“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下外賣行業(yè)人員權(quán)益保障措施研究

萬(wàn)潔 厲露露 羅馬

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，以及手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大，用戶在餐飲上的消費(fèi)行為也隨之改變，外賣行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，與之相應(yīng)的是外賣行業(yè)人員這一新興群體的誕生并呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，使相關(guān)法律法規(guī)來不及為之做出相應(yīng)的改變和完善，導(dǎo)致騎手游走在法律邊緣，在權(quán)益保護(hù)方面成了“隱形人”。因此，本文通過查閱資料、訪談等實(shí)證調(diào)研方法來研究外賣行業(yè)人員權(quán)益保障的現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】外賣騎手 權(quán)益保障

一、問題的提出

2019年7月中旬，筆者在溫州市內(nèi)，采用問卷調(diào)查和隨機(jī)訪談的方式，共對(duì)100名外賣騎手進(jìn)行了調(diào)研。綜合得出，外賣騎手群體主要由中青年男性構(gòu)成，初中學(xué)歷及以下的外賣騎手占75%。由于騎手這一職業(yè)進(jìn)入門檻低，只要有送餐意愿和基本體力的人均可以通過手機(jī)APP下載客戶端加入到騎手行列，所以競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，搶單現(xiàn)象層出不窮，加深了這一行業(yè)的不確定性。另外，騎手還可能會(huì)因?yàn)樗蛦纬瑫r(shí)而被消費(fèi)者投訴，使騎手被平臺(tái)罰款，加劇了外賣騎手的工作壓力。而產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因就是外賣騎手作為一個(gè)新興行業(yè)，正處于弱勢(shì)地位，他們的權(quán)益因?yàn)橄嚓P(guān)法律的滯后，現(xiàn)行法律的不完善和缺失，以及他們自身、企業(yè)平臺(tái)、消費(fèi)者三方共同存在的法律意識(shí)淡薄的影響而得不到應(yīng)有的保障。

二、外賣騎手的身份定位不明

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，外賣騎手既不屬于生產(chǎn)者，也不屬于消費(fèi)者，騎手配送只是改變了外賣商品的地點(diǎn)，沒有改變其形態(tài)，其在外賣商品形成過程中沒有留下絲毫具體勞動(dòng)的痕跡;同時(shí)，騎手配送是一種為購(gòu)買了外賣商品的消費(fèi)者而服務(wù)的行為，其本身沒有對(duì)商品進(jìn)行消費(fèi)。因此，外賣騎手的身份介于這兩者之間，身份定位不明，沒有相關(guān)的完善的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。騎手在外賣商品的配送過程中，不僅要承擔(dān)同行之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力、交通傷殘風(fēng)險(xiǎn)，還要不時(shí)接受消費(fèi)者的惡意差評(píng)，甚至一些低素質(zhì)者的人身攻擊，對(duì)其身心都造成極大的壓力，可是卻沒有獲得與之對(duì)等的利益。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的外賣行業(yè)，外賣平臺(tái)顯然是受益人，受益人應(yīng)對(duì)騎手承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不能出現(xiàn)“只用工不用人”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，利用當(dāng)前法律法規(guī)的不完善，打法律的擦邊球，規(guī)避勞動(dòng)法律責(zé)任，對(duì)外賣騎手的權(quán)益保障造成了很大威脅。

三、外賣騎手權(quán)益保障的對(duì)策與建議

首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，使外賣行業(yè)人員有法可依。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中外賣騎手身份比較模糊，介于消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間，但他們依舊屬于勞動(dòng)者范疇，可是，勞動(dòng)法等相關(guān)法律制度在保障外賣行業(yè)人員權(quán)益時(shí)出現(xiàn)法律空白，沒有針對(duì)這一行業(yè)問題的專門立法。我國(guó)《勞動(dòng)法》等法律制度是以保護(hù)全體勞動(dòng)者為目的，沒有具體考慮到作為勞動(dòng)者中的新興特殊群體——外賣行業(yè)人員的特殊性，因而在保障外賣行業(yè)這一弱勢(shì)群體的權(quán)益時(shí)就必然出現(xiàn)了法律空白。使得一些外賣平臺(tái)鉆了法律的空子，侵犯騎手的權(quán)益卻只需承擔(dān)較輕的責(zé)任，甚至無(wú)需承擔(dān)。所以應(yīng)該進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》，明確規(guī)定相關(guān)主體對(duì)用外賣平臺(tái)或企業(yè)的監(jiān)督、檢查責(zé)任，加大違法行為的處罰力度，以達(dá)到警示規(guī)范作用，從根本上保障外賣行業(yè)人員的合法權(quán)益。

其次，外賣行業(yè)人員要提高自己的法律意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)外賣騎手都沒有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，只是簡(jiǎn)單地在網(wǎng)上注冊(cè)，沒有與平臺(tái)成為正式的雇傭關(guān)系，容易出現(xiàn)“即需即用，用完即散”現(xiàn)象。外賣騎手一般都來自農(nóng)村，且只有初高中學(xué)歷，沒有健全的法律意識(shí)，當(dāng)他們的權(quán)益受到損害和侵犯時(shí)不能有效地運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。遇到這類權(quán)益受損的情況，他們要么是沉默自理，要么是消極對(duì)抗。所以，騎手應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，國(guó)家和政府也要加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳和解釋力度，還要在他們維權(quán)時(shí)提供有效的指導(dǎo)和便利的條件，讓這一群體懂得并運(yùn)用法律這個(gè)武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

最后，大力宣傳人人平等的價(jià)值觀。雖然“平等”作為我國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一已經(jīng)在慢慢地滲透到我們的思想中，但這種“平等”很大程度上還只是形式上的平等，只是給人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，但是對(duì)于不同收入，不同行業(yè)，不同身份來說，人們還是無(wú)法形成實(shí)質(zhì)上的平等。尤其是對(duì)于外賣行業(yè)這一新興、陌生的行業(yè)，人們?cè)谛睦锟赡芫蜁?huì)少一分尊重，才有惡意差評(píng)、人身辱罵等事件的層出不窮，對(duì)騎手的身心造成了很大的困擾。對(duì)于這種，國(guó)家和政府應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，學(xué)校也要加大對(duì)學(xué)生的教育，“人人平等”不能只存在于口頭，要從心底里承認(rèn)，不論各行各業(yè)、貧富差距，都要有基本的尊重。

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課題基金：浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院2019年度院級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目（JYKC1932）研究成果。