國(guó)家中心城市視角下鄭州區(qū)域金融中心建設(shè)研究

摘 要：近年來(lái)，鄭州區(qū)域金融中心發(fā)展迅速，金融業(yè)增加絕對(duì)值、金融業(yè)增速、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量等指標(biāo)都快速增長(zhǎng)。特別是在建設(shè)國(guó)家中心城市的大背景下，鄭州區(qū)域金融中心如何發(fā)展成為重要的研究課題。本文基于發(fā)展背景的基礎(chǔ)上詳細(xì)分析鄭州區(qū)域金融中心發(fā)展現(xiàn)狀，并且指出其未來(lái)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：國(guó)家中心城市;鄭州區(qū)域;金融中心

一、鄭州區(qū)域金融中心發(fā)展背景

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融先行，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?，F(xiàn)在各地政府都充分認(rèn)識(shí)到了金融對(duì)資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用，紛紛加大對(duì)于金融發(fā)展的政策支持力度。鄭州當(dāng)?shù)卣膊焕猓缭?007年河南省政府辦公廳就頒布了《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，旨在大力發(fā)展鄭州金融業(yè)，把鄭州打造成為重要的區(qū)域金融中心，從而通過(guò)金融業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)并促進(jìn)河南省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年至今，通過(guò)政策的大力支持，鄭州金融業(yè)取得了較快的發(fā)展，鄭州已發(fā)展為有一定影響力的區(qū)域金融中心，但在全國(guó)眾多的金融中心中鄭州區(qū)域金融中心的實(shí)力還有待加強(qiáng)。

由于天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄭州在我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。在2016年12月，國(guó)家把中原城市群升級(jí)為國(guó)家級(jí)城市群，鄭州在中原城市群中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，是中原城市群中的核心城市。2017年1月，國(guó)家明確提出支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，鄭州成為目前全國(guó)僅有的9個(gè)國(guó)家中心城市之一。從國(guó)家近年來(lái)的總體發(fā)展規(guī)劃可以看出，鄭州正面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)國(guó)家中心城市成為鄭州未來(lái)城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向。要加快鄭州建設(shè)成為國(guó)家中心城市，金融業(yè)的作用不言而喻。因此，在此背景之下，本文將分析鄭州區(qū)域金融中心目前的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展中存在的短板及鄭州區(qū)域金融中心未來(lái)的發(fā)展方向。

二、鄭州區(qū)域金融中心發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融業(yè)獲得了較快發(fā)展

近年來(lái)，隨著鄭州大力推進(jìn)“引金入豫”，鄭州的金融行業(yè)取得了快速的發(fā)展。以2019年上半年的金融數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，截至2019年8月，鄭州市共有境內(nèi)外上市公司45家、140家新三板掛牌公司。就金融業(yè)增加絕對(duì)值來(lái)說(shuō)，鄭州市以626.6億元的規(guī)模位列全國(guó)第12位;如果以金融業(yè)增加值占GDP比重來(lái)看，鄭州以12.3%排名全國(guó)第五;如果以金融業(yè)增加值增速來(lái)看，鄭州位列第三，增速為11.2%，僅次于上海的13%和南京的11.7%，后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。從這些數(shù)據(jù)可以看出鄭州金融業(yè)確實(shí)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越高。

此外，通過(guò)中國(guó)金融中心指數(shù)也可以看出鄭州金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)金融中心指數(shù)是綜合開(kāi)發(fā)研究院推出的衡量我國(guó)城市綜合金融競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)，該指數(shù)于2009年推出首期，目前已經(jīng)成為我國(guó)衡量城市金融實(shí)力的權(quán)威指數(shù)。該指數(shù)在2009年推出首期衡量二十四個(gè)城市的金融實(shí)力，如今評(píng)價(jià)范圍已經(jīng)覆蓋了我國(guó)31個(gè)金融中心城市，其中包括3個(gè)全國(guó)金融中心和28個(gè)區(qū)域金融中心。其中2019年12月發(fā)布的第十一期中國(guó)金融中心指數(shù)（CDI.CFCI）中鄭州排名第12位，在28個(gè)區(qū)域中心城市中排名第9名，可以看出鄭州已經(jīng)發(fā)展成為具備一定實(shí)力的區(qū)域金融中心。

（二）金融業(yè)還存在著諸多短板

雖然鄭州金融業(yè)近些年取得了快速的發(fā)展，但是仍然需要看到鄭州金融業(yè)還存在著諸多短板，只有補(bǔ)齊了這些短板，鄭州金融業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，否則這些短板會(huì)成為鄭州金融業(yè)發(fā)展的阻礙。

首先，金融人才環(huán)境是一個(gè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，強(qiáng)有力的人才支撐能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)源源不斷的輸入活力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展。在鄭州金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人才問(wèn)題一直是制約金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。特別是隨著金融業(yè)的快速發(fā)展以及金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，金融業(yè)高端人才缺乏的問(wèn)題日趨突出。就鄭州市目前的金融人才結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，金融業(yè)一般性人才較為充足，但是高素質(zhì)的復(fù)合型人才、各類(lèi)金融專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有國(guó)際金融從業(yè)經(jīng)歷的金融人才相對(duì)較少，這在一定程度上會(huì)成為鄭州金融業(yè)向更高層次發(fā)展的一個(gè)限制因素。此外，鄭州關(guān)于引進(jìn)金融業(yè)高端人才方面的政策還相對(duì)有限，對(duì)于加強(qiáng)本地金融高端人才的培養(yǎng)以及從外地引入金融高端人才方面的優(yōu)惠措施還較少。這就要求政府下一步加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)以及引入的政策支持力度，使更多的金融高端人才匯集鄭州，加快鄭州金融業(yè)的發(fā)展。

