遏制公職人員從政職務(wù)犯罪的法律思考

毛艷

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)改革開(kāi)放也對(duì)我國(guó)的社會(huì)產(chǎn)生了巨大的變革，使得社會(huì)在不斷前進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)暴露出種種弊端，在公務(wù)員從政的過(guò)程當(dāng)中就已經(jīng)出現(xiàn)了很多職務(wù)犯罪的現(xiàn)象，怎樣才能夠保證公務(wù)員能夠廉潔從政是我國(guó)想要繼續(xù)發(fā)展的重要課題，該文作者經(jīng)過(guò)大量的研究實(shí)踐從近年來(lái)公職人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)入手，詳細(xì)地分析了公務(wù)員職務(wù)犯罪的個(gè)人思想和法律制度構(gòu)建，并提出了相關(guān)的能夠遏制公務(wù)員從政職務(wù)犯罪的方法。

關(guān)鍵詞：從政; 職務(wù)犯罪; 風(fēng)險(xiǎn)防范; 法律機(jī)制

很多外界人士對(duì)于公務(wù)員的印象就是穩(wěn)定，體面，并且很多大學(xué)剛別業(yè)和在社會(huì)打拼多年的人都向往著這個(gè)職業(yè)，可是由于社會(huì)是在不斷發(fā)展變化的，公務(wù)員如今也成為了著其中的風(fēng)險(xiǎn)之一，需要解決團(tuán)隊(duì)內(nèi)違法犯罪現(xiàn)象，維持公務(wù)員整體的良好形象和面貌，帶給群眾信任感。想要進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的職權(quán)范圍，就要遏制職務(wù)犯罪蔓延的趨勢(shì)，因此本文需要從以下幾下方面進(jìn)行分析。

公職人員從政職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

層次與級(jí)別雙向化發(fā)展。在2008 年到 2012 年期間，有將近一萬(wàn)名的干部都被查出有犯罪現(xiàn)象，并且也有將近八百人落馬，干部的腐敗問(wèn)題一直是困擾共產(chǎn)黨的心頭大患，因?yàn)橛辛诉@些害群之馬，使得團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的純潔性受到了玷污，并且由于貪污腐敗問(wèn)題頻出，群眾對(duì)于公職人員漸漸產(chǎn)生了不信任感，一提到干部想到的就是貪官污吏，所以必須要嚴(yán)肅地處理貪污腐敗現(xiàn)象絕姑息。在這些貪污犯中有很多貪官的等級(jí)并不高，但是權(quán)利卻很大，能夠長(zhǎng)官很大的錢財(cái)，因此到了今天，腐敗問(wèn)題已有雙向發(fā)展的趨勢(shì)。

向特定關(guān)系人蔓延。由于很多權(quán)力腐敗的公職人員會(huì)聯(lián)合一些特定關(guān)系人，例如配偶、子女、情婦甚至秘書、司機(jī)、朋友等一同進(jìn)行犯罪活動(dòng)，并且常常給公職人員出謀劃策，導(dǎo)致公職人員大量的貪污腐敗，在行跡敗露之后也會(huì)攜款將不義之財(cái)轉(zhuǎn)移到其特定關(guān)系人的名下并且逃之夭夭，這樣就會(huì)使得腐敗現(xiàn)象潛藏在地下不易被人察覺(jué)，并且有一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)百分之八十的貪腐財(cái)務(wù)都是有其關(guān)系相近的人代收的。

公職人員從政職務(wù)犯罪的成因

觀念層面上的原因分析。由于我國(guó)是傳統(tǒng)的宗法關(guān)系國(guó)家，千百年來(lái)以宗法制非基礎(chǔ)建立起龐大的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)，因此使得很多特權(quán)思想應(yīng)運(yùn)而生。由于家和國(guó)的結(jié)構(gòu)本質(zhì)上講比較相似，家就是縮小版的國(guó)，國(guó)就是放大版的家，因此除了規(guī)模有顯著的差別之外，在層次上面基本上沿襲了宗法關(guān)系，那么就是父權(quán)思想比較嚴(yán)重，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V的觀念使得政權(quán)和父權(quán)高度結(jié)合，國(guó)家的權(quán)利也被父權(quán)和皇權(quán)所掌握。但是由于血緣關(guān)系的存在，在家中的男性一旦掌握了某項(xiàng)權(quán)利，并不會(huì)因此將手中的權(quán)利去侵害自己的家人，但是在國(guó)家當(dāng)中，受到侵害的對(duì)象往往范圍會(huì)更廣闊，并且很難被人輕易察覺(jué)，因此在不被血緣所顧忌的關(guān)系當(dāng)中，很多掌權(quán)者就會(huì)濫用權(quán)力導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)該消除“官本位”的思想，因其產(chǎn)生至今仍然殘存于很多人的思想之中，成為腐蝕干部的思想毒瘤。

