鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃與人居環(huán)境優(yōu)化提升分析

張瑞清

摘 ? ?要：近年來，隨著社會的不斷進步，村莊規(guī)劃與人居環(huán)境也得到了極大的改善。文章對村莊人居環(huán)境的現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，對鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃與人居環(huán)境的優(yōu)化提升進行研究，從而有針對性地提出對策建議，為村莊人居環(huán)境優(yōu)化提升提供指導。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村莊規(guī)劃;人居環(huán)境;優(yōu)化提升

1 ?引言

村莊公共空間為村民提供了進行各種社會活動所需要的、理想的活動空間，如娛樂、觀賞、交流、運動等室外活動空間。它具有滿足相宜的生活行為需求和精神需求的功能，與人們的社會活動、社會生活行為最為接近。規(guī)劃設(shè)計時可通過祠堂廣場、村民廣場與村莊公園等公共空間的改造控制，滿足村民的基本公共活動需求，保障村民的安全、無障礙，維護村民身心健康，加強村莊精神文明建設(shè)。

2 ?村莊人居環(huán)境的現(xiàn)狀與問題

現(xiàn)階段的村莊建筑違建、雜物亂擺、垃圾遍地、污水橫排等現(xiàn)象雖然經(jīng)過近些年的強化管理與整治，得到了一定的改善。但是，由于我國地域遼闊，村莊數(shù)量眾多，歷史欠賬沉重等諸多原因，目前，此類問題依然存在，主要包括四個方面：（1）居住空間無序。村莊建設(shè)布局散落，土地資源過度浪費。新村存在占用耕地問題，舊村閑置卻沒得到復墾或改造，出現(xiàn)了不少“空心村”現(xiàn)象，造成了極大的土地資源浪費，同時也影響了村莊整體的村容村貌。（2）生態(tài)環(huán)境惡化。生產(chǎn)生活污水的隨意排放對水體造成了污染。垃圾處理方式過于粗發(fā)，未能做到源頭節(jié)排，垃圾量過大，超出治理承載范圍，導致二次污染。（3）市政基建落后。村莊建設(shè)遠落后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施不足。如給水管網(wǎng)、排水系統(tǒng)等落后不完善，污水直排，未能做到雨污分流，造成村莊溝渠水塘、溪水河流等水體遭受污染等。（4）公共設(shè)施缺乏。當前村莊依然存在公共服務設(shè)施配套不全，或現(xiàn)有設(shè)施失修問題。另外，部分村莊存在公共活動空間缺失，導致村內(nèi)鄰里關(guān)系疏遠，交流屏障等“城市病”的出現(xiàn)。

3 ?鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃

3.1 ?村莊規(guī)劃先行

十九大提出，我國將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央一號文件做出系統(tǒng)部署，指出要“強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控”“持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，國家發(fā)改委在2018年兩會中表示將會同有關(guān)部門制定未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，并指出推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局是規(guī)劃重點內(nèi)容之一，可見實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是生態(tài)宜居，而前提基礎(chǔ)是村莊規(guī)劃。首先，村莊規(guī)劃要科學實用。須統(tǒng)籌考慮村莊的功能布局劃分，重點考慮功能區(qū)的多樣性與合理性，確?？茖W性。同時要進一步細化規(guī)劃內(nèi)容，確保實用性。其次，村莊規(guī)劃需因地制宜。要讓更多的村干部、村民參與到編制工作中，保證符合村民意愿和編制科學合理，確保村莊近、遠期發(fā)展切合實際。最后，村莊規(guī)劃要落到實處去。不但要將村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約中，還要進一步強化過程控制中的監(jiān)督檢查和責任追究，確?！耙粡埶{圖繪到底”才能更好地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 ?村莊規(guī)劃編制的人居環(huán)境優(yōu)化考量

3.2.1 ?尊重自然，保護生態(tài)環(huán)境

（1）注重生態(tài)保護與自然環(huán)境的結(jié)合，體現(xiàn)村莊原生態(tài)的面貌。村落本身就是一個生態(tài)系統(tǒng)，但是隨著生產(chǎn)工業(yè)化發(fā)展，生活現(xiàn)代化進步，生活污染，生產(chǎn)污染沒有得到及時治理，使村莊的生態(tài)平衡被打破。這種以破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟使人類社會誤入歧途，要擺脫這種困境，必須從根本上改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。（2） 因地制宜，回歸自然，打造綠色生態(tài)家園。充分利用區(qū)域地形地貌，加強綠地建設(shè)，保護水系和植被;整治環(huán)境衛(wèi)生，完善垃圾、污水處理體系，營造高品位的鄉(xiāng)村居住環(huán)境;讓人居建筑融合于自然，在自然中存在與生長，實現(xiàn)人們回歸自然的田園夢想，打造新時期的“綠色生態(tài)家園”，創(chuàng)造舒適的人居生存空間和可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

