高層次人才集聚政策與實(shí)踐探索

中共揚(yáng)州市委組織部

當(dāng)今世界，國家或地區(qū)之間的競爭，實(shí)質(zhì)就是科技的競爭、人才的競爭。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才無疑是各方爭奪的焦點(diǎn)核心。就揚(yáng)州而言，正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，搶抓多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新輝煌，關(guān)鍵在于聚焦新興科創(chuàng)建設(shè)主航道，激發(fā)各類人才尤其是高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，激活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，增加高層次人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，以人才優(yōu)勢形成發(fā)展勝勢。

一、高層次人才集聚的揚(yáng)州實(shí)踐

從揚(yáng)州的發(fā)展看，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“創(chuàng)新驅(qū)動”幾個(gè)不同發(fā)展階段，以黨的十八大召開為新的歷史起點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，目前進(jìn)入了推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州的重要階段。市委、市政府將人才工作提升到前所未有的高度，確立了新興科創(chuàng)名城建設(shè)主航道，深入實(shí)施“興城先興人”戰(zhàn)略，全市上下堅(jiān)定不移推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，積極探索人才工作新路徑，為高層次人才集聚奠定了基礎(chǔ)，取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

人才資源總量大幅提升。截至2018年底，全市人才資源總量達(dá)85萬人，其中高層次人才6.48萬人，高層次人才占人才總量的7.6%，比“十二五”末期提高0.6%。集聚國家“千人計(jì)劃”專家78人，其中2018年自主申報(bào)的14人（列蘇中蘇北地區(qū)第1位），國家“萬人計(jì)劃”專家21人;入選省“雙創(chuàng)人才”333人、“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”20個(gè)、“雙創(chuàng)博士”287人、科技副總460人。

人才工作格局逐步健全。市、縣（市、區(qū)）兩級成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和宏觀指導(dǎo)，市委在全省率先提出“三招三引”戰(zhàn)略，率先召開人才工作大會，先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《揚(yáng)州市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)新興科創(chuàng)名城建設(shè)的工作意見》系列政策文件，將人才工作納入高質(zhì)量發(fā)展體系考核，建立人才工作例會制度，持續(xù)開展人才工作述職，黨管人才有效落實(shí)。

引才聚才渠道不斷拓寬。出臺“人才政策20條”，配套29個(gè)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建“2+N”人才政策體系。市縣聯(lián)動，定期舉辦“綠揚(yáng)金鳳”眾創(chuàng)大賽、瘦西湖創(chuàng)客周、千名大學(xué)生看揚(yáng)州等活動。累計(jì)入選國家“千人計(jì)劃”14人、“萬人計(jì)劃”12人，省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)20個(gè)、雙創(chuàng)人才333人、雙創(chuàng)博士287人。其中2016—2018年省“雙創(chuàng)計(jì)劃”中，揚(yáng)州市共入選省雙創(chuàng)人才85人，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售73.15億元，納稅2.1億元，新增就業(yè)1000余人，獲授權(quán)專利461件。

人才培育載體顯著提升。全市先后創(chuàng)成汽車及零部件、數(shù)控金屬板材加工、半導(dǎo)體照明、綠色新能源、智能電網(wǎng)等國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，建成沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所揚(yáng)州協(xié)同創(chuàng)新研究院、中航機(jī)載系統(tǒng)共性技術(shù)工程中心、南京大學(xué)揚(yáng)州光電研究院、西安交通大學(xué)揚(yáng)州科技園、中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等一批公共研發(fā)平臺以及江都星創(chuàng)天地科技產(chǎn)業(yè)綜合體等一批重要載體。各地各部門大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，統(tǒng)籌加強(qiáng)黨政人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才培養(yǎng)，舉辦各類人才專題培訓(xùn)、理想信念教育等，年培訓(xùn)人才近3000人次。實(shí)施“英才培育計(jì)劃”，遴選培育三期325名培養(yǎng)對象。組建三批138家市級“名師工作室”，構(gòu)筑“院室區(qū)園”載體平臺，引領(lǐng)“三帶”鄉(xiāng)土人才助力鄉(xiāng)村振興。

