黨支部引領(lǐng)小農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法與啟示

曲美彩

摘 要：當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)分散、弱勢(shì)的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)銜接，現(xiàn)實(shí)中選擇性、個(gè)性化條件模式較多，諸如龍頭企業(yè)兼容、強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)生性吸納等。萊州市三山島街道永盛埠村黨支部引領(lǐng)、匯聚覆蓋全體村民的小農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，探索走出了一條“由亂到治到興、由弱到強(qiáng)到盛”的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：黨支部領(lǐng)辦合作社;小農(nóng)戶;抱團(tuán)發(fā)展

2014年以前，三山島街道永盛埠村是街道唯一一個(gè)人均收入不足4000元、村集體收入不足3000元、村級(jí)負(fù)債近50萬(wàn)元的“省定貧困村”。通過(guò)構(gòu)建“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，永盛埠村探索出了一條村強(qiáng)民富的發(fā)展之路，村莊也由原來(lái)負(fù)債47萬(wàn)元的貧困村，發(fā)展成如今年固定收入15.6萬(wàn)元的先進(jìn)村，并先后獲得“煙臺(tái)市農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)步村”“2018年萊州市村莊發(fā)展二等獎(jiǎng)”“萊州市211工程過(guò)硬黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、主要做法

1.支部帶頭，打響發(fā)起成立“第一槍”

通過(guò)組織黨員群眾外出觀摩學(xué)習(xí)，永盛埠村總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn)：想發(fā)展就要打破一家一戶單打獨(dú)斗的生產(chǎn)模式，組織群眾抱團(tuán)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多次研討，2015年，在黨支部引領(lǐng)下，永盛埠村成立了萊州新永盛農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)8畝土地，建設(shè)6棟春暖式和冬暖式蔬菜大棚，利用國(guó)家的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，合作社購(gòu)置了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。通過(guò)對(duì)外租賃承包，每年共可為村集體增收5萬(wàn)余元。自此，永盛埠發(fā)展的齒輪開(kāi)始啟動(dòng)，打響了合作社成立的“第一槍”。

2.社企合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”

通過(guò)在外黨員的牽線搭橋，合作社成功引進(jìn)總投資5億元建設(shè)北京嘉禾興（萊州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃利用5年時(shí)間，建成占地6000畝集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中，建設(shè)400棟有機(jī)蔬菜大棚，直供北京“菜籃子工程”;建設(shè)800棟特色大櫻桃棚，供應(yīng)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。目前，合作社已建成蔬菜大棚17個(gè)、櫻桃棚11個(gè)，萊州新永盛農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成功創(chuàng)建煙臺(tái)市黨支部領(lǐng)辦合作社示范社，全年迎接省內(nèi)外考察團(tuán)參觀學(xué)習(xí)12批次、市內(nèi)外考察團(tuán)28批次。

3.加強(qiáng)管理，促進(jìn)組織運(yùn)營(yíng)“規(guī)范化”

一是嚴(yán)格落實(shí)“四議三審兩公開(kāi)”制度。健全重大事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，兩委班子三年任期目標(biāo)、每月財(cái)務(wù)賬目、重大事項(xiàng)全部公開(kāi)。二是嚴(yán)格落實(shí)民主協(xié)商制度。在黨支部領(lǐng)辦合作社建設(shè)期間，就土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、項(xiàng)目整體思路、銷售發(fā)展規(guī)劃等，廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)建議。三是做好風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)合作社的所有賬目進(jìn)行管理和年度審計(jì)，聘請(qǐng)律師事務(wù)所對(duì)合作社所有合同協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.共建共享，構(gòu)建強(qiáng)村富民“共同體”

合作社獲益途徑一共3條：統(tǒng)一管理和培訓(xùn)勞動(dòng)力獲取服務(wù)費(fèi)、統(tǒng)一提供農(nóng)資采購(gòu)配送獲取利潤(rùn)、為園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀包裝獲取收入。村集體獲益途徑分2條：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)整合零散土地120畝流轉(zhuǎn)到合作社獲取流轉(zhuǎn)、上級(jí)扶持資金通過(guò)村股份經(jīng)濟(jì)合作社入股專業(yè)合作社獲得分紅。群眾獲益途徑分4條：土地流轉(zhuǎn)收租金、園區(qū)務(wù)工掙薪金、入股合作社分股金、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社分股金。

5.深耕廣拓，助力鄉(xiāng)村振興“未來(lái)式”

黨支部將以新永盛農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為依托，下設(shè)勞務(wù)服務(wù)中心，為項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人員管理服務(wù);下設(shè)農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，為園區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)一采供農(nóng)資、提供農(nóng)機(jī)服務(wù);下設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，依托現(xiàn)有行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。除此之外，民宿和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售也是未來(lái)的發(fā)展方向。到2022年，永盛埠村將流轉(zhuǎn)土地6000畝，輻射周邊12個(gè)村莊，預(yù)計(jì)每天可用工2000余人。到那時(shí)，黨支部領(lǐng)辦合作社將有效地增加集體和農(nóng)民的收入，為全村早日脫貧致富提供更大的發(fā)展空間。

