提高公共事業(yè)管理水平的策略探究

史錦坪

摘 要：近年來，社會的發(fā)展節(jié)奏日益加快，我國公共事業(yè)也因此得到了蓬勃發(fā)展。公共事業(yè)在科研領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、教育事業(yè)等多項(xiàng)社會活動中發(fā)揮著不容忽視的作用，深深影響到人們的日常生活以及社會的可持續(xù)發(fā)展，基于此，做好公共事業(yè)管理工作必不可少。新時期下，如何提高公共事業(yè)的管理水平是一項(xiàng)重要課題，對管理策略做出詳細(xì)的分析與研究，對強(qiáng)化其社會價值有著重要意義，本文從多個角度對此進(jìn)行介紹，希望能為實(shí)踐工作的開展提供一些思路。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè);管理水平;策略;問題

引 言

從某種程度來講，公共事業(yè)與公共利益具有密不可分的關(guān)系，是一項(xiàng)以國有資本或社會資本為基礎(chǔ)支持，從事并完成的一系列社會性、經(jīng)濟(jì)性的事務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展取決于多個方面，除了受到社會發(fā)展水平的影響，自身的生存管理機(jī)制在其發(fā)展道路上同樣起著決定性作用，對各項(xiàng)公共事務(wù)做出靈活供給、科學(xué)調(diào)控、依法管理，是確保社會公益良性發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，社會形態(tài)較之前相比已經(jīng)發(fā)生巨大的改變，想要為人民、為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須探索有效的路徑提升公共事業(yè)的管理水平，深度挖掘當(dāng)前管理中的問題和缺陷，以我國基本國情為出發(fā)點(diǎn)，從多種途徑入手強(qiáng)化管理效果，促使公共事業(yè)更快步入可持續(xù)發(fā)展的道路之中。

一、公共事業(yè)管理的現(xiàn)存問題

（一）管理組織結(jié)構(gòu)分散

我國的公共事業(yè)在20世紀(jì)80年代逐漸成型，發(fā)展起步較晚，隨著時間的退推移，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，公共衛(wèi)生的管理體系也日益完善。近年來， 我國在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面加大了力度，公共事業(yè)也因此得到迅猛的發(fā)展，加之政府職能部門的大力支持，為公共事業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。目前，很多民間組織、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦企業(yè)等的數(shù)量和規(guī)模都在不斷上漲，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來助力的同時，也使得市場結(jié)構(gòu)變得愈加復(fù)雜，公共事業(yè)管理的一些弊端和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，再加上一成不變的管理模式，導(dǎo)致管理工作難以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢及需求。此外，我國的公共事業(yè)尚未形成一個完善且統(tǒng)一化的機(jī)制，規(guī)模不大， 但卻具有較強(qiáng)的分散性，為民間公共事業(yè)的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻礙。

（二）管理約束體系缺失

隨著國家科技水平的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)科技逐漸深入人們的生活與工作中，公共事業(yè)管理也正朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向邁進(jìn)。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的開放性、廣泛性，為實(shí)現(xiàn)公開化、透明化的管理模式提供了良好前提，但站在另一角度來說 ，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作用于公共事業(yè)管理，也帶來了前所未有的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。就目前而言，公共事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面仍存在諸多問題，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)予以管控和制約，為很多不法分子提供了可乘之機(jī)，如通過網(wǎng)絡(luò)侵入某些機(jī)構(gòu)或慈善團(tuán)體的內(nèi)內(nèi)網(wǎng)之中，進(jìn)行非法集資。這種情況下，不僅危害到社會的利益，也會大大降低社會公眾對公共事業(yè)的認(rèn)可度和信賴度，對整個公共事業(yè)的健康發(fā)展造成巨大的影響。