其次，在新金融業(yè)態(tài)、產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)上，鄭州金融業(yè)也存在短板。近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能為代表的新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用不僅改變了我們的生產(chǎn)方式和生活方式，也極大地提高了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和效率。但是，和上海、北京、廣州等地相比，鄭州的新金融發(fā)展相對(duì)滯后。這種情況既與我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與鄭州金融業(yè)的創(chuàng)新源和創(chuàng)新力不足有關(guān)。鄭州金融有關(guān)數(shù)據(jù)的采集和處理，絕大多數(shù)還只是被用于監(jiān)管和一般性服務(wù)，還根本沒(méi)有成為和其他要素協(xié)同配置的資源。

最后，在地方金融的發(fā)展力度上亦存在不足。近十年來(lái)，“引金入豫”工程和“金融豫軍”培養(yǎng)工程確實(shí)收到了很好的成效，不僅相繼組建了一批地方金融機(jī)構(gòu)，而且還助力中原證券、鄭州銀行、中原銀行先后上市，整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境也同時(shí)得到了大大的改善。不過(guò)，城商行整體實(shí)力還不夠強(qiáng)大，證券和信托業(yè)在全國(guó)還大體上處于中游偏上水平，除了中原農(nóng)險(xiǎn)外，還沒(méi)有本土的壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，也還沒(méi)有本土的民營(yíng)銀行。

三、鄭州區(qū)域金融中心的未來(lái)發(fā)展方向

（一）加大對(duì)金融業(yè)的扶持力度

首先，加大對(duì)于金融高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。目前，金融高端人才的短缺已經(jīng)成為鄭州金融業(yè)發(fā)展的短板，因此出臺(tái)相關(guān)金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策扶持刻不容緩。政府通過(guò)政策上的優(yōu)惠條件促進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝?duì)于金融人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)引入外地高端金融人才扎根鄭州，服務(wù)鄭州金融業(yè)。

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，金融領(lǐng)域也發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)科技金融這一新的金融領(lǐng)域，并且科技金融也是未來(lái)金融業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。由于科技金融是一個(gè)新的金融領(lǐng)域，因此所有的城市都處在相同的起跑線上，即使是北京、上海等國(guó)家金融中心也不存在太多的前期積累優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于鄭州金融業(yè)發(fā)展是一個(gè)大的機(jī)遇。地方政府應(yīng)該加大政策上的發(fā)力，加大對(duì)于科技金融領(lǐng)域的政策支持力度，使科技金融領(lǐng)域具備比以往更加開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)。此外，鄭州應(yīng)該加大金融創(chuàng)新力度，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)新金融業(yè)態(tài)、新金融產(chǎn)品及新金融模式的發(fā)展，使鄭州能夠在新金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。在路徑選擇上，既可以通過(guò)引進(jìn)省外、國(guó)外的相關(guān)企業(yè)，帶動(dòng)鄭州金融業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以通過(guò)聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本土金融機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)提高。另外，在已經(jīng)集齊全國(guó)性銀行的基礎(chǔ)上，鄭州要進(jìn)一步加大外資銀行的引進(jìn)力度，加大本土金融機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)、申報(bào)和組建力度，加大金融生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)力度，讓本土金融機(jī)構(gòu)更快地成長(zhǎng)，讓非本土金融機(jī)構(gòu)更健康地發(fā)展。

（二）充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)打造特色區(qū)域金融中心

鄭州在國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中賦予了鄭州許多重要功能。鄭州是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭州應(yīng)該充分利用好這些重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，在鄭州現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)把鄭州打造成為現(xiàn)代區(qū)域金融中心。

鄭州商品交易所是中國(guó)首家期貨交易所，鄭州應(yīng)圍繞鄭州商品交易所做好優(yōu)勢(shì)文章，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與智庫(kù)建設(shè)，在高校加大期貨相關(guān)的課程建設(shè)，爭(zhēng)取把鄭州打造成為期貨交易的“東方芝加哥”，真正把全國(guó)性市場(chǎng)打造成全球性影響力的市場(chǎng)，把鄭州打造成為全國(guó)重要的商品期貨交易與定價(jià)中心。此外，鄭州是全國(guó)重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市。鄭州可以利用這些重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力把鄭州打造成為全國(guó)重要的航空金融服務(wù)中心、全國(guó)重要的農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)重要的金融后臺(tái)服務(wù)中心、全國(guó)重要的區(qū)域性科技金融服務(wù)中心等。

結(jié)束語(yǔ)：

雖然這些年鄭州區(qū)域金融中心的建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但建設(shè)國(guó)家中心城市會(huì)對(duì)區(qū)域金融中心的發(fā)展提出更高的要求，鄭州只有加快自身區(qū)域金融中心的發(fā)展速度才能更好地推動(dòng)和服務(wù)于鄭州國(guó)家中心城市的建設(shè)。本文在分析鄭州區(qū)域金融中心的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，除了認(rèn)可鄭州區(qū)域金融中心取得的成績(jī)之外，還提出了其在發(fā)展中存在的金融高端人才短缺、新金融發(fā)展滯后、地方金融發(fā)展力度不足等短板，鄭州區(qū)域金融中心在發(fā)展中只有補(bǔ)齊了這些短板才能獲得持續(xù)地發(fā)展。本文最后提出了鄭州區(qū)域金融中心發(fā)展的方向：加大對(duì)金融業(yè)的扶持力度、充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)打造特色區(qū)域金融中心。打造在全國(guó)有重要影響力的區(qū)域金融中心是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，鄭州只有認(rèn)清了發(fā)展的方向，在發(fā)展中不斷補(bǔ)齊自己的短板，才能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蘇月，鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院教師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。