鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義研究

【摘要】隨著社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平提升，人們生活質(zhì)量也逐漸呈上升趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)全面脫貧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)力，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了大量比重，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)有重要的影響。為此，本文分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效戰(zhàn)略措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略

新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展去取得了顯著成績(jī)，但是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要問(wèn)題。為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了鄉(xiāng)村振興占蜘各，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，還具有維護(hù)社會(huì)整體秩序，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要價(jià)值?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不可忽視的一部分。因此，切實(shí)有效的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)有積極的輔助作用。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部思想落后，領(lǐng)導(dǎo)能力有待提升

從當(dāng)前發(fā)展情況分析來(lái)看，存在部分不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光、發(fā)展理念相對(duì)落后的縣域干部領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，不具備時(shí)代要求的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、建設(shè)及管理過(guò)程中缺乏與時(shí)俱進(jìn)精神，沒(méi)有達(dá)到滿足時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想高度。缺乏工作動(dòng)力與工作熱情。特別是在土地資源整體規(guī)范與控制計(jì)劃方面，對(duì)未來(lái)發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)與科學(xué)的規(guī)劃，沒(méi)有與城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，土地使用計(jì)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)模不一致，難以將發(fā)展統(tǒng)籌有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏科學(xué)性與領(lǐng)導(dǎo)性。

（二）缺失協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有明顯的縣域特色

沒(méi)有構(gòu)建行之有效的縣域合作發(fā)展規(guī)劃部署，在區(qū)域聯(lián)系方面及利益共性與風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)等方面沒(méi)有科學(xué)合理的體系，決議體系缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性?？h域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，相似性較高，在作用與性能方面相類(lèi)似，沒(méi)有明顯的區(qū)縣特征，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不計(jì)后果的進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。在當(dāng)前發(fā)展階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依！日將農(nóng)業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)支出，雖然產(chǎn)量增加了，但是收入沒(méi)有增加。隨著經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各項(xiàng)工業(yè)、商業(yè)、金融及文化旅游產(chǎn)業(yè)都有所發(fā)展，但是由于起步相對(duì)較晚，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有樹(shù)立起品牌代表，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)與進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)的人才，影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在薪資報(bào)酬方面難以讓人滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村對(duì)專業(yè)人才缺乏足夠的重視，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村工作一段時(shí)間后，難以得到認(rèn)可，遲遲沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)，阻礙了專業(yè)人才自身能力的施展，很多富有創(chuàng)新精神的想法不被理解與認(rèn)可。長(zhǎng)此以往，工作人員會(huì)喪失工作熱情與興趣，最終會(huì)選擇另謀他處。此外，很多新漢職的工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，由于自身文化水平有限，容易在工作中遇見(jiàn)一些問(wèn)題，導(dǎo)致工作失誤。與城市相比很多大學(xué)畢業(yè)生與求職人員，不愿選擇工作環(huán)境相對(duì)艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)工作，這也是造成農(nóng)村人才缺乏的原因，從而對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的阻礙作用[1]。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）更新思想意識(shí)，進(jìn)行合理規(guī)劃

及時(shí)更新思想意識(shí)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先，要及時(shí)更新思想，提升思想的高度與科學(xué)性，做好科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從整體發(fā)展的角度進(jìn)行統(tǒng)籌管理。其次，要做好空間規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有有效落實(shí)各項(xiàng)工作計(jì)劃。此外，要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)數(shù)據(jù)分享與管理，形成不同機(jī)構(gòu)信息資料共享。最后，要建立科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制，政府部分及時(shí)更新管理思路對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勢(shì)必要做好協(xié)調(diào)管理工作，規(guī)范合理的協(xié)調(diào)方式及有利的監(jiān)督管理體制是不可缺少的。但是，從當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方式及監(jiān)管制度分析來(lái)看，難以滿足當(dāng)今發(fā)展的需求，為此需要嘗試創(chuàng)新的協(xié)調(diào)方式，改變?cè)械谋O(jiān)督管理制度，擺脫原有的協(xié)調(diào)方式與監(jiān)督管理模式，進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，重新規(guī)劃并確立各個(gè)管理部門(mén)的職能與作用，加大統(tǒng)一監(jiān)管力度，將規(guī)劃部門(mén)、開(kāi)發(fā)部門(mén)及監(jiān)管部門(mén)構(gòu)成有機(jī)的聯(lián)系，在三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一下開(kāi)展各項(xiàng)工作，或者成立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，將責(zé)任落實(shí)到人頭上，避免在工作過(guò)程中出現(xiàn)職能不明確，責(zé)任不清晰的情況，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展下，科學(xué)、合理的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，并為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各項(xiàng)保障措施。同時(shí)，做好分類(lèi)引導(dǎo)，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要做好經(jīng)濟(jì)分類(lèi)引導(dǎo)工作，彰顯出區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)特征與資源優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)布局發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮出資源配置的優(yōu)勢(shì)，要有針對(duì)性的建立不同的政策，滿足經(jīng)濟(jì)差異需求，從而有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立完善的人才工作體系