（三）規(guī)范管理水平較低

以規(guī)范化的管理模式實(shí)施管理工作，是保障公共事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段來看，即便管理模式更趨于多元化，但管理的規(guī)范性卻大大降低，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各個行業(yè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)，這種理念現(xiàn)已逐漸滲透于公共事業(yè)管理中，使得一些相關(guān)部門及其管理人員的 工作重心發(fā)生偏移，將更多的時間、精力，放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，因而削弱了公共事業(yè)管理的真實(shí)效用;第二、科技是第一生產(chǎn)力，我國的科技水平正處于不斷上升的趨勢，若缺少對新型技術(shù)的開發(fā)和利用，就會讓管理工作陷入被動狀態(tài)之中，工作效率難以提升;第三、管理制度及體系過于單一，無法滿足當(dāng)前公共事業(yè)的發(fā)展需求，對管理工作的規(guī)范開展造成影響。

二、提高公共事業(yè)管理水平的策略探究

（一）改進(jìn)管理結(jié)構(gòu)

管理體制結(jié)構(gòu)的改進(jìn)可從以下幾個方面入手：第一、優(yōu)化管理橫向結(jié)構(gòu)。對公共事業(yè)管理的橫向結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，根據(jù)當(dāng)前的市場形勢，科學(xué)布局，并加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)施對公共事業(yè)的嚴(yán)格管控，整合市場資源，優(yōu)化資源配置，以確保管理模式高度符合時代的發(fā)展需求，從而推動公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;第二、優(yōu)化管理縱向結(jié)構(gòu)。目前，我國公共事業(yè)管理特征比較顯著，政府和企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了相應(yīng)的改變，企業(yè)的職能作用和管理內(nèi)容得到足夠的重視，從一定程度上提高的分類管理效率。對于公共事業(yè)管理而言，同樣需要對管理體制做出全新的調(diào)整和規(guī)劃，促使管理模式逐漸朝著企業(yè)管理模式過渡，強(qiáng)化管理效果;第三、加強(qiáng)組織內(nèi)部管理。由于當(dāng)下公共事業(yè)管理的整體效率仍維持在較低水平，為改善這一現(xiàn)狀，可充分結(jié)合傳統(tǒng)發(fā)展模式特征，科學(xué)采用時間機(jī)制，推動公共事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理制度

創(chuàng)新管理制度是提高公共事業(yè)管理水平的關(guān)鍵途徑。立足于公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及社會形勢，綜合考量多種因素，對管理制度做出全面的調(diào)整和優(yōu)化，為實(shí)踐工作的規(guī)范開展做好鋪墊。現(xiàn)如今，我國公共事業(yè)管理在隊(duì)伍建設(shè)方面存在較大的漏洞，由于高質(zhì)量人才流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對管理工作的高效開展造成影響，基于此，可通過創(chuàng)建獎懲機(jī)制來改進(jìn)這一問題，提高工作人員的競爭意識和積極性，對促進(jìn)公共事業(yè)管理效率的提升大有裨益。此外，應(yīng)健全監(jiān)管制度，讓各個部門的職能作用得到充分發(fā)揮，逐漸形成多元化的管理體系，以達(dá)成良性循環(huán)的效果。

（三）改革管理手段

改善以往單一、效率低下的管理手段，對促進(jìn)公共事業(yè)管理水平的提升有著重要作用。第一、應(yīng)以科學(xué)的管理程序作為基礎(chǔ)，促使公共事業(yè)管理朝著法制化的方向發(fā)展，這則需要在法律法規(guī)建設(shè)方面加大力度，給予管理工作足夠的硬性支持，強(qiáng)化管理的規(guī)范性;第二，隨著信息技術(shù)在當(dāng)今社會的不斷深入，打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理路徑，是我國公共事業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢，因此，應(yīng)在這方面給予足夠的積極支持，并加大高質(zhì)量人才的引入;第三、規(guī)范管理審批程序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

結(jié) 語

綜上所述，公共事業(yè)在社會發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一項(xiàng)基本要素。為推動公共事業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)從多種途徑入手，改善當(dāng)前管理工作的不良現(xiàn)狀，打造科學(xué)合理的管理路徑，促進(jìn)公共事業(yè)管理水平的穩(wěn)步提升。

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