3.2.2 ?分區(qū)布局，完善公共設(shè)施

（1）優(yōu)化空間布局，整合土地資源。村民居住分散，人畜混居，人均占地大等問題較為嚴重，不僅造成了土地浪費，也對后期的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的配套建設(shè)影響較大。有條件的地方可根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)、生活需要，將村莊分為村民居住區(qū)、農(nóng)業(yè)耕種區(qū)、畜禽圈舍區(qū)和科技種養(yǎng)區(qū)、公共活動區(qū)五大區(qū)，部分旅游型村莊可以增加農(nóng)家樂體驗區(qū)，既可以整合空間土地資源，也有利于環(huán)境的塑造。（2）結(jié)合地域條件，改善生存條件。以方便居民生產(chǎn)生活為前提，堅持以人為核心，把人的行為與環(huán)境設(shè)計結(jié)合起來，改善居民房屋采光、通風、日照等衛(wèi)生條件，滿足人的合理需求;展現(xiàn)現(xiàn)代場所精神，適當增加公共空間與設(shè)施，搭建人景交融的人際交往平臺，建立和諧的鄰里關(guān)系，體現(xiàn)對人性的關(guān)懷，促進人性的理性回歸。（3）推廣應用科技，轉(zhuǎn)變生活方式。重視基礎(chǔ)設(shè)施的科學化建設(shè)，配套文化服務設(shè)施，促進農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變。應用新科技，通過科學規(guī)劃完善村莊配套給水、排水、電力、電信、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，營造適合農(nóng)村生產(chǎn)生活的居住圍合空間，保留小片樹林和水體，既滿足日常生產(chǎn)“打、曬、堆、放”的要求，也為鄰里之間提供交流協(xié)作空間。

3.3 ?加強對城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管人員的培訓

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景之下，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理過程中，不僅要強化縣級行政主管部門的職責，做好建設(shè)質(zhì)量的積極宣傳工作，還應該做好縣鄉(xiāng)相關(guān)業(yè)務人員的培訓，加大建設(shè)監(jiān)管人員的培訓工作，才能在最大范圍內(nèi)打造一支素質(zhì)過硬、技能高超的綜合人才。在進行人才培訓過程中，可以通過考試選拔具有專業(yè)技能的管理人員，將其投入到城鄉(xiāng)建設(shè)管理團隊中，做好相關(guān)人員的培訓和指導工作，這樣才能在潛移默化過程中提高人員的安全施工意識。

4 ?村莊人居環(huán)境優(yōu)化提升的對策與路徑選擇

村莊人居環(huán)境優(yōu)化提升的對策與路徑選擇可以劃分為四個方面：（1）通過加強規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范村莊居住空間行為，維護村落空間有序發(fā)展，是村莊人居環(huán)境優(yōu)化的重要選擇路徑。規(guī)范村莊居住空間行為可以從村莊規(guī)劃、村民居住點建設(shè)和宅基地流轉(zhuǎn)三個方面入手。（2）引導村民生產(chǎn)生活行為，防治村莊人居環(huán)境惡化。村莊土地拋荒和村莊環(huán)境污染是村莊人居環(huán)境惡化的兩個特征和趨勢。優(yōu)化村莊人居環(huán)境還需通過制度建設(shè)引導村民生產(chǎn)生活行為。解決土地拋荒關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)村土地利用效率;解決村莊環(huán)境污染可以利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下的村莊規(guī)劃和村莊整治，改善村莊人居環(huán)境。（3）積極培育當代新型農(nóng)民，通過提升村民內(nèi)涵，引導村民合理的空間行為和正確的價值觀念，增強村民的人居環(huán)境意識。

5 ?結(jié)束語

人居環(huán)境科學的基本框架構(gòu)想，結(jié)合上述研究成果，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境分為基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局形態(tài)、建筑以及環(huán)境四個層面，進行實證研究，具有一定區(qū)域的典型性和代表性，其研究成果能為同質(zhì)的山地區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計提供參考。且現(xiàn)階段特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)在市域城鎮(zhèn)體系中所占比重大，數(shù)量多，分布廣。因此，合理引導規(guī)劃鄉(xiāng)村設(shè)計中人居環(huán)境的考量對推動可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分重要的。

參考文獻：

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