基于廣州城市競爭力視角的營商環(huán)境建設(shè)研究

【摘要】營商環(huán)境建設(shè)對我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施有著重要發(fā)展意義，是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的體現(xiàn)。本文結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，通過對比分析廣州營商環(huán)境建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而探尋廣州營商環(huán)境建設(shè)的必要性與實施路徑，研究發(fā)現(xiàn)，受疫情影響，廣州對外貿(mào)易放緩，創(chuàng)建良好營商環(huán)境應(yīng)重點(diǎn)打造商品貿(mào)易集散中心與貿(mào)易多元化建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中廣州城市競爭力的提升。

【關(guān)鍵詞】營商環(huán)境 粵港澳大灣區(qū) 商品貿(mào)易

一、營商環(huán)境相關(guān)理論

營商環(huán)境是指影響一個區(qū)域的市場主體行為的發(fā)展環(huán)境的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。硬環(huán)境是指交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施;軟環(huán)境可以理解為上層建筑，如為建設(shè)營商環(huán)境所制定的政策、法律制度等，通過這些影響著人們的思想觀念，我們把這些外部因素總和視為軟環(huán)境?？梢姡洯h(huán)境對營商環(huán)境建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，這也是營商環(huán)境建設(shè)的特殊之處。

營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)中主要角色是政府，政府需要把控大局，而市場是營商環(huán)境建設(shè)的裁判官，建設(shè)效果如果，由市場來檢驗，因此，建設(shè)良好的營商環(huán)境需要政府和市場合力、協(xié)同治理。同時營商環(huán)境建設(shè)聚集了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等資源，具有集聚性，這種集聚性可以帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出中小企業(yè)外溢效應(yīng)，加速區(qū)域整體發(fā)展。

二、廣州營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，廣州商貿(mào)中心建設(shè)已經(jīng)取得一定成效，廣州有著多年對外貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)并且取得一定成效，但目前也暴露出一些問題。首先，廣州的GDP總額當(dāng)中，對外對外貿(mào)易占據(jù)很大一部分，而目前受疫情影響，很多外貿(mào)企業(yè)定單稀少甚至停工。其次，在復(fù)雜的國際形式下廣州對外貿(mào)易增速放緩，部分交通物流建設(shè)還不夠完善，這些都是廣州建設(shè)營商環(huán)境所要面臨的重大問題。

1、出口市場過于集中。近年，廣州出口商品多以服裝、鞋帽為主，主要集中在十三行、白馬、紅棉等批發(fā)場所，主要出口對象為非洲與東南亞國家，而高新技術(shù)產(chǎn)品占比較低，與深圳、上海相比，競爭力明顯偏低，對高端營商環(huán)境建設(shè)存在一定制約。

2、服務(wù)貿(mào)易總額偏小。廣州服務(wù)貿(mào)易總額近幾年占全國6%左右，遠(yuǎn)低于北京、上海、深圳。一方面原因是廣州科技、金融等產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)占比小，引進(jìn)與投資不夠，未能帶動相關(guān)服務(wù)出口，總體來看，就是“引進(jìn)來”與“走出去”建設(shè)不足。另一方面原因是，服務(wù)貿(mào)易集中在軟件開發(fā)、供應(yīng)鏈服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，整體標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化效應(yīng)弱，并且缺乏大型龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園，使得總體集聚效應(yīng)弱化，另外服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位，制約了服務(wù)貿(mào)易的總體發(fā)展。