人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。普遍建立黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系專家人才制度，建成市人力資源產(chǎn)業(yè)園和江蘇首個(gè)“人才公園”，設(shè)立1億元天使（人才）專項(xiàng)資金、3000萬元天使夢想基金，成立江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演中心揚(yáng)州分中心，探索科技鎮(zhèn)長團(tuán)“團(tuán)+組”工作模式，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更優(yōu)。全面優(yōu)化人才服務(wù)的“生態(tài)圈”，提供醫(yī)療保障，服務(wù)人才子女就學(xué)，建立榮譽(yù)體系，加大人才宣傳，讓各類人才安心樂業(yè)，在全市營造了崇尚人才、尊重人才、關(guān)心人才、重視人才的濃厚氛圍。

回顧過往，盡管成績喜人，但是與各地人才工作競相發(fā)展的勢頭相比，與全面建設(shè)“三個(gè)名城”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與廣大人才和社會各界的期盼相比，揚(yáng)州高層次人才集聚還存在一些制約因素和短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在：一是在人才理念與時(shí)俱進(jìn)上存在差距?！叭瞬刨Y源是第一資源”“人才資源優(yōu)先布局、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保障、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識和自覺行動。但一些地方和部門，對高層次人才還存在一定認(rèn)識偏差，一味追求高層次高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)人才，對文化創(chuàng)意人才、高技能人才等重視程度不高。二是在人才工作以用為本上存在差距。全市面上從產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，通過高層次人才的加速集聚，帶動國際先進(jìn)技術(shù)向揚(yáng)州流動，加速自主創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。但一些地方和部門，對“以產(chǎn)聚才”“以產(chǎn)興才”把握不到位，一定程度上還存在“為引才而引才”“靠紅利引人才”的現(xiàn)象。三是在評價(jià)機(jī)制科學(xué)健全上存在差距。隨著人才規(guī)模、人才質(zhì)量的提升，人才評價(jià)機(jī)制總體也在不斷健全。但創(chuàng)新突破的力度還不足，魄力還不夠，人才評價(jià)依然存在重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績的傾向，以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系未建立起來，激勵人才的政策體系還不健全。四是在產(chǎn)才融合深度推進(jìn)上存在差距。全市高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的載體和平臺不斷豐富，人才支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的作用日益顯現(xiàn)。但個(gè)別地區(qū)、個(gè)別產(chǎn)業(yè)仍然存在人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高、人才專長與產(chǎn)業(yè)需求錯位的現(xiàn)象，一些地方抓產(chǎn)業(yè)的不抓人才、抓人才的不了解產(chǎn)業(yè)。五是在人才環(huán)境優(yōu)化提升上存在差距。與先行地區(qū)相比，揚(yáng)州人才資源開發(fā)多元化投入不足，服務(wù)高層次人才的水平不高，更多地考慮滿足高層次人才的生活需要，對于如何提供更為優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)載體和更為直接的生產(chǎn)服務(wù)，如何服務(wù)國際化人才，有待進(jìn)一步加大探索力度。

二、推進(jìn)高層次人才集聚的思考和體會

當(dāng)前揚(yáng)州人才工作面臨著新的形勢，推進(jìn)高層次人才集聚，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)：一是揚(yáng)州處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化等國省戰(zhàn)略加快推進(jìn)、交匯疊加的黃金發(fā)展期和全國小微企業(yè)雙創(chuàng)城市示范建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，2020年已迎來高鐵時(shí)代，人流、物流、信息流將迎來爆發(fā)式增長，如何吸引集聚更多高層次人才是關(guān)鍵所在。二是全球范圍內(nèi)的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移浪潮風(fēng)起云涌，經(jīng)濟(jì)國際化、企業(yè)國際化加速推進(jìn)，人才資源的全球化配置更趨明顯，亟待更多國際化人才快速集聚，人才工作面臨著加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的有利契機(jī)。三是國內(nèi)各個(gè)城市持續(xù)加大人才工作扶持力度，區(qū)域人才爭奪戰(zhàn)更趨激烈，這對揚(yáng)州在更高層次、更廣領(lǐng)域參與競爭提出了新的挑戰(zhàn)。針對這些情況，集聚高層次人才必須更加注重以下四個(gè)方面。

以更寬的視野引才用才。隨著揚(yáng)州的現(xiàn)代化程度和開放程度越來越高，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的深入推進(jìn)，人才在全球范圍內(nèi)流動加速，深入解放思想，樹立國際眼光，放眼全國乃至全球識別人才、吸引人才、使用人才。不斷消除束縛人才成長的思想觀念和制度障礙，堅(jiān)持以德才兼?zhèn)鋪碓u價(jià)人才，以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，以前瞻性和發(fā)展性評價(jià)人才，厚植人才發(fā)展沃土。

