小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接問題研究

殷治瓊

摘 要：小農(nóng)戶在我國大量存在并將長期存在的客觀現(xiàn)實，決定了小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的主體。以家庭經(jīng)營為特征的小農(nóng)戶經(jīng)營，既有其精耕細作等優(yōu)勢，也有其不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等劣勢。積極培育和發(fā)展小微型家庭農(nóng)場，能有效促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；家庭農(nóng)場；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.008

黨的十九大報告首次提出要鄉(xiāng)村振興，就必須“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。2018年中央一號文件以及中央農(nóng)村工作會議進一步把“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，確定為“促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的一項重要任務(wù)。小農(nóng)戶占農(nóng)民群體的大多數(shù)，實現(xiàn)好小農(nóng)戶的發(fā)展和福祉，讓廣大農(nóng)民有獲得感、幸福感、安全感，關(guān)乎黨執(zhí)政群眾基礎(chǔ)的鞏固。如何培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接？就成了當(dāng)前三農(nóng)工作面臨的一道難題和必答題。筆者認(rèn)為，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的小微型家庭農(nóng)場就是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要載體和“橋梁”。

1 鄉(xiāng)村振興面臨的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)仍然是以小農(nóng)戶經(jīng)營為主體，兼業(yè)化、老齡化、粗放化而導(dǎo)致的耕地撂荒趨勢日益明顯，中西部貧困山區(qū)尤為突出。

1.1 現(xiàn)狀：有“地”無人種與有人無“地”種的怪圈

作為中西部的貧困地區(qū)，耕地大多屬山地，地塊小且分散，交通不便，先進的農(nóng)業(yè)機械很少有“用武之地”，耕作方式較為原始粗放。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2015年底農(nóng)戶戶均承包耕地7.8畝，10畝以下農(nóng)戶超過90%。若進行傳統(tǒng)種植業(yè)，每畝純收入千元左右，戶均農(nóng)業(yè)年收入不足萬元，相當(dāng)于外出2-3個勞動力打工1月收入，導(dǎo)致無人愿種“地”而外出務(wù)工，留下的多是老弱病殘；若土地流轉(zhuǎn)，每畝300-500元，年收入僅2000元左右，土地流轉(zhuǎn)意愿不強，有的不愿“流轉(zhuǎn)”而撂荒，導(dǎo)致有人無“地”可種。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入大、效益低，有錢也不愿投資，而導(dǎo)致缺“錢”。缺地、少人、無錢使鄉(xiāng)村日益走向衰敗，而鄉(xiāng)村振興面臨的關(guān)鍵問題是缺有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

1.2 特點：小農(nóng)戶經(jīng)營是主體

小農(nóng)戶經(jīng)營有著深厚的中國歷史文化傳統(tǒng)。中國以一家一戶為單位的小農(nóng)家庭經(jīng)營模式長盛不衰，有著深厚的而獨特的農(nóng)耕歷史文化。其悠久的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，現(xiàn)在也未必過時，未來仍有其合理存在的空間。以家庭經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)是中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，承載著中華民族的鄉(xiāng)土情結(jié)，凝聚著獨特的文化基因和民族特色?！懊褚允碁樘臁钡臉闼匦∞r(nóng)哲學(xué)思想，在經(jīng)濟現(xiàn)實中，發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用，具有重要的社會保障功能。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，我國現(xiàn)有農(nóng)戶2.07億戶，其中規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶僅有398萬戶，71.4%的耕地由小農(nóng)戶經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品由小農(nóng)戶來提供，小農(nóng)戶經(jīng)營仍是主體。因此，沒有小農(nóng)戶的振興就沒有廣大農(nóng)村的振興。

2 小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的主體

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”小農(nóng)戶大量存在并將長期存在是中國國情，我們必須積極探索一條具有中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展振興之路，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

