基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制分析

摘? ? ? ? ? ? 要：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，企業(yè)間的競爭發(fā)展也進(jìn)入到白熱化階段，企業(yè)提升自身的綜合能力需從管理工作方面加強(qiáng)重視，其中，內(nèi)部控制工作的開展是比較關(guān)鍵的，這對提升企業(yè)的綜合發(fā)展質(zhì)量有著積極意義?；诖?，本文先就全面預(yù)算管理重要性以及內(nèi)部控制兩者的關(guān)系加以闡述，然后就全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制問題以及措施實施詳細(xì)探究，期望能從理論層面就全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制研究分析，有助于為企業(yè)的內(nèi)部控制管理起到積極作用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;內(nèi)部控制;控制問題

全面預(yù)算管理工作的實際開展當(dāng)中涉及的內(nèi)容比較多，為能從整體上提升內(nèi)部控制質(zhì)量，這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從多角度進(jìn)行考慮，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，為內(nèi)部控制工作的良好推進(jìn)積極促進(jìn)，只有如此才能真正為實際工作的良好推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。企業(yè)在市場中發(fā)展需要從內(nèi)部控制工作方面加強(qiáng)重視，從全面預(yù)算管理的視角出發(fā)展開管理，才能真正從整體上提升內(nèi)部控制的質(zhì)量水平。

1.全面預(yù)算管理的重要性及內(nèi)部控制的關(guān)系

1.1全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理工作的實施有其重要性，體現(xiàn)在幾個重要層面，通過全面預(yù)算管理工作的良好推進(jìn)下，能夠和內(nèi)部組織有效溝通，將企業(yè)財務(wù)加以有效控制，能為企業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，從而保障企業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展。全面預(yù)算管理工作良好開展，能最大程度減少企業(yè)非經(jīng)營性損失，能保障各項工作有序穩(wěn)定實施，降低企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。另外，通過全面預(yù)算管理工作開展，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展的目標(biāo)明確化，對各部門發(fā)展方向以及目標(biāo)也能相應(yīng)了解，促進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)發(fā)展，為制定科學(xué)化的發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

1.2全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的關(guān)系

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者之間有著緊密的關(guān)系，通過明確兩者的關(guān)系，這對實際企業(yè)的內(nèi)部控制工作的良好推進(jìn)有著積極作用，能從整體上為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升起到促進(jìn)作用。

1.2.1經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同性關(guān)系

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制間的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同性方面有著鮮明的體現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中所涉及的各環(huán)節(jié)工作需要分段處理，這就需要在內(nèi)部控制以及全面預(yù)算管理方面加強(qiáng)重視，兩者共同協(xié)作能夠為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制的工作開展，在同一個戰(zhàn)略目標(biāo)下展開，能為促進(jìn)整體教育發(fā)展的質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用，為實際工作的良好開展打下堅實基礎(chǔ)，也能為實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。我單位在執(zhí)行全面預(yù)算控制中主要以戰(zhàn)略目標(biāo)為抓手，科學(xué)合理地分配資源，因資金收支規(guī)模相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量相對固定，因此，預(yù)算編制采取“上下結(jié)合”的方式，預(yù)算主要由部門編制，財務(wù)部門匯總完成，預(yù)算控制取得良好的效果。

1.2.2目標(biāo)相同性關(guān)系體現(xiàn)

企業(yè)在全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制方面間的關(guān)系是緊密聯(lián)系的，兩者在目標(biāo)上是一致性的，內(nèi)部控制主要是從上到下實施管理，能夠保障企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的質(zhì)量安全，從整體上促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。而全面預(yù)算管理工作的開展，主要是通過和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相契合，注重全面性進(jìn)行預(yù)算管理，對企業(yè)每年度的戰(zhàn)略目標(biāo)分解，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的作用發(fā)揮，為實現(xiàn)最終企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)起到促進(jìn)作用。

1.2.3兩者相互作用的體現(xiàn)