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不能忽視人力資源管理工作，人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量，為此需要建立并完善人才考評(píng)體系，針對(duì)不同工作崗位采取有針對(duì)性的評(píng)價(jià)考核，并以此作為工作人員加薪及崗位晉升的依據(jù)，從而讓工作人員感受到自身工作被領(lǐng)導(dǎo)做認(rèn)可，調(diào)動(dòng)員工對(duì)工作的熱情及積極性，讓員工在工作過(guò)程中感受到來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與重視，從而避免人才流失。同時(shí)，要為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并在其實(shí)習(xí)期間為其制定管理制度，合理把控大學(xué)生實(shí)習(xí)數(shù)量，同時(shí)要掌握大學(xué)生的實(shí)習(xí)時(shí)間，在大學(xué)生返校前完成相關(guān)的崗位招聘工作，從而有效銜接好各項(xiàng)工作安排。對(duì)于在實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)出眾的實(shí)習(xí)生，可以直接與之簽訂工作合同，以優(yōu)厚的薪資待遇吸引大學(xué)生在畢業(yè)后選擇回到鄉(xiāng)村工作，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累人才力量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起吊積極的促進(jìn)作用。

（三）為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

不論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署還是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的職能與作用至關(guān)重要。雖然當(dāng)今處于改革背景下，政府的管理能力有所削弱，但其依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的守衛(wèi)者。為此要想切實(shí)有效的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮出自身的宏觀調(diào)控作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，避免各種不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

（四）關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)步

為了有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勢(shì)必要重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，并做好各項(xiàng)發(fā)展部署，協(xié)調(diào)規(guī)劃好各個(gè)方面的工作及內(nèi)容，確保有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。首先，在開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作時(shí)，要合理計(jì)劃如果使用投資資金，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w發(fā)展情況，做好交通樞紐建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)交通設(shè)施，在進(jìn)行各項(xiàng)工作規(guī)劃時(shí)，要完善管道網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)方案，從而確?？h域交通體系得以建立完善，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。其次，要對(duì)老城區(qū)功能完善工作提升重視，建立科學(xué)化的規(guī)范管理方案，對(duì)大棚整改工作制定有效措施，推進(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施、供氣基礎(chǔ)設(shè)施、供水基礎(chǔ)設(shè)施及綠化基礎(chǔ)等各方面工作整改，進(jìn)行合理改建與重建，創(chuàng)新現(xiàn)代商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，全面提升整體工作效果。最后，縣域發(fā)展在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，要科學(xué)合理的布局安排一體化建設(shè)與發(fā)展體系，對(duì)原有城鄉(xiāng)發(fā)展融合策略與體制進(jìn)行更新與調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)在生活保障方面的滯后性，縮小城市與鄉(xiāng)村之間的差距。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)并不是依照普通行`I改區(qū)域劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，與一般意義上的地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所不同，其處于行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生地區(qū)經(jīng)濟(jì)二者之間。關(guān)系到縣區(qū)經(jīng)濟(jì)與整體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是公民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的位置。此外，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)本身具有地域性、農(nóng)村性及綜合性的特點(diǎn)，與一般行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)分析探究的方法上存在明顯的不同。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于探索階段中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行分析與探究，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了積極建議，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與提升。

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作者簡(jiǎn)介：徐磊，1997一01，大專，初級(jí)。