2.1 小農(nóng)戶經(jīng)營的優(yōu)勢與劣勢

以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)戶具有獨特的優(yōu)勢和難以克服的劣勢。

2.1.1 小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的優(yōu)勢

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和小農(nóng)家庭經(jīng)營性質(zhì)的契合度高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性強和周期長的特點，決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動不僅需要豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，更需要成員有高度的責(zé)任感、自覺性、主動性和靈活性；而家庭經(jīng)營剛好與之契合。二是家庭經(jīng)營生命力強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有“靠天吃飯”的風(fēng)險性和收入的不確定性；家庭經(jīng)營因成本低的而抗風(fēng)險性強，且因內(nèi)生動力強、分工明確、精耕細作的優(yōu)勢，而具有效率高、效益好的特點，因此家庭經(jīng)營有著十分旺盛的生命力。

2.1.2 小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的劣勢

一是實力太弱，難以應(yīng)對涉農(nóng)企業(yè)的憑借強大的工商資本的市場競爭。二是分散經(jīng)營，難以參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是兼業(yè)經(jīng)營，缺乏引進先進技術(shù)的動力。因此，作為以自給自足為特征的小農(nóng)戶經(jīng)營主體來說，既沒有引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的實力，也沒有掌握其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，更沒有引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的動力，成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的一道鴻溝。

2.2 對傳統(tǒng)小農(nóng)思想的反思

長期以來，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論和亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟學(xué)理論都一致認(rèn)為，以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟是落后的，必然被社會化的大生產(chǎn)所取代。但事實證明并非如此。

2.2.1 中國現(xiàn)實：小農(nóng)經(jīng)濟仍有較強的生命力

目前，中國農(nóng)業(yè)仍是以家庭經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營為主體，并沒有被社會化大生產(chǎn)所取代，小農(nóng)經(jīng)濟仍具有較強的生命力。改革開放以來，中國農(nóng)民數(shù)量越來越少，人均實際耕種的面積也越來越少。但作為轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)民所面臨的不是局限于村落世界的封閉的、落后的、自給自足的社會體系，而是一個開放流動、日新月異的社會，他們有著日益社會化的生產(chǎn)生活及社會交往方式。由于馬克思主義小農(nóng)理論所描述的社會環(huán)境與當(dāng)今中中國社會轉(zhuǎn)型過程中的環(huán)境不同，才會出現(xiàn) “小農(nóng)”與“社會化”相契合這一悖論事實。因此，我們有必要對傳統(tǒng)的經(jīng)典小農(nóng)理論進行再認(rèn)識和積極反思，舒爾茨“理性小農(nóng)”思想對如何促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接有一定的借鑒意義。

2.2.2 舒爾茨“理性小農(nóng)”思想

舒爾茨將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民視為“理性小農(nóng)”，正如他在諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲獎演說里講到的：“全世界的農(nóng)民在權(quán)衡成本、收益和風(fēng)險時，心中都會有一本賬。在閉塞的、孤立的、分散的范圍以內(nèi)，他們都是精打細算的‘經(jīng)濟人。盡管農(nóng)民因接受的教育、健康和經(jīng)驗不同，觀察、理解以及對新信息的反應(yīng)能力也有所不同，但他們具有關(guān)鍵的一種天賦，即企業(yè)家精神。”舒爾茨提出的“理性小農(nóng)”思想，其核心就是農(nóng)民在特定條件下能實現(xiàn)對資源的最優(yōu)化配置，和其他經(jīng)濟主體一樣，小農(nóng)戶也是理性“經(jīng)濟人”。從某種意義上講，“理性小農(nóng)”理論顛覆了學(xué)術(shù)界對農(nóng)民落后、愚昧的認(rèn)知傳統(tǒng)，我們有必要對傳統(tǒng)小農(nóng)思想進行再認(rèn)識和積極反思。

2.3 三農(nóng)政策的實踐探索

從當(dāng)年的集體化改造到實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。我們黨始終在探索一條如何克服小農(nóng)經(jīng)濟缺陷，發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢的中國特色的農(nóng)村發(fā)展之路。