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來，這就能為提升企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。整合全面預(yù)算管理，以及提升預(yù)算管理控制能力，從整體上提升企業(yè)管理者以及員工權(quán)利責(zé)任分配效率，都能為企業(yè)的內(nèi)部管理工作開展打下基礎(chǔ)。通過內(nèi)部控制管理工作的開展，能為企業(yè)風(fēng)險管理質(zhì)量提升起到促進(jìn)作用，內(nèi)部控制中和全面預(yù)算管理間能夠 加強(qiáng)信息的聯(lián)系，從而相互的促進(jìn)。

2.全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制問題以及措施的實施

2.1全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制問題

從當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制工作開展現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，其中存在的問題是比較多樣的，從幾個層面進(jìn)行闡述：

2.1.1沒有真正理解全面預(yù)算

全面預(yù)算的管理工作和內(nèi)部控制之間有著緊密的聯(lián)系，只有充分注重將兩者之間進(jìn)行積極優(yōu)化，才能保障全面預(yù)算管理工作的良好推進(jìn)。但從實際工作開展的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)工作人員自身對全面預(yù)算管理的內(nèi)涵理解不到位，以及存在不全面現(xiàn)狀，這就使得全面預(yù)算管理工作成為財務(wù)部門唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象，其他部門對這項工作沒有重視，造成全面預(yù)算并不全面的現(xiàn)象，影響了內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.1.2沒有完善內(nèi)部控制系統(tǒng)

全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制工作開展過程中，要充分注重從多方面加強(qiáng)重視，將內(nèi)部控制的體系作為支撐才能有助于實際工作的良好推進(jìn)，但從實際的工作現(xiàn)狀來看，在這一工作方面還存在著體系不完善的現(xiàn)狀。沒有有效的內(nèi)部控制體系作為支撐，這就必然會造成各項經(jīng)營活動存在著復(fù)雜性的現(xiàn)狀，沒有固定參考的標(biāo)準(zhǔn)，在實際工作的落實方面存在著諸多不利的問題。

2.1.3沒有形成正確的內(nèi)控意識

全面預(yù)算管理工作的開展當(dāng)中做好內(nèi)部控制的工作，這就需要從多角度進(jìn)行優(yōu)化，轉(zhuǎn)變思想觀念是比較基礎(chǔ)的，只有從思想觀念上及時轉(zhuǎn)變，才能將各項內(nèi)部控制工作得以有效推進(jìn)。但從當(dāng)前一些企業(yè)在內(nèi)部控制管理的情況能發(fā)現(xiàn)，由于沒有從全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，缺乏正確的內(nèi)部控制意識，這就造成了內(nèi)部控制工作效率低下的問題，不利于實際工作的良好開展。

2.2全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制措施的實施

全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制措施的具體實施當(dāng)中，要充分注重相應(yīng)措施的科學(xué)化落實，從以下幾點(diǎn)要加強(qiáng)重視：

2.2.1全面預(yù)算和內(nèi)部控制體系的整合

企業(yè)的發(fā)展需要有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，而發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要從管理方面進(jìn)行優(yōu)化，將全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制進(jìn)行整合起來，才能真正為實際工作的良好開展起到促進(jìn)作用。把全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制的體系結(jié)合起來，發(fā)揮各自促進(jìn)輔助的作用，才能真正為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起到促進(jìn)作用。管理人員自身要注重將全面預(yù)算管理工作得以有效落實，和內(nèi)部控制體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來，管理中避免全面預(yù)算管理的形式化問題發(fā)生，將其管理的措施得以有效落實，通過全面預(yù)算管理的工作良好推進(jìn)，建立相應(yīng)的工作平臺，從而能夠把工作和企業(yè)各工作平臺進(jìn)行有效結(jié)合，將內(nèi)部控制對企業(yè)預(yù)算管理相聯(lián)系，從而才能真正為實現(xiàn)內(nèi)部控制質(zhì)量提升目標(biāo)起到促進(jìn)作用。

2.2.2注重內(nèi)部控制體系完善化建設(shè)