制度層面上的原因分析。監(jiān)督機(jī)制不健全。權(quán)力過(guò)大，缺乏監(jiān)督一直是腐敗問(wèn)題的核心內(nèi)容，并且在全世界反腐的過(guò)程當(dāng)中總結(jié)出了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，如果能夠做好相應(yīng)的監(jiān)督那么就能夠在很大程度上遏制一些腐敗問(wèn)題，我國(guó)目前的監(jiān)督制度是比較完善的，方式也多種多樣，但并不代表我國(guó)的監(jiān)督制度就是十全十美的，實(shí)際上在存在著需要問(wèn)題需要改進(jìn)，如監(jiān)督形式條塊化，取法合力;具體的監(jiān)督規(guī)范還比較匱乏，并且想要進(jìn)行監(jiān)督的人員掌握的監(jiān)督權(quán)力比較小，不能夠完全遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

遏制公職人員從政職務(wù)犯罪的法律路徑

建立健全職務(wù)犯罪的預(yù)防機(jī)制。刑法學(xué)家貝卡里亞說(shuō)：“預(yù)防犯罪比懲治更高明，所有腐敗犯罪的人，他在腐敗的時(shí)候首先想到的是自己會(huì)不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，而不是會(huì)不會(huì)被懲處?！币虼?，在任何的職務(wù)犯罪發(fā)生之后社會(huì)各界要思考的都不是怎樣出臺(tái)嚴(yán)格的規(guī)定去懲罰貪污腐敗的人，而是建立怎樣更完善更加行之有效的制度能夠預(yù)防此類現(xiàn)象的再一次發(fā)生，如果只是單純的懲罰那么就不能夠保證能夠完全杜絕這種現(xiàn)象，而必須要科學(xué)的進(jìn)行預(yù)防，因此，從國(guó)家立法層面上說(shuō)，首先就秀應(yīng)該有完善的法律制度去作為基礎(chǔ)進(jìn)行支撐，還應(yīng)該建立專門的職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，并且應(yīng)該給這個(gè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利和一些專門為了防止貪腐現(xiàn)象發(fā)生的獨(dú)特的職能。能夠真正做到“蒼蠅、老虎一起打”，真正將權(quán)力關(guān)在籠子里。

強(qiáng)化監(jiān)督體制。首先，要加強(qiáng)立法監(jiān)督。完成了立法監(jiān)督就說(shuō)明完成了整個(gè)監(jiān)督的基礎(chǔ)，在配置資源的角度來(lái)說(shuō)，完善了立法監(jiān)督能夠從更加科學(xué)宏觀的角度調(diào)整資源配置，并且能夠完善監(jiān)督部門的職責(zé)，使得各個(gè)部門都能夠發(fā)揮其應(yīng)該有的效力，能夠起到真正的監(jiān)督作用，再次過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該調(diào)度器各級(jí)人大常委會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是得他們能夠發(fā)揮跟根本的監(jiān)督作用，其次，是加強(qiáng)司法監(jiān)督。在整個(gè)司法監(jiān)督的體系當(dāng)中，檢察院的監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，在某些地方會(huì)出現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象那么就是在發(fā)生很小的貪腐案件的時(shí)候地方的檢查機(jī)關(guān)即使能夠有所察覺(jué)也絕大部分都會(huì)聽(tīng)之任之，不斷地縱容，等到發(fā)生到了一定程度之后在進(jìn)行相應(yīng)的法律程序的行動(dòng)，其目的就是希望能夠辦大案立大功，這種不正之風(fēng)就是促使貪腐不斷擴(kuò)大的導(dǎo)火索，不能夠?qū)⑵湓诿妊侩A段就遏制而是等到犯了大錯(cuò)再懲處。最后，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新聞媒體監(jiān)督和公眾的監(jiān)督。經(jīng)過(guò)新聞媒體所實(shí)施的監(jiān)督，就會(huì)產(chǎn)生涉及面廣、透明度高、反應(yīng)迅速和影響力大的特點(diǎn)，能夠體現(xiàn)出社會(huì)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性、民主性、效率性的要求。

綜上可知，公職人員職務(wù)犯罪問(wèn)題已關(guān)乎一個(gè)國(guó)家穩(wěn)步健康的發(fā)展。從以上分析可以看出，造成職務(wù)犯罪率居高不下的原因是復(fù)雜多樣的，對(duì)職務(wù)犯罪的防控也需多方共同發(fā)力，齊抓共管。雖然任重道遠(yuǎn)，但只要我們堅(jiān)持不懈地同其作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，相信最終會(huì)減少并杜絕職務(wù)犯罪，為國(guó)家的繁榮昌盛營(yíng)造更有利的環(huán)境。