2.3.1 改革開放前：集體化改造

新中國成立初期，進行土地改革，農(nóng)民擁有了土地所有權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民的積極性雖高，由于沿襲傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平總體不高。于是進行集體化改造，把傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營小農(nóng)變?yōu)榧w小農(nóng)。但由于還不具備社會化大生產(chǎn)的條件，缺乏必要的激勵與約束機制，沒能調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.3.2 改革開放后：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

黨的十一屆三中以來，確立了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶家庭經(jīng)營替代集體經(jīng)營，激活了農(nóng)村市場，創(chuàng)造了中國農(nóng)業(yè)史上的奇跡。但進入新世紀(jì)以來，以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，不同程度的阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.3.3 新時代：促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

經(jīng)濟的發(fā)展與科技的進步，使得傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式、耕作方式甚至是耕作制度都難以緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。一是家庭收入來源多樣化，并且農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入往往低于非農(nóng)經(jīng)營收入。二是家庭經(jīng)營兼業(yè)化普遍。雖然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不是農(nóng)民的主業(yè)，但小農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，家庭經(jīng)營依然是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑，不是消滅小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營，而是培育新型經(jīng)營主體，助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

3 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的路徑選擇

對于傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶而言，與其密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體。

3.1 現(xiàn)狀分析

以地處武陵山區(qū)的重慶市石柱縣龍沙鎮(zhèn)永豐村為例（截至2017年底），全村696戶，戶籍人口2245人，全村耕地4600畝（撂荒1011畝），人均耕地2.1畝，戶均耕地6.6畝。全家外出的家庭有345戶，占49.5%；部分外出的家庭有281戶，占40.4%，有勞動力52人；無人外出的家庭有90戶，占10.1%，有勞動力116人；全村在家勞動力有168人，占總?cè)丝诘?.5%。由此可見，當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀大致分為四類：一是全家外出，土地或流轉(zhuǎn)或撂荒；二是部分外出的家庭，留在家里的多數(shù)是沒有勞動能力的小孩、老人，土地或流轉(zhuǎn)或撂荒；三是在家的勞動力，多數(shù)缺資金技術(shù)，發(fā)展無后勁，只能自給自足或在附近打零工；四是少數(shù)能人在家從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其它特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 路徑選擇

根據(jù)農(nóng)村的不同現(xiàn)實，選擇合適的路徑。

3.2.1 搭龍頭企業(yè)的“便車”

對于大多數(shù)沒有勞動力和長期在外的小農(nóng)戶，要搭好龍頭企業(yè)帶動的“便車”。充分利用農(nóng)村土地承包期再延長30年的政策，搞好承包地確權(quán)登記頒證工作，以土地流轉(zhuǎn)為主，探索“三權(quán)分置”等形式，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓小農(nóng)戶更多地分享產(chǎn)權(quán)制度改革紅利，讓農(nóng)民成為改革的參與者、受益者。

3.2.2 參與專業(yè)合作社的“合作”

對于缺資金、缺文化、缺技術(shù)而有勞動力，但暫時還不能成為專業(yè)大戶的小農(nóng)戶，讓其先加入專業(yè)合作社。根據(jù)實際情況，通過代耕代種、公司+農(nóng)戶、股份合作、年度分紅等多種形式，讓利于民，多渠道合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值紅利?；蛲ㄟ^聯(lián)合家庭農(nóng)場主進行更大范圍的合作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。2016年末，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶，實際耕種面積占全國的28.6%，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

3.2.3 升級為家庭農(nóng)場的“主人”

