成學(xué)齡人口比例增加，教育經(jīng)費(fèi)不足，人學(xué)難與師資力量不足等問題，而人口數(shù)量減少又會(huì)造成教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，吉林省生育率一直保持在較低的水平上，適齡人口規(guī)模越來越小，在教育資源不均等的情況下，會(huì)導(dǎo)致人口不斷向優(yōu)質(zhì)教育資源的地區(qū)遷移。流入城鎮(zhèn)中的外來務(wù)工人口及其子女逐年增多，并且長(zhǎng)期處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷變化的狀態(tài)下，因此，要根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r、流動(dòng)的人口規(guī)模以及城鎮(zhèn)化速度綜合考慮如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育資源，保障在城鎮(zhèn)中就讀的適齡人口教育質(zhì)量。出生人口下降和越來越多的農(nóng)村學(xué)生涌人城市，致使貧窮和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源利用率較低，教學(xué)資源存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，要合理的調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)有的教育布局、整合閑置的教育資源。

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基金項(xiàng)目：本文系吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“吉林省人口變動(dòng)對(duì)教育供給的影響研究”（項(xiàng)目號(hào)：ZD19035）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：韓艷紅（1980-），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。