鄉(xiāng)村振興：“小農(nóng)戶”要靠“大農(nóng)合”

作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平“三農(nóng)”思想特別是“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)思想應(yīng)運(yùn)而生，有著穿越時(shí)空的深邃力量。

習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其中特別強(qiáng)調(diào)“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)見。須知，“小農(nóng)”在一些人們的習(xí)慣認(rèn)識(shí)中，長(zhǎng)期還是被“改造”甚至“消滅”的對(duì)象呢。其在黨代會(huì)報(bào)告中得到如此之高的關(guān)注和期待，尚屬首次。

以家庭經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)在我國(guó)歷史上長(zhǎng)盛不衰，現(xiàn)在也未必過時(shí)，未來仍有其合理存在的空間。小農(nóng)生產(chǎn)也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，為中華傳統(tǒng)文化的孕育發(fā)展提供了深厚土壤，承載著中華民族的鄉(xiāng)土情結(jié)，凝聚著獨(dú)特的文化基因和民族特色。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，小農(nóng)生產(chǎn)還具有重要的社會(huì)保障功能，發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的獨(dú)特作用。

一以貫之的習(xí)近平“三農(nóng)”思想

多年來學(xué)術(shù)界和社會(huì)上的一些討論，往往把農(nóng)村改革簡(jiǎn)化為所有制、產(chǎn)權(quán)改革，又把產(chǎn)權(quán)改革簡(jiǎn)化為土地改革，把土地改革簡(jiǎn)化為土地的自由流轉(zhuǎn)甚至“私有化”，以此追求所謂的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，這種簡(jiǎn)單化的思路是不足取的。不能輕易為了“貪大求洋”，片面鼓吹大農(nóng)場(chǎng)以及公司化的雇傭農(nóng)業(yè)。

中國(guó)土地資源的地形分布特征，在客觀上限制了大農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。進(jìn)一步放寬農(nóng)地流轉(zhuǎn)，也并不那么容易促成土地普遍的大規(guī)模集中。在中國(guó)可以預(yù)見的將來，縱使農(nóng)戶平均規(guī)模上升十倍，也不過是在幾十畝、上百畝之間，大多數(shù)仍屬于小農(nóng)戶的范疇。

習(xí)近平同志對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期抱有科學(xué)的客觀態(tài)度。1999年他主編了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》，在序言中寫道：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有著一定的依存關(guān)系，但生產(chǎn)規(guī)模的大小，不僅看土地面積，更關(guān)鍵是提高資本的有機(jī)構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。從當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，不論是日本勞均經(jīng)營(yíng)一二公頃土地，還是美國(guó)的勞均數(shù)百上千公頃土地，都適應(yīng)了各自的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

習(xí)近平同志于2002年4月28日發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》的一篇文章說：“在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位大多仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，這說明土地家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村市場(chǎng)化并不矛盾，土地制度不是農(nóng)民能否順利進(jìn)入市場(chǎng)的決定因素，關(guān)鍵的問題是能否建立起將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民與大市場(chǎng)緊密連接起來的“橋梁”。在發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣的“橋梁”是各種類型的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社等社會(huì)化服務(wù)組織，這值得我們學(xué)習(xí)借鑒。應(yīng)把籌建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織作為推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，在大力提高農(nóng)民自身素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，立足各地實(shí)際，按照農(nóng)民自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會(huì)及各種合作組織，并積極引導(dǎo)小規(guī)模的農(nóng)民流通中介組織，通過合作和聯(lián)合，發(fā)展成為上規(guī)模、上檔次的流通服務(wù)組織?！?/p>

在東亞國(guó)家和地區(qū)，小農(nóng)戶和傳統(tǒng)村落長(zhǎng)期存在，小農(nóng)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化和專業(yè)化的程度都比較低，農(nóng)戶之間的社區(qū)聯(lián)系往往更強(qiáng)一些。有別于歐美農(nóng)場(chǎng)主專業(yè)合作社，在東亞，由社區(qū)合作基礎(chǔ)上發(fā)展起來的綜合農(nóng)協(xié)體系，在各執(zhí)政當(dāng)局的大力扶持下，很多取得了實(shí)踐的成功，比如日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)等。我國(guó)現(xiàn)有號(hào)稱近200萬的“農(nóng)民專業(yè)合作社”，絕大多數(shù)都是名不副實(shí)的，極少數(shù)能夠鞏固和持續(xù)。

習(xí)近平同志很早就研究認(rèn)為：“必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體，以形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！薄耙l(fā)展農(nóng)民的橫向與縱向聯(lián)合……強(qiáng)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售職能，加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)，把生產(chǎn)職能與流通職能融為一體……發(fā)展跨鄉(xiāng)、縣的地區(qū)聯(lián)合，組建大規(guī)模的中心合作社……有計(jì)劃、有組織、有步驟地發(fā)展多層次、多形式、全方位的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織?！?/p>