以更新的理念引才用才。人才發(fā)展的關(guān)鍵因素在于體制機(jī)制，而體制機(jī)制的活力源于改革創(chuàng)新。高舉改革創(chuàng)新的旗幟，培育全社會的創(chuàng)新精神，不斷解放思想、破除束縛，不斷革新人才體制機(jī)制、營造創(chuàng)新環(huán)境，努力將揚(yáng)州打造成為與國際接軌的兼具特殊政策、特殊機(jī)制、特殊環(huán)境的“人才特區(qū)”。

以更優(yōu)的路徑引才用才。人才工作一頭連著政府，一頭連著市場，人才發(fā)展離不開政府規(guī)范，更取決于市場規(guī)則。盤活用好人才資源，既靠市場“無形之手”的決定性作用，也靠政府“有形之手”的強(qiáng)力推動，唯有堅(jiān)持政府有所為有所不為，市場唱主角不唱配角，兩者相輔相成、相得益彰，方可為合理配置人才資源、有效激發(fā)用才主體活力提供廣闊空間。

以更佳的環(huán)境引才用才。著眼激發(fā)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在活力，積極推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展各類孵化器、科技產(chǎn)業(yè)綜合體功能，發(fā)揮開發(fā)園區(qū)主陣地作用。推動人才服務(wù)升級，從為人才提供生活便利、共享設(shè)施、辦理落戶等基礎(chǔ)服務(wù)，轉(zhuǎn)移到幫助市場培育、人才資源開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投融資、無形資產(chǎn)培育等高智力增值服務(wù)上，使各類人才充分發(fā)揮自己的聰明才智。

三、揚(yáng)州加快高層次人才集聚的路徑探析

當(dāng)前揚(yáng)州處在新的歷史方位，面對新的形勢任務(wù)，必須緊緊圍繞建設(shè)新興科創(chuàng)名城這條主航道，突出高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才這個(gè)主攻點(diǎn)，不斷推動人才工作創(chuàng)新發(fā)展，走出一條人才聚、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市興的“揚(yáng)州道路”。

健全人才工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，讓“政府的手”有力有道。一是強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能。明確賦予領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定人才政策措施、人才任務(wù)分解、工作進(jìn)度通報(bào)、人才目標(biāo)考核等職權(quán)，建立健全成員單位人才工作信息報(bào)送、重大事項(xiàng)報(bào)告和協(xié)調(diào)溝通制度，每年召開1—2次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。二是發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用。堅(jiān)持“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”，重點(diǎn)“抓戰(zhàn)略思想的研究、抓總體規(guī)劃的制定、抓重要政策的統(tǒng)籌、抓創(chuàng)新工程的策劃、抓重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、抓典型案例的宣傳”，探究制定組織部門在人才工作中牽頭抓總的具體辦法，統(tǒng)籌各地各部門制定人才規(guī)劃、部署人才工作、安排人才項(xiàng)目、開展人才培訓(xùn)、評選優(yōu)秀人才等。三是健全人才工作目標(biāo)考核責(zé)任制。把人才開發(fā)績效列入各級黨政“一把手”年度工作目標(biāo)，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、決定干部升降和獎懲的重要依據(jù)，建立黨建述職述人才、績效考核考人才、專項(xiàng)督查督人才“三項(xiàng)制度”。