企業(yè)的內(nèi)部控制工作的開展當(dāng)中，要充分注重從新的工作視角出發(fā)，注重發(fā)展全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量水平，為實際工作的良好推進(jìn)起到促進(jìn)作用。內(nèi)部控制體系的完善建立過程中，要以經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢相機(jī)和，和企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模以及戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，從管理方敏實現(xiàn)精細(xì)化的目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)范化的管理發(fā)展目標(biāo)。內(nèi)部控制體系的構(gòu)建中要以企業(yè)的全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，建立完善內(nèi)部控制體系的全面預(yù)算責(zé)任，依法有效內(nèi)控環(huán)境下做好預(yù)算管理的相應(yīng)工作，保障內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理工作能相互促進(jìn)，從而才能真正為實現(xiàn)高效化管理發(fā)展目標(biāo)打下基礎(chǔ)。企業(yè)在內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)層要充分注重對內(nèi)控體系建設(shè)工作加強(qiáng)重視，起到帶頭作用，為促進(jìn)內(nèi)部控制體系完善建立起到積極作用。企業(yè)在市場中要想生存發(fā)展，必然要注重在內(nèi)部體系的建設(shè)方面作為重點(diǎn)，從多方面進(jìn)行優(yōu)化完善內(nèi)部控制體系，才能真正為實現(xiàn)既定目標(biāo)起到促進(jìn)作用。從各級的預(yù)算工作方面進(jìn)行完善，才能保障全面預(yù)算的管理質(zhì)量，為實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

2.2.3注重全面預(yù)算責(zé)任的有效管控

全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制工作的開展中，相應(yīng)管理人員在具體的工作落實方面要能從多方面進(jìn)行優(yōu)化，以全面預(yù)算管理為視角明確責(zé)任管理的目標(biāo)。從預(yù)算管理機(jī)制的完善構(gòu)建方面加強(qiáng)重視，將各級的管理工作得以完善，以及促進(jìn)員工廣泛參與，從整體上提升全面參與的積極性打下堅實基礎(chǔ)，通過構(gòu)建責(zé)任體系為基礎(chǔ)的全面預(yù)算體系，做好相應(yīng)人才的培訓(xùn)等工作，為實際工作的良好推進(jìn)起到積極促進(jìn)作用，樹立各層級管理者及員工預(yù)算管理責(zé)任意識，保障責(zé)任層層落實。管理人員的責(zé)任劃分需要做好明確，各有責(zé)任，日常管理效率得以充分發(fā)揮出來。預(yù)算管理責(zé)任履行效果的良好實現(xiàn)也是比較重要的，全面預(yù)算管理中存在問題要將責(zé)任明確，賞罰分明，避免存在責(zé)任推諉的現(xiàn)象，只有全面預(yù)算措施的良好落實，和內(nèi)部控制工作進(jìn)行結(jié)合起來，才能真正有助于促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

2.2.4全面預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理

將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來，做好執(zhí)行動態(tài)化管理的基礎(chǔ)工作，從這些基礎(chǔ)工作方面得以強(qiáng)化，才能真正為全面預(yù)算管理工作的良好發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。要注重將全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，目標(biāo)實現(xiàn)從上到下，確定歸口部門責(zé)任以及相應(yīng)的義務(wù)，將崗位人員職責(zé)得以明確，全面預(yù)算中提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，人人監(jiān)督以及人人有事做，提升全面預(yù)算工作的整體效率。另外，要注重預(yù)算調(diào)整流程進(jìn)行積極優(yōu)化，預(yù)算數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度要能得以有效控制，將調(diào)整流程的工作結(jié)合實際的需要積極優(yōu)化，體現(xiàn)出預(yù)算工作流程靈活性，從而才能真正為實際預(yù)算工作的質(zhì)量控制打下堅實基礎(chǔ)，為實際的內(nèi)部控制工作的良好推進(jìn)起到積極促進(jìn)作用。

3.結(jié)語

綜上，全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制工作開展過程中，要充分注重方法的創(chuàng)新應(yīng)用，以企業(yè)的核心利益為基礎(chǔ)，創(chuàng)新全面預(yù)算管理的體系以及內(nèi)部控制的模式，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起到促進(jìn)作用，只有如此才能真正為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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作者簡介：

余亞麗（1978-? ），女，湖北新洲縣人，本科，中級，研究方向：財務(wù)管理。