讓我們注意這一系列關(guān)鍵詞：農(nóng)民聯(lián)合、有機(jī)整體、橫向與縱向、生產(chǎn)與流通、融為一體、跨鄉(xiāng)縣、大規(guī)模、多層次、全方位——這里已經(jīng)飽含了后來提出的“三位一體”合作組織和“立體式復(fù)合型”經(jīng)營(yíng)體系的所有重要的思想元素，閃耀著理論創(chuàng)造的光芒，也體現(xiàn)了情系三農(nóng)的胸懷。正如習(xí)近平同志當(dāng)年的豪邁預(yù)言：“新型的合作化道路將會(huì)越走越廣闊?！?/p>

“三位一體”綜合合作

由此可見，無論習(xí)近平同志早期著述中的“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織”，還是黨的十九大報(bào)告中的“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”，主要就是指合作經(jīng)濟(jì)組織，或合作經(jīng)濟(jì)體系。

早在2006年5月15日，《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名哲平的評(píng)論文章“建立強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織體系”，以正在瑞安試點(diǎn)的“三位一體”農(nóng)村合作協(xié)會(huì)為代表，指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步突破組織體系這一瓶頸制約。評(píng)論文章正是著眼于：通過建立完善的、農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，把小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，使廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體力量，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措。2006年10月24日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志聽取了瑞安試點(diǎn)負(fù)責(zé)人的專題匯報(bào)后指出：“三位一體”的新型合作與聯(lián)合組織，把合作制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又提高了一個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)了新老合作經(jīng)濟(jì)資源的對(duì)接和各種合作經(jīng)濟(jì)組織的合作與聯(lián)合。

2006年12月19日，習(xí)近平同志曾親臨瑞安召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，并發(fā)表重要講話，在理論上進(jìn)一步表述為“三重合作功能的一體化、三類合作組織的一體化、三級(jí)合作體系的一體化”，這是一種“大農(nóng)合”（大規(guī)模、綜合性、多層次農(nóng)村合作組織）。至此，“三位一體”的合作經(jīng)濟(jì)思想體系已經(jīng)完整確立，并在實(shí)踐中日益發(fā)揮著巨大的指導(dǎo)作用。

2017年，浙江發(fā)端的“三位一體”綜合合作，正式載入中央一號(hào)文件。2017年6月22日，全國(guó)發(fā)展“三位一體”綜合合作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專程到瑞安召開，這正是對(duì)于2006年12月浙江全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的一個(gè)呼應(yīng)和致敬。

正如中共中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨教授研究指出，這種能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶提供生產(chǎn)、供銷、信用等全方位綜合性服務(wù)的合作社體系，是我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展的正確方向，是“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的歸宿。

推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合”，當(dāng)前的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于“統(tǒng)”。而“統(tǒng)”的載體和途徑，只能是合作組織。合作經(jīng)濟(jì)的理論框架與組織結(jié)構(gòu)，需要突破和創(chuàng)新。

19世紀(jì)中葉馬克思主義理論創(chuàng)立之初，更多基于西歐資本主義發(fā)展的成熟條件。馬克思、恩格斯后來也關(guān)注到農(nóng)民問題以及合作社的作用。特別是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家、落后地區(qū)開展社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，農(nóng)民問題最為關(guān)鍵，從列寧到毛澤東、鄧小平，在不同的歷史時(shí)期做出了積極的探索。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義的發(fā)展與創(chuàng)新上，特別是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方向上，最有可能做出世界性貢獻(xiàn)的重要領(lǐng)域。

三十多年前改革從農(nóng)村成功起步。每到重大的改革關(guān)口，人們的目光往往再一次投注到農(nóng)村，汲取奮發(fā)前行的靈感和動(dòng)力。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平“三農(nóng)”思想特別是“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)思想應(yīng)運(yùn)而生，有著穿越時(shí)空的深邃力量。這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義的理論高峰，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)書寫在祖國(guó)大地上的輝煌篇章。

（圖說）

陳林

首輔智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究組執(zhí)行組長(zhǎng)

（抽文）

在中國(guó)可以預(yù)見的將來，縱使農(nóng)戶平均規(guī)模上升十倍，也不過是在幾十畝、上百畝之間，大多數(shù)仍屬于小農(nóng)戶的范疇。

推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合”，當(dāng)前的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于“統(tǒng)”。而“統(tǒng)”的載體和途徑，只能是合作組織。合作經(jīng)濟(jì)的理論框架與組織結(jié)構(gòu)，需要突破和創(chuàng)新。endprint