對于有條件的或有潛力的家庭種養(yǎng)大戶，培育升級為小微型家庭農(nóng)場主。恰亞諾夫的“悲劇性小農(nóng)論”認(rèn)為，家庭農(nóng)場既是一個生產(chǎn)單位也是一個消費單位。家庭農(nóng)場由于是以家庭勞動力為主的特點，為了生存，只要能提高家庭絕對收入，即使增加勞動力投入帶來收獲的邊際效益不斷降低，農(nóng)民也別無選擇，一如既往，這看似“悲劇”，其實是一種韌性，更是一種優(yōu)勢，是一種與其它經(jīng)營主體抗衡的秘密“武器”。它遵循“家庭效用最大化”的邏輯，不遵循經(jīng)濟人假設(shè)中利潤或邊際效應(yīng)的最大化原理，即在家庭勞動辛苦程度和家庭消費需求之間達到的一種均衡。這就能解釋，家庭農(nóng)場能夠在賬面上不掙錢的情況下生存，而這對其它經(jīng)營主體而言幾乎是不可能的。因為家庭農(nóng)場具有較強的抗市場風(fēng)險性的能力且與小農(nóng)戶家庭經(jīng)營具有較高的契合性，因此家庭農(nóng)場是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要路徑。

4 家庭農(nóng)場是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要橋梁和載體

“家庭農(nóng)場”是一個起源于歐美的舶來品。我國家庭農(nóng)場真正發(fā)展的歷史并不長，2008年家庭農(nóng)場概念首次寫入中央文件，黨的十七屆三中全會提出“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。2013年，中央“1號文件”進一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式，并對其大力扶持和培育家庭農(nóng)場。

4.1 把握家庭農(nóng)場的內(nèi)涵及特點

“家庭農(nóng)場”是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由此可見，家庭農(nóng)場具有家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、以農(nóng)業(yè)收入為主的特點。在我國，家庭農(nóng)場類似于種養(yǎng)大戶的升級版。近年來，發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計，僅石柱縣2017年就新增各類家庭農(nóng)場達43家。但家庭農(nóng)場發(fā)展過程中往往失去了“家”的本質(zhì)和“農(nóng)”的特征。

4.2 完善家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國對家庭農(nóng)場的分類以土地規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，分為微型、小型、中型、大型和超級家庭農(nóng)場五類。其中，微型為小于3.33公傾（50畝），小型為小于6.67公頃（100畝），中型為小于33.3公傾（500畝），大型為小于66.7公傾（1000畝），而超大型則為66.7公頃（1000畝）以上。而實際上，中型以上的所謂家庭農(nóng)場，就明顯脫離了家庭農(nóng)場家庭經(jīng)營、規(guī)模適度的特征，從而失去了“家”的本質(zhì)。從這個意義上講，本文所指的家庭農(nóng)場，就是小微型家庭農(nóng)場。以經(jīng)營餐飲住宿為主業(yè)的農(nóng)家樂，有的也被認(rèn)定為家庭農(nóng)場，雖有“農(nóng)”字，但已失去了家庭農(nóng)場“農(nóng)”的特性。因此，家庭農(nóng)場的認(rèn)定還需進一步完善。

4.2.1 以農(nóng)為主

以農(nóng)業(yè)性收入為主是家庭農(nóng)場“農(nóng)”的特征的重要體現(xiàn)。即家庭農(nóng)場的成員主要以在自己的家庭農(nóng)場中進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就能增收致富。這里的“農(nóng)”，包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林業(yè)等，也包括現(xiàn)代的休閑、觀光、旅游體驗等新業(yè)態(tài)。

4.2.2 規(guī)模適度

如果規(guī)模太小，就成為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，失去了家庭農(nóng)場的經(jīng)營性特征。經(jīng)營性是區(qū)別于傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶的標(biāo)志。如果規(guī)模太大，靠家庭成員無法完成，就必然大量雇工而失去家庭經(jīng)營的特征。家庭農(nóng)場的經(jīng)營活動除季節(jié)性臨時短期聘用或換工外，不得長期聘用外來勞動力，主要是以家庭成員為主體從事家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是家庭農(nóng)場“家”的本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