3、與深圳的對比分析。廣州的對外商貿(mào)對于建立大灣區(qū)商貿(mào)中心有著重要意義，而與深圳相比，在進(jìn)出口總額方面仍存在一定差距，但從相對指標(biāo)來看，廣州近5年商貿(mào)進(jìn)出口相對GDP增長率較高，增長速度超過深圳。另外，貨運(yùn)能力是大灣區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)的重要參考指標(biāo)，從廣州市的貨物吞吐量來看，較高的貨件處理能力具備一定優(yōu)勢，也是國際商貿(mào)中心集散地建設(shè)的基礎(chǔ)。而深圳在金融、科技創(chuàng)新、環(huán)境質(zhì)量等方面建設(shè)明顯高于廣州，從政府效能方面看，深圳更具財政自主權(quán)及相應(yīng)機(jī)制建設(shè)權(quán)，這與深圳的經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位有關(guān)，深圳的財政自主權(quán)可定位為省一級，而廣州相當(dāng)于省市級之間。因此，廣州應(yīng)著眼于自身優(yōu)勢，同時突破制約，才是營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵所在。

三、廣州營商環(huán)境建設(shè)建議

、推動廣州市場多元化進(jìn)程。對于廣州出口市場相對集中的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)加快推進(jìn)廣州外貿(mào)市場多元化進(jìn)程，打造大灣區(qū)商貿(mào)集散中心，形成“一帶一路”及其他商品貿(mào)易集散中心，加強(qiáng)廣州商貿(mào)中心的建設(shè)，引入國際投資，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以此來提升外貿(mào)商品質(zhì)量，加大資金支持力度，對于低端產(chǎn)品加大研發(fā)投入，鼓勵勞動密集型外貿(mào)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型，對接目標(biāo)市場需求，構(gòu)建線上信息平臺，打造各類豐富、層次鮮明的出口商品體系，在原有傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，開拓新的發(fā)展機(jī)遇，尤其加大與澳門的貿(mào)易合作，提高貿(mào)易增速。

2、建設(shè)大灣區(qū)貿(mào)易服務(wù)輻射中心。建設(shè)大灣區(qū)對外貿(mào)易服務(wù)集散中心，加強(qiáng)展會及項目的國際認(rèn)證，提高廣州服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量與商貿(mào)運(yùn)作效率，發(fā)揮展會管理服務(wù)水平，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時，補(bǔ)齊短板，依靠傳統(tǒng)的銀行業(yè)帶動科技成果創(chuàng)新，吸收和借鑒國際金融城市成功經(jīng)驗，提升金融體系與外貿(mào)融合度，推廣南沙自貿(mào)試驗區(qū)粵港貿(mào)易金融便利化成果，加大貿(mào)易人才資源集聚力度，建立“政府—企業(yè)—高?！芯克彼姆胶献魅瞬排囵B(yǎng)機(jī)制。

3、應(yīng)對特殊時期促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。首先，要及時提供免責(zé)援助，特殊時期之下，很多外貿(mào)企業(yè)無法履行貿(mào)易合同，政府應(yīng)制定相關(guān)商事法律服務(wù)，允許企業(yè)力、理不可抗力相關(guān)證明，過程涉及需要相關(guān)政府部門出具證明的事項，應(yīng)減少流程、及時出具，幫助企業(yè)盡快完成過度、最大程度減少損失。其次，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)基地發(fā)展，多渠道開拓國際貿(mào)易市場，尤其是開拓新興市場，鼓勵企業(yè)積極開展線上展銷、鞏固傳統(tǒng)市場、打造國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動出口市場多元化。再次，開發(fā)相關(guān)平臺服務(wù)功能，建立統(tǒng)一開放的信息服務(wù)平臺，推進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)合作，加大招商引資，為企業(yè)提供免費(fèi)信息查詢服務(wù)，開展保稅物流平臺，加大對各類平臺的指導(dǎo)，發(fā)勞平臺外貿(mào)潛力。在此基礎(chǔ)上，加快提升政務(wù)服務(wù)效能，建設(shè)一體化在線服務(wù)平臺，加快與企業(yè)間的高效溝通，聽取企業(yè)訴求，幫助解決困難，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化?？傮w來說，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道，消除政企信息不對稱障礙，加大信息透明度，建設(shè)營商環(huán)境所需的良好的政策體系。

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作者簡介：于穎，女，碩士，副教授，廣東白云學(xué)院教師，研究方向：公司治理、財務(wù)管理。