推進(jìn)人才市場化配置。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮用人單位和人才市場的主體作用，讓“市場的手”有序有為。一是精細(xì)化培養(yǎng)開發(fā)。強(qiáng)化企事業(yè)單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，提高人才自我培養(yǎng)開發(fā)的積極性，探索市場化培訓(xùn)機(jī)制，建立人才培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度和人才培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)制度。加大執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)等級考核、就業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)制度的推行力度。跳出單純依靠院校培訓(xùn)人才的圈子，充分挖掘社會資源，從各行各業(yè)人才隊(duì)伍中選聘教師，提高人才培訓(xùn)效益。鼓勵社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。二是科學(xué)化評價(jià)選拔。建立健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從一元標(biāo)準(zhǔn)向多元標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、從重學(xué)歷資歷向重能力業(yè)績轉(zhuǎn)變、從官方評價(jià)為主向群眾評價(jià)為主轉(zhuǎn)變。針對高層次人才，細(xì)化評價(jià)準(zhǔn)則，制定定性與定量相結(jié)合的評價(jià)體系，推進(jìn)人才信息互通、人才資質(zhì)互認(rèn)、人才資源共享。三是市場化引進(jìn)流動。按照“不求所有，但求所用”的原則和“戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由”的方式，鼓勵地方政府和企事業(yè)單位采取咨詢講學(xué)、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、人才租賃等靈活多樣的方式招才引智。推進(jìn)企事業(yè)單位與高等院校、科研院所的人才、技術(shù)項(xiàng)目合作開發(fā)，進(jìn)行智力成果轉(zhuǎn)化。加快培育社會化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量積極為各類人才尤其是高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和評價(jià)，提供國際化、專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，更好形成社會合力。

提升高層次人才承載力。聚天下英才而用之，持續(xù)打造具有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。一是發(fā)力重點(diǎn)人才工程。抓好國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333”工程申報(bào)工作，繼續(xù)推進(jìn)“名師工作室”工作，組織遴選新一批市級“名師工作室”、市“英才培育計(jì)劃”培育對象、省市“科技企業(yè)家”和市級鄉(xiāng)土人才“三帶”名人、能手和新秀。二是發(fā)力科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。截至2019年9月底，全市新開工建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體77.7萬平方米，累計(jì)達(dá)706.8萬平方米;新建成科技產(chǎn)業(yè)綜合體47.7萬平方米，累計(jì)達(dá)528.6平方米，已投入使用398.5萬平方米，投入使用率達(dá)75.4%。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)把最好最美的地塊拿出來建設(shè)科技綜合體，并從出臺科技產(chǎn)業(yè)綜合體及科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)舉措、加大招商力度、加快布局建設(shè)創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)力，將產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)成為聚集新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新人才的重要科創(chuàng)平臺和揚(yáng)州科技創(chuàng)新的主陣地、主引擎和主動力。三是發(fā)力開發(fā)園區(qū)產(chǎn)才融合。堅(jiān)持高位嫁接創(chuàng)新資源，一方面主動“引進(jìn)來”，摸清全球高端人才分布和流向，把握海外人才加速回流的歷史機(jī)遇，以更加積極、開放、自信的姿態(tài)參與國際競爭，一方面積極“走出去”，在全球范圍內(nèi)找坐標(biāo)、畫地圖，引導(dǎo)企業(yè)通過收購、重組、兼并以及到海外設(shè)立孵化器等方式全球攬才。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”，推進(jìn)產(chǎn)、才、城融合發(fā)展，加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能配套，讓人才在園區(qū)創(chuàng)得舒心、過得順心。