二、取得成效

一是關(guān)系之變，村黨支部贏得了群眾的信任。在周京合同志的帶領(lǐng)下，支部一班人鉚足干勁、治散治亂，搶抓一切機(jī)遇，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)了落后局面，贏得了黨心民心，黨支部與群眾之間建立起了密切的聯(lián)系紐帶，群眾對(duì)支部的依賴與信任大大增加。二是路徑之變，探索出強(qiáng)村富民的共贏之路。目前，永盛埠村黨支部領(lǐng)辦合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)村民土地，鼓勵(lì)村民資金和社會(huì)資金入股合作社，實(shí)行土地統(tǒng)一管理，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，股金高效運(yùn)作使用，最終達(dá)到了集體、村民的“雙增收”，探索出了一條強(qiáng)村富民的共贏之路。三是力量之變，凝聚起眾志成城的群眾力量。2015年，村黨支部發(fā)出了“捐資修路、建設(shè)家鄉(xiāng)”的倡議，短短20天的時(shí)間共有20.98萬(wàn)元的捐款，全村老百姓100%的捐款率，包括31戶貧困戶和34戶低保戶全部參與其中，反映出了永盛埠人團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的精神面貌。四是形象之變，打造出更美的農(nóng)村人居環(huán)境。黨支部領(lǐng)辦合作社激發(fā)了群眾主動(dòng)建設(shè)美好家園的內(nèi)生動(dòng)力，掀起了整治環(huán)境、美化環(huán)境的熱潮，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，自此永盛埠舊貌換新顏。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.基礎(chǔ)在于加強(qiáng)組織建設(shè)，凝聚好黨心民心

永盛埠村的發(fā)展布局中，有組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩條主線，其中，組織建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。以周京合為首的村兩委班子上任后，考慮的第一件事不是著急發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)，而是走街串巷，廣泛征求村民意見(jiàn)，村民想要什么就干什么，最終決定從改善村容村貌開(kāi)始。通過(guò)修路、綠化、安裝路燈、修建廣場(chǎng)等一系列舉措，村民看到了實(shí)實(shí)在在的變化，對(duì)村兩委班子極為肯定，有效提高了黨支部的組織力和號(hào)召力，為下一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。因此，黨支部領(lǐng)辦合作社，首先要有一個(gè)好的民意基礎(chǔ)，正所謂人心齊，泰山移，只有黨員干部和群眾心往一處想、勁往一處使時(shí)，基層堡壘的凝聚力和向心力才會(huì)大大增強(qiáng)，鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作才會(huì)生機(jī)勃勃。

2.核心在于黨支部書(shū)記想干事、能干事、干成事

“村莊要發(fā)展，班子是關(guān)鍵”。永盛埠振興最重要的一點(diǎn)，就是有一個(gè)好的村班子，特別是有一個(gè)想干事、能干事、干成事的村黨支部書(shū)記。周京合同志一上任，就有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，就有為百姓謀福利謀發(fā)展的進(jìn)取心態(tài)。為了找到黨支部領(lǐng)辦合作社好的項(xiàng)目，他不辭辛苦，連續(xù)3個(gè)月長(zhǎng)期奔波于濰坊、江蘇、北京等地，帶領(lǐng)黨員干部外出考察學(xué)習(xí)，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)群眾參與合作社的積極性。所謂“想干事”指的是精神狀態(tài)，只有心之所向，才會(huì)所向披靡;“會(huì)干事”指的是能力要求，只有自身本領(lǐng)高強(qiáng)，才會(huì)對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律作出正確判斷;“干成事”指的是結(jié)果要求，只有持之以恒、鍥而不舍，才會(huì)把事業(yè)做成、做好。

3.關(guān)鍵在于實(shí)事求是，因村制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子

在村莊發(fā)展之前，黨支部實(shí)事求是地思考了兩個(gè)問(wèn)題：一是村莊發(fā)展的短板和制約是什么。總結(jié)下來(lái)，資金短缺、人才不足、銷路不暢是最大的制約因素。而且受土地規(guī)劃影響，村莊沒(méi)有預(yù)留建設(shè)用地，全部是基本農(nóng)田，村集體沒(méi)有機(jī)動(dòng)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。二是村莊發(fā)展現(xiàn)有的條件和資源是什么。思來(lái)想去，只有土地和勞動(dòng)力，有不怕苦、不怕累的永盛埠人。因此，黨支部領(lǐng)辦合作社在多次研討后，決定走“服務(wù)型”發(fā)展的道路，這是因村制宜，一村一策求發(fā)展的結(jié)果。各村黨支部應(yīng)從本村地址位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，找到適合本村特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。

4.根本在于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大群眾的根本利益

永盛埠村黨支部領(lǐng)辦合作社，最大的特點(diǎn)就是“服務(wù)意識(shí)”強(qiáng)，農(nóng)資購(gòu)買配送、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一配套服務(wù)等都不用村民操心，入社省心又省力。需要特別注意的是，目前永盛埠黨支部領(lǐng)辦合作社只有現(xiàn)金入股一種形式，而沒(méi)有采取土地入股形式。究其原因，是為了確保群眾的根本利益，如果以土地入股，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的情況下無(wú)法確保群眾利益不受損失，所以決定土地以流轉(zhuǎn)方式進(jìn)入合作社，保證群眾每年每畝土地可穩(wěn)定獲得800元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。因此，黨支部領(lǐng)辦合作社，一定要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要讓群眾在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中收獲更多的幸福感和獲得感。

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