環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作的挑戰(zhàn)及建議探究

劉偉

摘 要：隨著我國社會主義現(xiàn)代建設(shè)的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，城市化進(jìn)程在加速。與此同時，也導(dǎo)致了一些環(huán)境問題的出現(xiàn)。為了使環(huán)境得到更好地保護(hù)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，環(huán)境影響評價工作顯得尤其關(guān)鍵。在我國社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時候，環(huán)境影響評價工作所面臨的挑戰(zhàn)越來越大。所以，必須針對這些挑戰(zhàn)提出建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保新形勢;環(huán)境影響評價;挑戰(zhàn);建議

前 言

目前，隨著我國環(huán)保新形勢的改變，惡劣天氣時有發(fā)生。鑒于此，我國居民的生活和工作都會面臨沙塵暴等天氣的影響。所以，我們必須思考當(dāng)前形勢下環(huán)境影響評價工作中的問題，并針對其中存在的問題提出具體的建議措施。

1.環(huán)境影響評價工作中存在的挑戰(zhàn)分析

1.1收費(fèi)及資質(zhì)管理方面存在的挑戰(zhàn)

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國政府對于環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)了重視。對于環(huán)境影響評價，也使其逐步向市場化的方向發(fā)展。市場化的導(dǎo)向，必然導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)一些問題。對于某些企業(yè)，為了對環(huán)保辦理手續(xù)進(jìn)行簡化，可能削減了環(huán)境影響評價的環(huán)保價值。而對于另外一些企業(yè)，因?yàn)榄h(huán)保單位對于他們的評價存在外在因素的干擾，從而使評價結(jié)果存在不合理的現(xiàn)象。在資質(zhì)管理中，環(huán)境保護(hù)評價也存在環(huán)評單位工作積極性不夠高的問題，并且管理人員的專業(yè)技術(shù)水平有待提高。

1.2“三無”公司較多

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，環(huán)評單位將資質(zhì)證書出租、轉(zhuǎn)借是堅(jiān)決禁止的行為。但是，從我國環(huán)評市場來看，存在不少違法行為。比如，不少地區(qū)有一些“三無”公司，這些“三無”公司給環(huán)評單位和技術(shù)人員帶來管理上的困難，使環(huán)評市場的整體質(zhì)量無法提高。

1.3環(huán)評重點(diǎn)不能滿足新形勢要求

因?yàn)榄h(huán)境影響評價所涉及的內(nèi)容非常多，并且職責(zé)劃分不明確，且環(huán)境影響評價工作所需要的基礎(chǔ)要件非常多。文件中針對地形地貌以及自然環(huán)境等內(nèi)容的描述可能會有重疊。對于新形勢下的一些指標(biāo)，比如環(huán)境監(jiān)測和污染物排放計算、污染防治措施等的描述存在模糊不清的情況。所以，也就使環(huán)評內(nèi)容質(zhì)量得不到有效保障。

2.環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作

2.1加強(qiáng)對環(huán)境影響評價工作的重視

為了使環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的執(zhí)行效果更好，使環(huán)境影響評價工作更好地發(fā)揮其作用。我們必須解決重視程度不夠的問題。在當(dāng)今時代，大家對于環(huán)境保護(hù)意識在提高。然而，在真正實(shí)施具體的環(huán)保措施和進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測的時候，存在較大的缺陷。不僅如此，一些相關(guān)人員沒有意識到環(huán)境監(jiān)測的重要性和必要性，更不用說定量監(jiān)控了。所以，這也就會導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測存在問題。

2.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測水平提升的具體措施

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測水平提升，具體措施，可以從以下幾個方面入手。第一是要對環(huán)境監(jiān)測制度進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，使監(jiān)測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。第二是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測方面的經(jīng)費(fèi)投入，對于環(huán)境監(jiān)測工作而言，可以使用RS、GPS和GIS等新技術(shù)，如此可以使監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集更加精確化，使項(xiàng)目的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。第三是要做好技術(shù)人員的培訓(xùn)管理工作，使環(huán)境影響報告書評審責(zé)任更加規(guī)范。第四是積極調(diào)動廣大群眾的參與積極性，使廣大群眾參與到環(huán)境監(jiān)測中來。為了使環(huán)境監(jiān)測各個流程得到規(guī)范，需要流程有標(biāo)準(zhǔn)可遵循。在對檢測儀器的應(yīng)用的時候，尤其需要注意對其進(jìn)行控制。各類環(huán)境監(jiān)測儀器需要做好安裝處理，重點(diǎn)對其把好關(guān)，使其對目標(biāo)的監(jiān)測效果最佳。與此同時，需要規(guī)避其在安裝高度以及朝向等方面的問題，使環(huán)境監(jiān)測效果不準(zhǔn)確和不可靠的情形出現(xiàn)的概率降低。

2.3提高信息公開的有效性

為了使信息公開有效，建設(shè)單位可以建設(shè)官方網(wǎng)站來公布一些信息。在這個過程中選擇合理的網(wǎng)站來對環(huán)境信息進(jìn)行發(fā)布是非常關(guān)鍵的。除了網(wǎng)站上上公布和公示一些信息之外，還可以利用電視媒體來插入廣告，使社會公眾能夠及時看到有價值的公示信息。另外，在小區(qū)的宣傳欄或者小區(qū)顯眼的位置，可以張貼公告，使環(huán)境損害直接相關(guān)人能夠第一時間了解環(huán)境影響評價的一些信息。

2.4確保環(huán)境公益訴訟的執(zhí)行

對于產(chǎn)生較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為，國家司法部門必須加強(qiáng)環(huán)境訴訟，使社會大眾積極參與到環(huán)境公益訴訟重去。歐盟某些國家在國家環(huán)境方面制定了一些法律法規(guī)，這些法律法規(guī)得到了很好的執(zhí)行。這些法律法規(guī)給予了社會公眾較大的訴訟權(quán)利。

2.5跟上時代發(fā)展的步伐，提升環(huán)評水平

跟上時代發(fā)展的步伐，提升環(huán)評水平。首先必須對環(huán)境影響評價給予足夠的重視，對其指標(biāo)和內(nèi)容充分熟悉。不僅如此，還需要對資源環(huán)境承受能力和結(jié)構(gòu)布置等內(nèi)容充分熟悉。全方位評價是非常重要的。積極使用規(guī)劃環(huán)評，幫助政府進(jìn)行決策，并且起到很好的約束。除此之外，不僅要從宏觀的角度出發(fā)，還要了解微觀的現(xiàn)狀。從宏觀方面來看，對于環(huán)境敏感區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)紅線等信息必須充分了解。從微觀方面來看，對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的大氣排放和污染物的控制，要構(gòu)件數(shù)據(jù)構(gòu)件應(yīng)用系統(tǒng)，幫助信息更好地共享。

3.小結(jié)

在環(huán)境保護(hù)意識逐漸強(qiáng)化的今天，我們必須充分認(rèn)識到環(huán)評工作的重要性，積極探尋對環(huán)境保護(hù)有利的措施，從而使環(huán)評工作的效果得到提升。從另一個方面來看，這有利于國家建設(shè)，也有利于對周邊環(huán)境的保護(hù)，可謂是一舉兩得。

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