聚力實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃。按照到2021年，全市人才總量達(dá)108萬人，高層次人才占人才資源總量比例達(dá)7.9%，在校大學(xué)生規(guī)模達(dá)到10萬人的目標(biāo)，實(shí)施“十大行動計(jì)劃”。一是人才愛國奉獻(xiàn)引領(lǐng)計(jì)劃。開展“愛國·奮斗·奉獻(xiàn)”主題教育，組織國情研修和專題培訓(xùn)，到2021年，實(shí)現(xiàn)高層次人才教育培訓(xùn)全覆蓋。注重在高知識群體中發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)“增人數(shù)”與“得人心”有機(jī)統(tǒng)一。二是大學(xué)大院大所集聚計(jì)劃。制定“一事一議”人才政策，爭取吉林大學(xué)、重慶大學(xué)等一流高校來揚(yáng)開辦分校。設(shè)立在揚(yáng)高校院所“引才獎”。到2021年，省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)38個(gè)左右。三是百強(qiáng)民企聚才創(chuàng)新計(jì)劃。在“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”中設(shè)立1000萬元民企引才專項(xiàng)，對高薪引才的企業(yè)予以跟獎跟補(bǔ)。集成支持建設(shè)院士工作站等創(chuàng)新平臺，建成5—10個(gè)國家級“專精特新”民企“小巨人”。四是大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)留揚(yáng)計(jì)劃。強(qiáng)化市校合作，設(shè)立在揚(yáng)高?！傲舨弄劇?。開展“百名博士揚(yáng)州實(shí)踐”“千名學(xué)子看揚(yáng)州”“萬名大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”等活動，每年新增在揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本科以上大學(xué)生1.5萬人以上。五是鄉(xiāng)賢校友資智回?fù)P計(jì)劃。完善揚(yáng)州籍在外高層次人才庫，成立駐揚(yáng)高校和揚(yáng)州高中校友聯(lián)盟。結(jié)合江蘇發(fā)展大會、“4·18”等節(jié)點(diǎn)，邀請?jiān)菏繉＜一負(fù)P，推動資本回流、智力回歸。六是海外工程師柔性引進(jìn)計(jì)劃。以本土骨干企業(yè)為主體，每年柔性引進(jìn)“高精尖缺”海外工程師100人左右。到2021年，建成省外國專家工作室30個(gè)左右。七是科技型企業(yè)家培育計(jì)劃。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，辦好“創(chuàng)新大講堂”，實(shí)施“百強(qiáng)企業(yè)家名校名企創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”“青年企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃”。到2021年，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍型企業(yè)家500名，科技企業(yè)家500名，新生代企業(yè)家500名。八是技能人才產(chǎn)業(yè)支撐計(jì)劃。拓展鄉(xiāng)土人才“院室區(qū)園”載體功能，加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)新型學(xué)徒制人才，到2021年，全市高技能人才達(dá)27萬人。九是園區(qū)人才創(chuàng)新驅(qū)動計(jì)劃。提升重大項(xiàng)目“含才量”，落實(shí)人才在高校等事業(yè)單位與開發(fā)園區(qū)“雙落戶”制度，鼓勵支持園區(qū)引進(jìn)頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造領(lǐng)軍型企業(yè)、標(biāo)識型產(chǎn)業(yè)。十是科創(chuàng)企業(yè)離岸創(chuàng)新計(jì)劃。支持企事業(yè)單位在海外建立離岸研發(fā)中心、孵化平臺和分支機(jī)構(gòu)等，其中全職高層次人才視同在揚(yáng)工作，可單獨(dú)申報(bào)人才科技項(xiàng)目。到2021年，建成海外離岸創(chuàng)新站點(diǎn)10個(gè)左右。

努力打造最優(yōu)人才生態(tài)。加強(qiáng)政策集成，優(yōu)化人才環(huán)境，通過構(gòu)建“六大體系”，使揚(yáng)州成為高層次人才近悅遠(yuǎn)來的“強(qiáng)磁場”。一是“2+N”人才政策體系。制定“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)升級“人才政策20條”，持續(xù)完善政策實(shí)施細(xì)則，保持人才政策的區(qū)域競爭比較優(yōu)勢。二是“撥投貸獎補(bǔ)”人才金融體系。用好用足1億元人才專項(xiàng)資金、1億元天使（人才）專項(xiàng)資金、3000萬元天使夢想基金，培養(yǎng)引進(jìn)更多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資金，打造助推人才創(chuàng)業(yè)的多元投入體系。三是“三招三引”人才活動體系。堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來、創(chuàng)起來相結(jié)合，擦亮“產(chǎn)業(yè)合作·人才集聚·科技創(chuàng)新推介懇談會”“產(chǎn)業(yè)人才科技金融合作對接會”“瘦西湖創(chuàng)客活動周”等“兩會一周”人才活動品牌，吸引各類人才來揚(yáng)留揚(yáng)。四是“團(tuán)+組”產(chǎn)才融合體系。聚焦八大產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鏈接科技鎮(zhèn)長團(tuán)資源，組建產(chǎn)才對接專家組，建立科技企業(yè)家和科技鎮(zhèn)長團(tuán)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。五是“一點(diǎn)兩園多通道”人才服務(wù)體系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部與專家人才結(jié)對聯(lián)系點(diǎn)制度。建好人才公園，運(yùn)行好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。普遍推廣人才公寓，定向提供優(yōu)質(zhì)教育資源，建立醫(yī)療綠色通道，解決人才后顧之憂。六是齊抓共管人才工作推進(jìn)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化組織部門牽頭抓總職能，強(qiáng)化人才辦協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化人才工作目標(biāo)考核，推動有關(guān)部門各司其職，引導(dǎo)社會力量積極參與，構(gòu)建整體聯(lián)動的人才工作新格局。

責(zé)任編輯：高 莉