4.2.3 探索實踐

《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中對“適度規(guī)模經(jīng)營”作了界定，即現(xiàn)階段對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10-15倍，務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的。我們要辯證的、多維度的看“適度規(guī)?！?，最核心的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是所從事的農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營收入要與外出務(wù)工收入相當(dāng)。以丘陵、山地占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大縣——石柱縣為例，其適度規(guī)模大約是：大棚蔬菜5-10畝，露地蔬菜10-20畝，水果30畝左右，糧食、林木50-100畝左右。這樣的經(jīng)營規(guī)模，不僅可以解決一家3-5人就業(yè)和生計，又能發(fā)揮了家庭經(jīng)營精耕細作的優(yōu)勢，基本可以實現(xiàn)小康生活水平。《意見》明確指出加大對“適度”規(guī)模經(jīng)營者的支持力度，實質(zhì)就是加強對家庭農(nóng)場的支持力度。

4.3 增強小農(nóng)戶與家庭農(nóng)場的契合度

中央一號文件提出“扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間”。拓寬家庭農(nóng)場發(fā)展的渠道，優(yōu)化家庭農(nóng)場建設(shè)的環(huán)境。

4.3.1 土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的準(zhǔn)入證

截至2016年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶，經(jīng)營耕地面積超過3.5億多畝，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體數(shù)量已經(jīng)超過270萬家。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化客觀上為農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)提供了土地資源和人力資源，土地流轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的提供了準(zhǔn)入證。

4.3.2 硬環(huán)境建設(shè)是家庭農(nóng)場發(fā)展的催化劑

政府要繼續(xù)對農(nóng)村建設(shè)加大投入，為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便利環(huán)境。一是加強農(nóng)田水利、生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供便利。二是加強小型農(nóng)機具（甚至無人機等）的推廣，提高機械化、現(xiàn)代化程度，從而節(jié)約成本，提高效益。三是以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)信息建設(shè)，便于更多的人才流入農(nóng)村、留在農(nóng)村。讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，使其成為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展的催化劑。

4.3.3 軟環(huán)境建設(shè)是家庭農(nóng)場發(fā)展的穩(wěn)定器

重視機制體制等軟環(huán)境建設(shè)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供制度保障。一是推進農(nóng)業(yè)的服務(wù)全程化，把小農(nóng)戶不想辦、難辦到、辦不了的事情辦好，解除小農(nóng)戶“后顧之憂”。二是以黨的十九大報告提出了要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年為契機，完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)，切實保障農(nóng)民和經(jīng)營者的利益。三是加強科技信息技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的經(jīng)營水平。以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村文化建設(shè)為切入點，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，使其成為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展穩(wěn)定器。

4.3.4 提高 家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶的契合度

小微型家庭農(nóng)場所具備的特征，無論從經(jīng)營主體還是經(jīng)營規(guī)模，都與小農(nóng)戶家庭經(jīng)營最接近，有著較高的相似度和契合度，容易升級為家庭農(nóng)場。一是小微型家庭農(nóng)場契合了我國農(nóng)業(yè)人多地少的資源稟賦。在我國很多山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，主要采用家庭經(jīng)營形式。即便龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，也主要采用與小農(nóng)戶簽訂合同或訂單的方式來經(jīng)營，很少采用雇工形式。二是小微型家庭農(nóng)場的效率高。從事的人員以家庭成員為主，由于管理精細且無需外部監(jiān)督，因而交易成本較低而效率高。三是家庭農(nóng)場本質(zhì)上是小農(nóng)戶經(jīng)營的升級版，能保留了小農(nóng)戶經(jīng)營的全部優(yōu)勢，克服小農(nóng)戶的某些劣勢。

總之，家庭農(nóng)場能最大限度的調(diào)動了廣大農(nóng)戶的積極性，最大限度的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，他們是真正的新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的主體，也是最大的受益者，代表中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。因此，小微型家庭農(nóng)場是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要載體和平臺。

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