祝志春 孔艷梅
【摘要】中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)掛牌成立,這標(biāo)志著我國(guó)最北貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的建設(shè)正式啟動(dòng)。黑河片區(qū)的建設(shè)將有利于黑龍江省“一窗四區(qū)”發(fā)展定位的實(shí)施,與國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接,把自由貿(mào)易片區(qū)打造成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的自由貿(mào)易片區(qū),使黑河這一邊境重要節(jié)點(diǎn)城市與哈爾濱區(qū)域中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造黑龍江省新的增長(zhǎng)極。
【關(guān)鍵詞】黑龍江 黑河 自由貿(mào)易區(qū)
2019年9月17日上午,備受矚目的中國(guó)嘿龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè),黑河自貿(mào)區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目——月星黑河中俄跨境物流樞紐項(xiàng)目也正式開工建設(shè)。這標(biāo)志著黑河自1992年成為全國(guó)首批沿邊開放城市以來再次迎來了一個(gè)重大的歷史發(fā)展機(jī)遇,黑河從此將成為我國(guó)最北的改革開放新高地。黑河將成為我國(guó)向北開放重要窗口,黑河因邊而興,素有“中俄之窗、歐亞之門”之稱。從1992年沿邊開放以來,黑河已由一個(gè)邊睡/J鎮(zhèn)發(fā)展成為一座新興口岸城市,見證了兩國(guó)繁華的歷史和汗放的基因。
一、黑河片區(qū)地理位置
黑河片區(qū)位于黑河市區(qū)東部,北至大黑河島,東至黑龍江大橋口岸聯(lián)檢區(qū),南至白松路南側(cè),西至船艇大隊(duì)圍墻東側(cè),實(shí)施范圍20平方公里。黑河片區(qū)的建設(shè)將有利于黑龍江省“一窗四區(qū)”發(fā)展定位的實(shí)施,與國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接,利用國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái),使黑河“一帶一路”邊境重要節(jié)點(diǎn)城市與哈爾濱區(qū)域中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。設(shè)立黑河自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)標(biāo)志著黑河承擔(dān)國(guó)家改革創(chuàng)新任務(wù)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備,對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放意義重大。
黑河與俄阿州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,兩地貿(mào)易基礎(chǔ)扎實(shí)、人文交流頻繁,一直走在全國(guó)沿邊開放口岸前列。近年來,兩地達(dá)成共識(shí),聯(lián)手打造中俄“雙子城”,推動(dòng)雙方在全方位、多領(lǐng)域的合作不斷走向深入。按照國(guó)務(wù)院《中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的部署,全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口和打造對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐的要求,國(guó)務(wù)院批復(fù)中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),作為三個(gè)片區(qū)之一,黑河的發(fā)展翻開嶄新一頁。黑河片區(qū)的建設(shè)將有利于省委省政府“一窗四區(qū)”發(fā)展定位的實(shí)施,與國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接,利用國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái),使黑河“一帶一路”邊境重要節(jié)點(diǎn)城市與哈爾濱區(qū)域中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
二、黑河片區(qū)戰(zhàn)略定位
“做好改革開放創(chuàng)新發(fā)展的‘試驗(yàn)田,當(dāng)好邊境城市合作的示范區(qū)排頭兵?!焙诤邮形瘯浨囟魍そ榻B,黑河片區(qū)將承擔(dān)國(guó)家改革創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù),未來將為國(guó)家提供一批適合沿邊邊境口岸城市發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,并進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄合作領(lǐng)域,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面對(duì)標(biāo)國(guó)際,圍繞打造法制化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融創(chuàng)新,逐步形成沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地,成為我國(guó)向北開放重要窗口。
黑河片區(qū)重點(diǎn)依托黑河與俄布市“雙子城”區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)中俄邊境示范城市合作典范,積極培育東北振興發(fā)展新動(dòng)能,努力建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)跨境產(chǎn)能合作。依托現(xiàn)有邊合區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件,推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,打造新城區(qū)中心商務(wù)區(qū)。將構(gòu)筑以行政制度和金融創(chuàng)新為龍頭,進(jìn)出口加工、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托大黑河島獨(dú)特的地理?xiàng)l件,建設(shè)完善跨境索道中方區(qū)域、國(guó)際旅游碼頭、國(guó)貿(mào)城、互市貿(mào)易監(jiān)管點(diǎn)、免稅商場(chǎng)等配套設(shè)施,發(fā)展邊境互市貿(mào)易、免稅購物、保稅加工、國(guó)際商品展示交易、跨境網(wǎng)購物品分撥配送等新業(yè)態(tài);發(fā)展跨境文化旅游、跨境金融、休閑娛樂、租賃、界江游輪(艇)服務(wù)經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
自黑河自貿(mào)片區(qū)揭牌啟動(dòng)以來,黑河市瞄準(zhǔn)“建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū),打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地,的戰(zhàn)略定位,重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際合作政策、跨境物流、互市貿(mào)易、投融資、跨境電子商務(wù)、科技和人才、涉外法律等“七大發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”,打造跨境能源資源合作、綠色食品加工、木材加工、出口產(chǎn)品加工、新型制藥、旅游康養(yǎng)、汽車高寒試驗(yàn)“七大跨境產(chǎn)業(yè)鏈條”,加快推進(jìn)跨江空中索道、黑河橋頭區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、月星集團(tuán)中俄跨境物流樞紐、中俄跨境木材產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,目前,自貿(mào)片區(qū)內(nèi)新入駐登記100多家企業(yè)。
三、黑河片區(qū)跨境文化鏈條建設(shè)
近年來,黑河市依托地緣優(yōu)勢(shì),深入挖掘歷史、生態(tài)、冰雪、民俗等文化資源,加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度,全市文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,一批特色文化產(chǎn)品脫穎而出,成為拉動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。2018年,黑河市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到1154家,從業(yè)人員4360人,文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.7億元。
自2010年起,中俄文化大集已成功舉辦九屆,成為中俄兩國(guó)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性、協(xié)作性、機(jī)制性、規(guī)模性、綜合性、民眾性的文化貿(mào)易、文化交流的重要平臺(tái)和品牌項(xiàng)目,也是中俄文化交流合作的一個(gè)成功范例,更是中俄兩國(guó)、兩省州、兩城市共同的文化盛會(huì),中俄毗鄰地區(qū)人民共同的盛大節(jié)日。
未來,黑河市將圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化,對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在復(fù)制推廣上海、廣東等地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)以營(yíng)商環(huán)境為核心的行政管理制度創(chuàng)新,建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,加大事中事后監(jiān)管改革力度,建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易片區(qū),為全國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“黑河樣本”,建設(shè)黑龍江省向北開發(fā)斤放新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
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基金項(xiàng)目:黑龍江省哲學(xué)社科規(guī)戈U項(xiàng)目:黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)跨境文化文化鏈條研究(項(xiàng)目編號(hào):19JLH054)階段性成果。
作者簡(jiǎn)介:祝志春(1976.5-),男,漢族,黑龍江甘南人,工作單位:黑河學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院,碩士,副教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)文化研究。